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水利工程建設項目中的水土流失防治論文
摘要：水利工程建設項目在建設過程中擾動原地表植被和地下巖土層以及產生大量的堆置廢棄物，極易造成水土流失，文章介紹了水利工程建設項目水土流失的現狀和形成原因。重點敘述了水利工程建設項目區防止水土流失的水土保持規劃設計、措施實施、監測以及監理監督等技術體系，為實踐中水利工程建設項目水土流失防治提供指導。
關鍵詞：水利工程建設項目；水土流失；水土保持監測；監理監督
我國水土流失主要分布在山區、丘陵區、風沙區，特別是大江大河中上游地區，這些地區是以往水土流失防治責任集中的重點區域。然而近年來，隨著城鄉缺水及水質問題的加劇，國家新建改建大批蓄水、引水工程。水利工程建設區對原地表及地下巖土層的擾動、構筑人工邊坡以及產生大量的堆置廢棄物，極容易造成水土流失，是一種典型的人為加速侵蝕。如果不及時采取有效的水土保持措施，將會帶來一系列的生態環境問題，如水庫淤積、洪澇、山體滑坡及泥石流等自然災害。大中型水利工程都有配套的水土保持設施，往往水土保持工程與水利工程分離進行；大部分的小型水利工程則沒有或甚至不實施水土保持措施，往往水土保持工作成為水利工程項目建設過程中—個被忽視的環節，項目區也成為一個易造成水土流失的環境脆弱區，因此，在興水戰略中加強水利開發建設項目區水土流失防治工作十分迫切。
《中華人民共和國水土保持法》中規定：建設項目中的水土保持設施，必須和主體工程同時設計、同時施工、時投產使用；建設工程竣工驗收時，應當同時驗收水土保持設施，并有水行政主管部門參加。加強水利工程建設項目中的水土流失防治，主要應從水土保持規劃設計、水土保持措施實施、水土保持監測以及水土保持監理監督4個方面著手，這4個方面是一個完整的技術體系，是一個有機整體，缺一不可，忽視任何一個方面都會造成水土流失防治的脫節。
1 水利工程建設項目中的水土保持規劃設計
根據水利工程項目區的水土流失背景監測成果，在工程可行性研究階段對施工中的人為因素對環境可能造成的水土流失作出初步評估，并根據評估結果對可能引起的水土流失作初步方案設計，對水利工程項目中的水土保持設施作出科學概估算，對水利工程建設項目區中點狀、線狀水土流失源不可忽視。
在水利工程建設項目立項進入初步設計時期，項目區的水土保持設施種類及規模加之細化、完善，針對水利工程的規模對項目區人為擾動原地表進一步分析，制定細致規劃設計，對項目區占用耕地及挖填方區提出水土保持設施設計。不因利大而為之。不因利小而不為，盡管水利工程建設項目中的水土保持防治措施不像主體工程成效顯著，也不可因此而忽視。在初步設計階段項目區的水土保持設施投資預算不容刪減。
在水利工程建設項目施工設計階段，針對主體工程規模，對項目區人為擾動地表的各項活動作出水土保持方案設計，水土保持設計與主體設計同時進行。對工程中的各項措施作出細致設計，根據工程項目中的棄土、棄石、棄碴，因地治宜加以利用，筑建小型淤地壩、谷坊等小型治溝設施及擋土墻、抗滑樁等固坡設施，對于占用耕地區應盡可能的采用生物措施，防止施工期間對地表的加速侵蝕。在規劃各項治理措施時，必須與改善地區經濟狀況相結合，充分發揮治理區內自然和社會條件的優勢，將配置各項治理措施與發展山區經濟相結合，例如，將林草措施與發展種植業和養殖業相結合；工程措施與發展灌溉相結合；治理措施與美化環境、發展旅游相結合等。
2 水利工程建設項目中的水土保持措施實施
2.1 因地制宜選擇水土保持措施類型
水利工程建設項目中的水土流失類型主要是點狀和線狀，因此，在治理區域內，需要根據不同地塊，通過土地適宜性評價，因地制宜地采取不同措施。工程措施、生物措施不能互相取代。它們各自具有特有的功能，同時又可形成一個有機的整體，以求獲得最佳的水土保持效益。水利工程建設項目開挖區、回填區、棄碴場、臨時生活區等采用工程、可生物措施，增加地面植被覆蓋，提高土壤抗蝕力，防治水土流失，建立良好的生態環境。
2.2 施工過程中的水土流失綜合治理
水利工程中的蓄水、引水、堤防等工程在施工過程中人為破壞原地表植被，改變坡形、溝床，施工中往往因主體工程的進展而被忽視。施工過程中的挖方區，為防止坡地水土流失。可設置截流溝、排水渠等工程措施；設置擋土墻和抗滑樁可以防止可能引起的滑坡、泥石流等重力侵蝕的發生。在回填區，注意坡形整理，并輔以林草措施，可以防止施工期間可能引起的風蝕、水蝕等侵蝕。在水利工程施工征占耕地、林地上，對臨時占用的耕地、林地，在施工期間注重防護，在退場前應加以整理、補植；對工程中的棄碴，應盡可能供應水土保持設施使用。在溝道內筑建淤地壩、谷坊等治溝工程，在施工導流臨時工程中應盡可能根據當地水文條件設置，防止對邊坡引起的淘涮。在臨時生活區，應該加強管理，提高環保意識，防止生活污水的排放而污染農田。
3 水利工程建設項目中水土保持監測
水利工程建設項目中的水土保持監測是指從保護水土資源和維護良好的生態環境出發，運用多種手段和方法，對工程建設造成的水土流失及其防治效果進行實施監視和測控。其監測的主要內容包括：水土流失影響因子動態變化、水土流失狀況(面積、強度、流失量等)動態變化、水土保持措施實施情況及其防治效益等4個方面。
3.1 水土保持監測的目的意義
通過監測，了解水利工程建設項目建設生產過程中水土流失發生的時段、部位、強度及特點，以便及時采取、調整相應的防控措施，最大限度地減少水土流失。其意義是為水利工程建設項目水土流失預測和防治方案提供依據；為建設項目的水土保持專項驗收提供依據，為水土保持科學研究和水土保持規范、標準制度制定提供資料，為水土保持決策和監督執法部門服務。
3.2 水土保持監測指標體系
根據水利工程建設項目水土保持監測的科學內涵和監測內容，建立項目區水土保持監測目標，確立監測對象，制定定性和定量分析相結合的水土保持監測指標，反映項目區水土流失背景、狀況、危害、措施及防治效果等5個方面的控制成果。主要指標如下：
項目區水土流失背景監測：地理坐標、地貌類型、氣候類型、年均氣溫、平均風速、多年平均降水量、植物種類組成、林草覆蓋率、主要河流流量、土壤類型、水土流失類型、水土流失面積、平均土壤侵蝕模數。
工程建設中水土流失狀況監測：項目建設區直接影響面積、擾動地表總面積、損壞植被面積、損壞水土保持措施數量、土石方開挖量、土石方回填量、借方量、外棄量、棄渣點位置、水土流失部位及面積、水土流失量。
水土流失危害監測：對主體工程安全運營產生的負面影響、對附近居民生產和生活的干擾、對水域的淤積及污染情況、對周邊生態系統結構與功能的破壞。
水土保持措施實施情況監測：臨時擋墻、排水、沉沙及覆蓋措施實施的數量、植樹種草面積、土地整治面積、復耕面積。
水土保持措施實施效果監測：擾動土地治理率、水土流失控制率、土壤侵蝕控制比、植被恢復系數。
4 水利工程建設項目中水土保持監理監督
4.1 水利工程建設項目中水土保持工程監理
國家1990年頒布《水利工程建設監理規定(試行)》在水利工程建設項目中實行建設監理制度。監理機構受項目法人的委托對主體工程建設實施現場監理，對水利工程建設項目中的水土保持措施實施跟蹤監理。監理機構依據國家標準、設計文件及施工合同對工程建設過程中的質量、進度、投資進行控制，對水利工程中涉及的水土保持措施，對水利工程建設過程中可能引起的水土流失加以監督控制。水利工程建設項目中的水土保持工程及林草措施對主體工程起不容忽視的輔助作用，因此在主體工程的施工過程中，監理工程師應具備水土保持環境意識，對施工過程中人為擾動原地表植被的行為應進行監督控制，同時也是對主體工程更好地執更長久地發揮作用負責。水利工程建設項目在建設過程中水土保持設施與主體工程同時施工，在施工過程中應當與主體工程一樣實施監理，對主體工程施工中忽視的水土保持措施的，監理機構應要求施工單位按水土保持規范實施，防止造成水蝕、風蝕和重力侵蝕的加劇。監理機構在主體工程監理過程中應嚴格要求施工單位落實工程中的水土保持措施，進度上要求同時實施，質量上嚴格把關，投資上不省不略，協調各方關系，科學合理監控，做優質工程、創優質環境，建一個工程，鑄多方效益。
4.2 水利工程建設項目中水土保持政府監督
水利工程建設項目中水土保持措施實行政府監督，主要是對水利主體工程施工過程中造成的水土流失狀況、措施及成效進行實時監測，對水利主體工程施工過程中水土保持措施質量進行監督管理。對工程項目中的各參建單位進行環保競賽，鼓勵文明施工、科學管理，監督各參建單位的工程工作質量，對工程項目中違反《中華人民共和國水土保持法》的單位運用整改、通報警告等行政手段監督管理。
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