高職院校貧困生資助體系建設(shè)論文

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　　摘要：建立和完善高職院校貧困生資助體系是高職院校改革和發(fā)展的需要，是大學(xué)生健康成長的需要。分析了高職院校學(xué)生國家助學(xué)貨款的現(xiàn)狀及問題，并提出了相關(guān)對策。

高職院校貧困生資助體系建設(shè)論文

　　關(guān)鍵詞：高職院校；貧困生；資助體系；國家助學(xué)貸款

　　1 國家助學(xué)貸款政策基本情況

　　國家助學(xué)貸款是黨中央、國務(wù)院在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，利用金融手段完善我國普通高校資助政策體系，加大對普通高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助力度所采取的一項(xiàng)重大措施。1997年，我國高校收費(fèi)實(shí)行改革，實(shí)行由學(xué)生承擔(dān)部分高等教育成本，為應(yīng)對全國高校收費(fèi)后高校貧困生增加和貧困度加大的嚴(yán)峻形勢，國家助學(xué)貸款政策正式出臺(tái)。1999～2003年底，全國全日制普通高校在校生941萬中，有79萬人與銀行簽訂了合同，貸款覆蓋率為8.4%。按國家助學(xué)管理中心的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在校生中約200萬人為貧困生，獲得貸款的學(xué)生占在校貧困生的的比例為41.2%。2003年下半年，國家助學(xué)貸款開始進(jìn)入首批還貸高峰，但也由此步入了違約高峰。針對國家助學(xué)貸款舊機(jī)制在實(shí)施過程出現(xiàn)的種種問題。2004年6月，教育部等部門聯(lián)合頒布了《關(guān)于進(jìn)一步完善國家助學(xué)貸款工作的若干意見》，對原有的國家助學(xué)貸款政策進(jìn)行了調(diào)整。自新的國家助學(xué)貸款機(jī)制實(shí)施以來，這項(xiàng)工作取得了明顯成效，受到廣大經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和社會(huì)有關(guān)方面的普遍歡迎。

　　2 高職院校學(xué)生國家助學(xué)貸款的現(xiàn)狀及問題

　　經(jīng)過多年的努力，我國高職院校已經(jīng)初步建立了以國家助學(xué)貸款為主，包括獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、學(xué)生貸款、勤工助學(xué)和學(xué)費(fèi)減免在內(nèi)的多元化資助體系，它對保證教育的平等、公正和社會(huì)的穩(wěn)定及高等教育的可持續(xù)發(fā)展，防止因教育機(jī)會(huì)不均進(jìn)而造成弱勢群體社會(huì)處境進(jìn)一步惡化起到了十分重要的作用。但是，高職院校大多成立時(shí)間不長，貧困生資助體系還存在一些不足和問題，這極大地影響了幫困育人工作的實(shí)際成效。

　　助學(xué)模式比較單一，助學(xué)金供求矛盾突出。目前高職院校助學(xué)體系、模式比較單一，資助主體主要限于政府和高校，這種單一模式很難適應(yīng)我國高等教育大眾化的發(fā)展趨勢和高職院校實(shí)際。一般來說，政府承擔(dān)了獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金，而能享受到政府這一級獎(jiǎng)學(xué)金的學(xué)生很有限。另外高職院校多數(shù)學(xué)生來自農(nóng)村，貧困生居多，需要資助的學(xué)生很多，助學(xué)金供求矛盾突出。

　　重經(jīng)濟(jì)扶助，輕精神幫助，育人功能發(fā)揮不夠。我國現(xiàn)行的資助體系，首先關(guān)注的如何幫助貧困生解決經(jīng)濟(jì)上的困難，而對貧困生精神上、心理上的幫助太少，思想政治教育往往流于形式。對貧困生的就業(yè)也未進(jìn)行針對性很強(qiáng)的指導(dǎo)，學(xué)生一旦畢業(yè)就萬事大吉，沒有同他們進(jìn)行什么聯(lián)系。育人功能發(fā)揮不夠。

　　資助結(jié)構(gòu)不合理，不利于學(xué)生的自立自強(qiáng)。我國現(xiàn)行資助體系中，仍有較大比重的“補(bǔ)、減、免、助”等無償資助方式，部分學(xué)生到校之前就“備好”了各種貧困證明資料，等著學(xué)校減免學(xué)費(fèi)和給予困難補(bǔ)助，促成了學(xué)生的“等、靠、要”思想。這種方式不利于學(xué)生自立自強(qiáng)。

　　對“困難”學(xué)生界定、甄別很困難。什么是家庭經(jīng)濟(jì)困難，沒有統(tǒng)一的規(guī)定，各地標(biāo)準(zhǔn)都不一樣，學(xué)校的界定只能憑學(xué)生開具的各種貧困證明。由于各地民政部門及有關(guān)機(jī)構(gòu)所把握的尺度不一樣，衡量標(biāo)準(zhǔn)不一樣，再加上學(xué)生家庭背景社會(huì)關(guān)系等原因，所開具證明材料其真實(shí)性有很大差異，有的地方把給學(xué)生開具貧困證明作為當(dāng)?shù)亍胺鲐殹弊龊檬�，有的把它作為人情相送，隨意開具。這些對貧困生界定帶來了很大困難，導(dǎo)致幫困效果大打折扣。

　　貧困大學(xué)生現(xiàn)狀不容樂觀。多數(shù)貧困生能正視貧困，并努力改變現(xiàn)狀，但相當(dāng)多的貧困生的現(xiàn)狀令人擔(dān)憂。首先，在學(xué)習(xí)方面，由于家庭經(jīng)濟(jì)困難的困擾，使得他們很難安心學(xué)習(xí)，加上城鄉(xiāng)教育差距和本身基礎(chǔ)薄弱等原因，貧困學(xué)生中，除了少數(shù)學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀外，大多表現(xiàn)平平，綜合素質(zhì)相對較差。第二，家庭經(jīng)濟(jì)困難造成和加劇了他們的心理負(fù)擔(dān)，容易導(dǎo)致其自卑、孤僻、不合群、偏激甚至仇恨，報(bào)復(fù)心理的產(chǎn)生。第三，經(jīng)濟(jì)困難和自卑感還限制了他們的社會(huì)活動(dòng)范圍和交往方式，不利于他們的人際交往能力和協(xié)作意識的提高。第四，貧困生社會(huì)關(guān)系少，就業(yè)渠道窄，在就業(yè)上選擇的余地也不多，就整體而言，貧困生在就業(yè)競爭力上也弱于一般大學(xué)生。第五，部分貧困生在物質(zhì)利益和精神利益的考驗(yàn)面前顯得脆弱。他們中一些人隨遇而安，不思進(jìn)��；一些人不愿意依靠自己的能力去解決困難，有“等，靠，要”的不勞而獲思想；一些人意志消沉，自暴自棄等。

　　3 加強(qiáng)高職院校學(xué)生國家助學(xué)貸款工作的對策

　　高職院校貧困生的現(xiàn)狀及資助體系存在的問題，不得不引起我們的深思。高職院校貧困生資助體系是育人工程，是建立和諧社會(huì)必不可少的一部分。因此，要高度重視，采取措施，建立和完善高校幫困育人體系，確保幫困育人取得實(shí)效。

　　3.1 樹立科學(xué)幫困育人理念，在精神扶貧上下功夫

　　事實(shí)證明，對于貧困生僅從物質(zhì)上給予幫助是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，對于多數(shù)貧困生來說，精神上的幫助更為重要。因?yàn)榇髮W(xué)生的貧困不同于一般人的貧困，他們在物質(zhì)上的貧困是暫時(shí)的，但精神上的貧困如果不解決好，就會(huì)嚴(yán)重影響他們在校期間的發(fā)展，甚至?xí)绊懰麄兊囊簧�。因此，在幫助他們解決經(jīng)濟(jì)困難的同時(shí)，還要給予更多的人文關(guān)懷和精神幫助，扶貧更要扶“心”。要從育人高度來進(jìn)行幫困。第一，要加強(qiáng)心理健康教育。在新生入校后，對新生進(jìn)行心理普查，建立心理檔案，對有心理問題的學(xué)生要給予特別的關(guān)注。第二，要以課堂教育為主，課外指導(dǎo)為主要渠道，初步形成課內(nèi)與課外、教育與指導(dǎo)、咨詢與互助、自助相結(jié)合的心理健康教育體系，做好心理危機(jī)的早期預(yù)警與及時(shí)干預(yù)工作。第三，加強(qiáng)校園文化建設(shè)。校園文化是大學(xué)生全面發(fā)展的重要條件，對貧困生各種素質(zhì)的提高發(fā)揮著潛移默化的作用。除了要加強(qiáng)第一課堂的建設(shè)外，學(xué)校要以校園文化活動(dòng)為載體，搭建多種活動(dòng)平臺(tái)，通過學(xué)生社團(tuán)和院、系、班為單位，組織開展校園科技文化節(jié)、技能比賽、實(shí)驗(yàn)、各種班會(huì)、團(tuán)組織生活、學(xué)生科研和創(chuàng)新活動(dòng)等。要鼓勵(lì)貧困生積極參加各種社團(tuán)組織，參加各種活動(dòng)，在活動(dòng)中與其他學(xué)生積極互動(dòng)，融入到群體生活中，豐富自己的課余生活，鍛煉和提高自己的各種能力，滿足自己的精神需求。第四，推行“一幫一”全方位幫扶。學(xué)校要號召廣大黨員、干部積極投身于資助工作中。有條件的教職工可以從貧困生庫中遴選出一名貧困生進(jìn)行一對一幫扶，讓學(xué)生體會(huì)到社會(huì)和老師的關(guān)懷，感受到黨的溫暖。同時(shí)，對教職工也是一種心靈凈化和升華。受助的貧困生，要主動(dòng)與資助個(gè)人取得聯(lián)系，定期向他們匯報(bào)自己的思想、學(xué)習(xí)、生活等狀況，從而方便資助人對受助學(xué)生進(jìn)行全方位、全過程幫扶。第五，要多點(diǎn)精神激勵(lì)。對貧困生除了物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)外還應(yīng)多點(diǎn)精神激勵(lì)。要重視獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)習(xí)優(yōu)秀，對學(xué)習(xí)刻苦、成績優(yōu)秀的要予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，發(fā)揮典型的引路和榜樣示范作用；要獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)習(xí)進(jìn)步。對于學(xué)習(xí)基礎(chǔ)較差或者學(xué)習(xí)上存在困難的而一直堅(jiān)持不懈，不斷克服困難努力學(xué)習(xí)的貧困生，可設(shè)立學(xué)習(xí)進(jìn)步獎(jiǎng)，只要他們?nèi)〉昧诉M(jìn)步，而不管他是否達(dá)到了預(yù)定的目標(biāo)都要予以肯定；要獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)積極分子。設(shè)活動(dòng)積極分子獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)那些勇于或積極參加各種活動(dòng)并受到好評的貧困生，對他們進(jìn)行鼓勵(lì)和鞭策。

　　3.2 建立和完善高職院校助學(xué)機(jī)制

　　高職院校現(xiàn)行單一的助學(xué)模式不能適應(yīng)高等教育大眾化要求，要建立和完善多元化、多層次資助機(jī)制。首先，要建立多方參與、多層次資助體系。目前，資助貧困生的經(jīng)費(fèi)主要是政府撥款和學(xué)校所交學(xué)費(fèi)的百分之二十，其來源有限，應(yīng)建立以政府、高校為主體、企事業(yè)、社區(qū)和個(gè)人共同參與的多元化資助體系。政府是助學(xué)資金的最大來源，其資助最主要形式是國家獎(jiǎng)學(xué)金，但獎(jiǎng)學(xué)金在制度設(shè)計(jì)上只是針對極少數(shù)成績優(yōu)秀的貧困生，收益面較小，因此，可以考慮增加政府資助的種類，擴(kuò)大收益面。另外，高職院校貧困生比一般本科院校貧困生要多，政府還要考慮資助更多的份額；高職院校資助方式主要是“獎(jiǎng)、補(bǔ)、助、減、免”，在整個(gè)助學(xué)資金中占有很大比例，不宜再提高比例，以免增加高校過重負(fù)擔(dān)，但高校應(yīng)走向社會(huì)，廣辟新的市場，與企事業(yè)合作，安排更多的助學(xué)崗位；社會(huì)各界捐贈(zèng)，我國目前尚處于初步發(fā)展階段，比例較小，高校有校友的優(yōu)勢，可多方面、多渠道向社會(huì)和個(gè)人募集資金，這方面潛力很大，要充分挖掘。其次，完善國家助學(xué)貸款機(jī)制。在我國多元化的資助模式中，助學(xué)貸款是獲得較多經(jīng)濟(jì)資助的一種較好的方式。但目前我國助學(xué)貸款工作運(yùn)行不暢，制約了國家助學(xué)貸款持續(xù)廣泛地發(fā)展�？梢詮囊韵聨讉€(gè)方面改進(jìn)：一是為每個(gè)貸款學(xué)生建立專門的貸款帳戶，戶隨人走；二是推廣生源地助學(xué)貸款政策，學(xué)生盡可能地在家鄉(xiāng)辦理貸款，便于學(xué)生還貸和銀行監(jiān)督管理；三是根據(jù)學(xué)生就業(yè)后的收入，所在地區(qū)的生活水平等確定還款比例。再次，改進(jìn)資助辦法。在各種資助中，應(yīng)以有償貸款為主，其它輔之。其它資助是有條件的，貧困生必須通過自己勞動(dòng)和努力才能獲得。如在政府助學(xué)金的發(fā)放上，改變現(xiàn)行無償發(fā)放辦法，將助學(xué)金發(fā)放到各高校，由高校設(shè)立助學(xué)崗位，讓學(xué)生在助學(xué)崗位上通過勞動(dòng)獲得資助。資助時(shí)間應(yīng)從新生入校就按人頭比例及時(shí)下?lián)艿礁餍�，由高校根�?jù)本校情況通盤考慮，不要等各高校已完成了“獎(jiǎng)、助、減、免”后再下?lián)埽苊庑碌牟黄降�、不公正。為了擴(kuò)大受助面，凡獲得國家資助的，則學(xué)校不再提供資助；在資助種類上，避免同一學(xué)生獲得多種不同形式的資助。這些，除非已獲得的資助不能充分解決其經(jīng)濟(jì)困難的，則可采取適當(dāng)?shù)姆绞窖a(bǔ)其缺口；第四，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)跟蹤服務(wù)。貧困生是一個(gè)特殊群體，其就業(yè)比一般學(xué)生更加困難。因此，對這部分群體除了一般的就業(yè)指導(dǎo)外，還要根據(jù)貧困生不同個(gè)體的特點(diǎn)開展具有較強(qiáng)針對性的就業(yè)指導(dǎo)，以提高貧困生就業(yè)質(zhì)量和水平。對已畢業(yè)的貧困生，學(xué)校要定期就他們的思想、業(yè)務(wù)、工作等方面與用人單位取得聯(lián)系，了解情況，征求意見，并幫助協(xié)調(diào)解決一些困難和問題。

　　3.3 加強(qiáng)管理，增強(qiáng)幫困實(shí)效

　　實(shí)踐證明，根據(jù)學(xué)生提供的貧困證明材料進(jìn)行資助，其幫困實(shí)效很不理想，要增強(qiáng)實(shí)效，就必須加強(qiáng)管理。首先，建立貧困生檔案。新生一入校，學(xué)校就要向?qū)W生宣講國家和學(xué)校有關(guān)自主政策，同時(shí)，收集有關(guān)資料，建立檔案，這些資料應(yīng)包括：學(xué)生本人基本情況，家庭成員情況及其收入狀況，存在何種困難及困難程度、學(xué)習(xí)成績、受資助項(xiàng)目及金額、表現(xiàn)、誠信情況等。學(xué)校將以上資料輸入電腦，每學(xué)年根據(jù)變化進(jìn)行變更。其次，做好資助公示。在資助工作開始前，學(xué)校要將資助條件、程序、時(shí)間安排、標(biāo)準(zhǔn)、崗位等全部清清楚楚，張貼出來，予以公示，告知學(xué)生。在評選過程中，要根據(jù)掌握的資料逐一檢查、篩選，然后把初步核實(shí)符合條件的學(xué)生名單予以公示，接受學(xué)生監(jiān)督。這樣的公示可能有多次反復(fù)，但能保證公平公正。再次，多方甄別“困難”。對貧困生的界定也是一項(xiàng)很困難的工作。各高校由于時(shí)間、人力有限，往往僅憑學(xué)生帶來的各種證明材料來界定，這是不夠的，不全面的。要既看證明，又不唯證明；既看學(xué)生稟性，更要看其消費(fèi)水平，也就是通過貧困生身邊的朝夕相處的學(xué)生對其日常生活習(xí)慣、消費(fèi)水平進(jìn)行觀察了解。真正困難的學(xué)生，在消費(fèi)上會(huì)有始終如一的表現(xiàn)；假困難的學(xué)生，是經(jīng)不起時(shí)間考驗(yàn)的，時(shí)間長了就“原形畢露”。筆者經(jīng)過多年實(shí)踐，應(yīng)該說此方法是非常有效的，多數(shù)情況下能將真正困難的學(xué)生遴選出來。另外，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。要根據(jù)貧困生家庭經(jīng)濟(jì)情況的變化和個(gè)人的表現(xiàn)適時(shí)地進(jìn)行調(diào)整。高職院校學(xué)校資助貧困生工作是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只重物質(zhì)資助，忽視精神扶貧和心理扶助，只能是治標(biāo)不治本；偏重精神扶貧和心理資助，缺乏或弱化物質(zhì)資助是形而上學(xué)，解決不了實(shí)際問題。只有既解決經(jīng)濟(jì)困難又解決精神困難、心理困難，建立多層次、多途徑貧困生資助體系，才能引導(dǎo)貧困生健康成長、成才。

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