對農家書屋建設的幾點思考工學論文

　　建設農家書屋，是豐富農村群眾文化生活的有效途徑，是黨和國家公共文化服務體系建設的重大舉措，是一項實實在在的德政工程，民心工程。是建設社會主義新農村的重要組成部分。農家書屋雖然順應新農村精神文明的發展逐步建立了起來，但怎樣讓這個新事物發展壯大還值得我們思考。

　　一、當前“農家書屋”現狀分析

　　“農家書屋”工程實施以來，取得了明顯的成效，但目前仍存在一些問題，這些問題主要表現在以下方面：一是認識問題。部分鄉鎮領導對“農家書屋”工程建設的重要意義缺乏足夠認識，害怕一陣風、不長久，存在消極應付思想；少數鄉鎮對“農村書屋”建設的可行性本身持懷疑態度，有的迫于上級壓力，有的認為是出于“作秀”，不得不做，也不得不去敷衍。二是協調問題。部分縣級職能部門協調力度不夠，部門之間相互扯皮和推諉，導致“農家書屋”工程進展緩慢。三是資金問題制約。“農家書屋”是一項“公益性的文化工程”，建設時主要由政府投資，建成后由農民自我管理，沒有資金再投入僅靠社會捐助是難以維持下去的。四是質量問題。一些鄉鎮急于求成，只重數量不重質量，沒有達到最低標準。五是發展問題。部分鄉鎮仍存在重建不重管，忽視書屋可持續發展。六是服務問題。一些鄉鎮服務手段單一，缺乏主動意識，有書無人借，借書找不到人，“農家書屋”的作用沒能得到充分發揮。這些問題還需要我們花大力氣去解決。

　　二、對“農家書屋”建設的幾點思考

　　1、強化領導，把“農家書屋”工程列入政府為民辦實事之一，成立“農家書屋”工程建設領導小組，并納入當地經濟社會發展總體規劃，并作為評價地方政府工作實績的重要內容。在今后工程實施過程中應給予“農家書屋”工程領導小組辦公室人員編制和工作經費支持。各級財政及有關部門也要高度重視，積極配合，為“農家書屋”建設提供有力的支持。

　　2、科學布局。根據中央八部委《“農家書屋”》工程實施意見》，我國到2015年全國每個行政村都必須有“農家書屋”。目前，我國廣大農村。尤其是內地，大多數年輕人都在外面打工，剩下的就是一些文化水平比較低的老年人和兒童，到書屋借閱的人很少，有些書屋甚至處于無人借閱圖書的尷尬境界。“農家書屋”屬公益性、非營業性質，建好后再無資金投入，書屋的正常運轉存在困難。由于無運轉資金，書屋管理員只得由村干部兼任。經濟基礎好的鄉鎮，村級組織活動開展比較多，書屋開放的時間相對也多，活動開展少的鄉鎮，書屋開放的時間難以得到保證，有些村干部忙于自家生產，根本就沒有開放過書屋，農民群眾也就無從借書。許多鄉鎮(村)認為，“農家書屋”工程建設是件好事，但他們的確沒有人力、物力、財力來建好、管好、用好書屋，因此，書屋建設根本沒有必要。因此筆者認為，“農家書屋”工程建設在經濟條件不成熟的地區不宜全面推開，要做到合理布局，建設一批典型、示范性的書屋即可。 3、資源整合。要做到資源整合，在“農家書屋建設中，除了文化與新聞出版部門發揮主要作用之外，其他各部門可以采取知識扶貧、技能培訓、送書下鄉、讀書猜謎、文藝調演活動等等多種形式的宣教活動，來活躍農村讀書氛圍，提高群眾文化品位。要與組織部門牽頭的農村文化活動室建設相結合，充分利用現在資源，避免重復建設。

　　4、解放思想。政府部門要給政策，允許農村經濟能人通過市場調查，因地制宜在鄉鎮或人口稠密的行政村申辦影像圖書出租出售綜合文化經營站點，并給以稅費扶持和相應的行業優惠。

　　5、建好書屋。“農家書屋”建設進度，與村集體經濟實力有關，也與上級對“農家書屋”建設的政策措施有關。現有政策是“農家書屋”建成后，由省級檢查驗收合格，方予以授牌。對經濟實力相對薄弱的村來講，要整修房屋并購置書柜、閱覽桌、凳子等，因缺乏資金支撐，無力達標，難以激發村級建“農家書屋”的熱情，影響建設進度。要解決這個問題，建議由縣市一級上報當年“農家書屋”建設計劃，國家、省級、市縣三級補助資金到位，對完不成當年建設計劃或建設不達標的市縣。在下年扣減補助資金。

　　6、管好書屋。不但要重視“農家書屋”的建設，更要重視“農家書屋”的管理。不加強建成“農家書屋”的管理，就會形成“建時一陣風，建后無人問”的狀況，久而久之，建成了的“農家書屋”這個陣地就會丟失。所以，我們建議：一是要配好書屋管理人員。采取“以錢養事”的模式，政府“買單”，一個“農家書屋”選聘一名管理員，以合同方式加強對管理員的管理。對聘用的管理員，要搞好崗前培訓，使之具備相應的業務素質、業務能力。二是要建立滾動管理機制。對已驗收合格的“農家書屋”，要以市縣級文化部門為主，實行一個年度一考核的方式加強管理。對合格的繼續加大扶持力度，每年按整個書屋建設一定比例給予書籍報刊更新費用。對考核不合格的予以摘牌，取消每年度書屋更新費用。

　　7、用好書屋。建好管好“農家書屋”，最終目標是用好“農家書屋”。“農家書屋”建設的核心在于方便農民看書，提高農民素質，促進新農村建設。重建輕管，重管輕用，都是與“農家書屋”建設工程背道而馳的。用好“農家書屋”，就是要在全社會形成讀書的風氣。首先，各級組織要高度重視“農家書屋”，把“農家書屋”建設工程切實納入到整個農村建設的一個重要內容。并與經濟建設、政治建設、社會建設一同部署，一同考核。其次，要在各個村級建好“農家書屋”，讓群眾有書可讀。最后，要開展活學活用的典型評比，引導全社會把讀書活動作為時尚和榮譽。

　　實施“農家書屋”工程體現了中央關于轉變政府職能，建設服務型政府的要求，體現了情為民所系、權為民所用，利為民所謀的宗旨。所以各級政府應象搞經濟工作一樣實實在在地抓好“農家書屋”建設，切實落實有關政策，才能建好、管好、用好“農家書屋”。

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