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發展海洋經濟經驗及啟示論文
一、國外主要海洋強國的發展經驗
（一）陸地產業先行。日本海洋資源開發利用的突出特點，可稱為陸地產業現代化先行。即在大規模開發海洋、建立近海產業集聚區之前，陸地原有產業區的發展，已經達到了很高的水平。臨港工業是海岸地區產業發展的主體。在此基礎上，形成海洋經濟區域。并以大型港口城市為依托，以海洋技術進步、海洋產業高度化為先導，以拓寬經濟腹地范圍為基礎，形成了關東廣域地區集群、近畿地區集群等9個地區集群。由產業集群發展到地方集群，以海洋相關技術為先導，集中地方優勢，開展適合本地特點的海洋開發。
（二）交通運輸先行。交通運輸業是日本海洋經濟依托的重要支柱產業。相當多的港口或機場建在填海建造的“人工島”上。有數據顯示，日本投入運營的大型人工島多達15個，僅次于美國而名列全球第二。建造這些人工島的初衷，大都在于擴展交通運輸產業之“錨地”。另外交通作為海陸產業集聚區聯絡及互為依托的紐帶，無論是人工島，還是固有的小島，鏈接陸島的交通運輸建設都先行于產業集聚區的創建。依托海島的產業集聚區，機場、鐵路、公路、輪渡碼頭等“立體”交通設施一起上。
（三）河口海岸和河口島嶼成為開發重點。河口海岸和河口島嶼地處江海接合部，其通江達海的獨特區位條件使其擁有外通大洋、內連深廣經濟腹地的突出優勢，因而往往成為世界頂級城市和特大城市的發祥之地，成為各國海洋經濟開發的熱點和重點。如，位于美國哈得孫河口的國際經濟、金融、貿易中心紐約及其享譽世界的河口島嶼曼哈頓，位于美國密西西比河口的工業重鎮新奧爾良，位于英國泰晤士河口的全球級世界城市倫敦，位于荷蘭萊茵河口的鹿特丹，位于埃及尼羅河口的亞歷山大以及位于中國長江口的上海、珠江口的廣州和香港等。
（四）重視科技支撐作用。美國現有海洋類研究與開發實驗室700多個，聘雇的科學家和工程師占全美國的3/5，政府每年的投資達到了270億美元。政府針對不同的海洋發展項目重點、有針對性地投資建設了一批科學研究機構，并根據不同區域的海洋資源為依托興辦了不同形式的海洋科技園區，如在密西西比河口區和夏威夷開辦的兩個海洋科技園。日本依靠科技力量，海洋開發向縱深發展，已形成近20種海洋產業，如沿海旅游業、港口及運輸業、海洋漁業、海洋土木工程、船舶修造業、海底通訊電、纜制造與鋪設、海水淡化等，構筑起新型的海洋產業體系。
（五）積極鼓勵私營企業投資海洋領域。美國注重與私營企業主合作，將海洋經濟發展一切可調動的因素聯系到一起，保證了開發推廣的資源、資金、服務和市場。日本在發展海洋經濟基礎設施建設方面的采用“官民合作”體制，無論從建造沿海人工島，還是連接海洋產業集聚區的大眾交通，大多采取官民合作與合資形式。如關西空港及其人工島在建造的過程中吸納了大量民間投資，由此形成了一個集中央政府、地方政府和私人投資于一身的合股公司。通過多方合股，不僅減輕了政府籌資困境，而且確立了一種混合所有的企業制度，由此大大拓展建設資金來源渠道，也提高了國有資本運行效率。
（六）綜合配套服務能力強。新加坡港口運輸的發展最具特色的是其優質服務。為提高綜合服務水平，新加坡政府建成了四個服務中心：國際箱管和租賃中心、空港聯運中心、國際船舶換裝修造中心、國際船舶燃料供應中心。新加坡有著完整的港口和海事服務，以及全面的物流服務方案。同時，銀行、保險、航運網絡、電子信息系統、快速處理行政、法律文件等服務也有很大發展。
（七）發揮綜合協調機構作用。美國20世紀50年代后，成立了“海洋資源部門委員會”、“美國海洋資源和工程發展委會”、“國家海洋大氣局”，負責管理全國的海洋資源、環境、科研、服務等工作。“海洋聯盟”由30多個海洋機構參加，為建立聯邦政府與民間企業、海洋科技機構與業間的伙伴關系提供了組織保證。英國成立了海洋科學技術協調委員會，負責協調各部門和企業公司之間以及和研究機構之間的協調關系，建立政府、科研機構和產業部門三位一體的聯合開發體制。
二、國際經驗對寧波發展海洋經濟的啟示
（一）加強海陸互動。一是海陸產業互動。發揮臨港大工業優勢，建設好“2+8”十大產業集聚區。二是大力發展以海鐵聯運為重點的集疏運體系。按照國家級綜合交通樞紐的定位，在推進甬臺溫高速復線、構筑市域“一繞五射”公路網、推進機場三期擴建工程的同時，著力發展海鐵聯運，實現多種運輸方式的對接。加快寧波海鐵聯運集裝箱中心站和港口支線建設，提升鎮海大宗貨物海鐵聯運物流樞紐港功能；同時，加強與長江沿岸和國家鐵路干線城市合作，開通到江西、安徽、四川等省的集裝箱班列，切實增強面向長三角和中西部的輻射功能。三是海陸綜合管理。建立海岸帶綜合管理機構，重點協調海陸管理部門之問的矛盾，提高管理效率，加強對陸上污染源以及沿岸開發區、工業園區的監督和管理，海陸互動，共同維護海洋生態環境。
（二）加強海洋科技創新。優先發展海洋高科技、培育和扶持新興海洋產業。海洋新興產業海洋裝備制造業以北侖、杭州灣新區和三門灣區域為重點，以高技術專用船舶為重點，著力發展海上鉆井平臺、石化成套設備、高性能輕工機械裝備、核電設備、風電設備、海洋環保設備等，提升技術集成和設備成套化水平。推進寧波LNG接收站及儲備基地建設，加快發展海島和近海風能、潮汐能、生物質能等新能源，建設象山東南沿海、杭州灣新區、國電北侖穿山半島風電等風電場。發展海洋生物育種業、現代海水健康養殖業、高端遠洋捕撈業和海產品精深加工業，延長海洋漁業產業鏈，增強海洋漁業綜合競爭力，重點建設象山港、漁山列島和韭山列島等三個海洋牧場核心示范區。依托大唐烏沙山電廠、國華寧海電廠等在水處理方面的先進技術，加大對海水的直接利用技術研究，提高海水直接灌溉和海水循環冷卻技術水平。充分發揮中科院材料所在海洋新材料技術開發、成果轉換中的優勢，積極開展海洋防腐材料研究和關鍵技術攻關，開發綠色環保、節約資源、高性能防腐材料。
（三）大力開發島嶼經濟。一是重點開發梅山島、大榭島、南田島、高塘島、花岙島、檀頭山島、對面山島、東門島、懸山島、田灣山島等重要海島，著力打造成為全省乃至全國重要的綜合利用島、港口物流島、臨港工業島、海洋旅游島、清潔能源島等，努力成為我國海洋開發開放的先導地區。二是充分挖掘南北兩翼豐富的港灣資源，加快象山灣、杭州灣、三門港灣建設，適時建設濱海軌道交通，建設一批海洋文化、影視產業、休閑漁業和海洋博覽等海洋旅游項目。
（四）積極引入民營資本。發展海洋產業基金，引導民間資本參與相關基礎設施和公共事業建設。增強資本的支撐作用。支持各金融機構積極開展銀團貸款、海域使用權抵押貸款等業務，滿足海洋經濟重大項目的資金需求。
（五）加強港口服務能力建設。建設三大中心，一是國際航運服務中心，以基礎設施建設、服務功能提升、航運要素集聚為核心，全力建設成國際一流水準的大通關與綜合政務窗口服務平臺，一流的電子口岸與物流市場信息平臺，一流的航運及服務企業集聚的窗口平臺，成為輻射長三角地區的綜合性國際航運服務中心。二是國際貿易展覽中心，建設成為區域性、行業性國際貿易和會展企業總部的集聚區，進出口產品與裝備的展覽貿易區，進出口電子商務平臺的先行區，國外先進技術與裝備引進的服務區，進出口貿易口岸優質服務的示范區。三是國際金融服務中心，以促進產業結構優化和經濟發展方式的轉變為核心，強化銀行、保險、證券、會計、咨詢等國內外金融機構總部、地區總部和辦事處的引進與培育，提升產業金融中心和金融創新中心功能，力爭成為上海國際金融中心主要組成部分。
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