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我國經濟增長與產業升級融合發展路徑論文
摘要:新常態下我國經濟增長與產業升級相互影響、相互促進。經濟增長為產業升級提供基礎物質支持，產業升級反作用于經濟增長。技術創新、制度創新及消費是實現經濟增長與產業融合發展的三大路徑。全球經濟發展速度放緩背景下，消費推動是保障我國經濟增長與產業融合發展的必然選擇。面對人力資本支持、金融支持不足的問題，我國要促進經濟增長與產業融合發展應強化人力資本支持，更好地發揮金融產業的作用。
關鍵詞:新常態；經濟增長；產業升級；融合發展
一、新常態下我國經濟增長與產業升級之間的關系
（一）經濟增長促進產業升級
經濟增長促進產業升級的作用機制表現為：經濟增長使國民收入增加，在收入增加的情況下國家和企業將有更多的資金進行產業技術的升級改造①，而產業技術的升級改造將直接推動產業整體升級。此外，經濟增長還會改變企業的發展環境，居民的消費需求也隨之發生改變。這些改變對產業發展提出了新的要求，從而迫使產業升級。例如，經濟增長使居民的收入水平提升，居民對環境的要求也會相應提高。在這種背景下，那些傳統的高污染企業將不再適應市場的需求，而被迫轉型發展。從表-1的數據可知，從2000年到2015年我國經濟實現了連續16年的快速發展，經濟發展速度也一直處于較高水平，這為我國產業升級提供了有力支撐。
（二）產業升級影響經濟增長
更高級的產業結構能夠更好地促進經濟的發展，而落后的產業結構將會對一國的經濟發展造成負面影響。從我國當前經濟發展的困境以及環境污染日益嚴重的情況來看，產業結構的落后是其中的根本原因。產業升級對經濟增長所產生的作用主要表現為：通過產業升級能夠實現產業的技術提升與結構優化，由此能夠以更少的資源投入產生更高的經濟效益，進而對經濟增長產生促進作用。例如，我國改革開放初期的工業主要生產的是一些低附加值的產品，在這種背景下我國的經濟增長是一種低質量的增長。而隨著我國工業的升級發展，轉變傳統的工業生產模式，實行高技術、集約化的模式生產，我國經濟增長質量取得了明顯的提高。
二、新常態下我國經濟增長與產業升級融合發展的路徑分析
（一）經濟增長與產業升級融合發展的技術創新路徑
在推動經濟增長與產業升級融合發展中，技術是核心推動力，技術創新的融合發展是經濟增長與產業升級融合的首選路徑②。技術創新主要分為以下幾類。
（1）以技術創新的強度不同為依據劃分為漸進式創新和根本性創新。前者是指一種緩慢的、局部的創新，類似于事物的量變；后者是一種根本性的創新，會引起創新對象發生重大甚至是本質上的改變，類似于事物的質變。
（2）根據創新的對象差異可以分為產品創新與工藝創新。前者是指建立在產品技術創新上的產品局部改進，后者則是指產品生產方式方法的改變。
（3）根據創新的主體差異可以分為用戶層面的創新、銷售者層面的創新以及制造者層面的創新。通過分析國內外經濟增長與產業升級融合發展的創新路徑可知，各國成功地將經濟增長與產業升級進行融合無不是以技術創新為核心方式的。例如，20世紀90年代發達國家產業結構主要是一些傳統的工業產業。但是，在90年代中后期它們將信息技術運用到產業升級中，成功地實現了保持經濟增長與產業升級的雙重目的。對我國而言，在推動經濟增長與產業升級融合發展中，采用技術創新路徑也是與我國國情相適應的。例如，在我國東南沿海地區進行產業升級與保障經濟增長中，采用高新技術對原有的產業進行改造和升級，實現了區域經濟的穩定增長與地區產業結構的優化升級。
（二）經濟增長與產業升級融合發展的制度創新路徑
對于一國的經濟增長與產業融合而言，需要有與之相適應的國家制度的支持。通過制度創新來推動經濟增長與產業升級融合發展也是一種十分有效的方式。我國市場經濟體制還不完善，完全通過市場機制來實現經濟增長與產業的融合發展需要的時間比較長。但是，需要明確的是，落后的制度難以促進經濟增長與產業的融合發展，要實現正向的促進作用就必須制定和實施正確的制度。對于我國而言，通過制度創新來實現經濟增長與產業的融合發展，政府必須制定出符合市場經濟規律的科學制度，并且制度的設計需要與時代發展相適應，具有一定的創新性。例如，科學的儲蓄制度能夠為產業的升級發展提供動力，既不影響消費經濟的增長，資本的投入又能夠實現生產規模的擴大，提高行業的競爭力以及更好地服務社會。儲蓄金融較為集聚的地方往往也是整體產業經濟較為發達的地方，這是因為儲蓄的集聚使得地方的資本變得更加雄厚，在產業升級的過程中可以更加容易地獲得信貸資金，進一步擴大生產規模，從而推動產業升級。
（三）經濟增長與產業升級融合發展的消費推動路徑
消費是生產活動的最終目的，也是生產得以持續發展的動力所在。在當前全球經濟發展放緩的背景下，要保證我國經濟增長與產業升級融合發展的順利實施，采用消費推動的路徑成為必然選擇。如果產業升級所創造的新產品無法滿足消費需求，那么這種升級將無法帶動經濟的增長，也就無法實現最終的融合發展。消費路徑在促進經濟增長與產業升級融合發展中所起到的作用表現為：消費的發展能直接帶動消費經濟的增長，而消費的發展也使得消費者對于消費的產品質量有更加嚴格的要求，這就迫使產業進行升級以滿足消費者新的消費要求。而消費者新的消費要求得到滿足后又會進一步推動消費經濟發展，由此形成一種消費推動經濟增長與產業升級融合發展的良性循環。
三、新常態下我國經濟增長與產業升級融合發展存在的問題
（一）經濟增長與產業升級融合發展的人力資本支持不足
人是最為活躍的生產要素，當前我國在推動經濟增長與產業升級融合發展的過程中存在的主要問題是人力資本的支持不足。
1．教育投入低導致人力資本“質”的不足。從人力資本的“質”上來進行分析，可以明確為什么我國的人力資本存在較大的不足。造成我國人力資本在“質”上的不足的一個核心原因是，我國人力資本的教育培養缺失。我國在很長一個時期內，教育經費投入明顯不足，這就使得我國的教育發展相對滯后，高素質人才增長速度較慢。根據教育部發布的數據顯示，2013年全國的教育經費投入就達到2.45萬億元，略超過國內生產總值的4%，2015年這一比例上升到4.5%。雖然我國政府在教育上的投入明顯增多，但由于歷史“欠賬”較多，我國短期內難以改變教育發展滯后的現狀。我國教育經費投入還存在較大的地區差異，這進一步導致了我國人力資本的教育水平落后與發展不平衡。當前我國教育投入水平較高的是廣東、上海以及北京等一線城市，中西部城市的人力資本教育投入水平較低。
2．人力資本的投入產出低。對人力資本進行教育培養已經成為各國實現人力資本水平提升的主要對策，但各國的教育投入與最終的人力資本產出效率存在較大的差距。在我國傳統的教育發展中，各類學校一般將獲取的教育投資用來征地與新建大樓，以便能夠更好地擴大招生規模。在這種發展模式下，學校的教育資金只有較少的一部分被用到實際的教學軟實力提升中，歐美國家的教育資金投入則主要用在學生的發展上，而不是一味地增加學校的大樓數量。也正是這種對教育投入資金使用用途的差異，使得歐美發達國家的教育投入有較高的產出效益，而我國的產出效益較低。
3．勞動力缺乏向人力資本轉化的平臺。人力資本轉化為促進經濟增長與產業升級融合發展的推動力，還需要有一個中間平臺，這個中間平臺就是為生產方式與人力資本供給方提供交易的一個場所，即勞動力市場。當前，我國還缺乏一個全國知名的勞動力交易平臺，雖然不同地區出現了一些勞動力交易的中介機構，但由于政府未能做好對勞動力市場的有效引導與整合，使得勞動力市場的發展缺乏統一的指導以及正確的發展方向，降低了勞動力市場效益。
（二）經濟增長與產業升級融合發展的金融支持不足
經濟增長與產業的融合發展離不開大量資金的支持，在當前的市場經濟發展中表現為金融產業集聚的支持。當今世界任何一個地區的發展都離不開金融產業的支持，金融產業的大量集聚對區域或一國的產業升級與經濟增長具有重要作用。第一，為產業升級提供更加便利的資金周轉模式，增強融資和投資的便利性。金融企業較為集聚區域的企業可以直接在金融部門設置財務部門，從而利用本地區較為發達的金融市場體系來直接進行資金的劃轉以及融資。在這種模式下，企業應留出的余額資金越來越少，這就可以讓企業將更多的資金用于技術升級改造。第二，增強市場的流動性，降低產業升級風險。在發達的金融市場體系中，金融交易的數量較大，其他地區的金融交易者會因為本地區較為完善的金融交易體系，而將自己的信息和交易轉移到該體系中。那么，本地區所具備的流動資金越來越多，從而增強產業升級的流動資金支持，并降低由于流動性不足而產生的風險。第三，技術創新效應。北京、上海及深圳是區域內的主要金融產業集聚中心，這些地區往往也是我國技術創新的主要地區，因為金融集聚能夠為產業升級提供更好的技術創新機會。區域內的金融產業集聚雖然可以為區域的產業升級產生一定的促進作用，但也同樣會對區域經濟增長帶來一定風險。第一，區域內的實體產業發展逐步弱化，從而使得區域的經濟增長與產業升級融合發展變得更加虛擬化，缺乏較為有力的實業支撐。第二，金融產業的高度集聚將提高本地區的整體消費水平，這樣使得城市中的一些低收入者的生活環境被惡化，在一定程度上影響經濟增長與產業升級的融合發展。第三，與其他地區爭奪發展資源。金融產業的集聚會使得大量的經濟增長與產業升級融合發展支持資金被集中到少數區域，從而對其他區域的經濟增長與產業升級融合發展帶來不利影響。
四、新常態下推動我國經濟增長與產業融合發展的對策
（一）提升人力資本在促進經濟增長與產業升級融合發展中的作用
1．提高人力資本的教育投入水平。要實現人力資本的要素價值提升，最為有效的方式就在于對其進行教育培訓，為此必須加大人力資本的教育投入。目前，我國人力資本教育投入存在地區失衡、整體水平不高的現象，應從以下方面進行改進。第一，建立人力資本教育投入的長效增長機制。政府部門應在教育的中長期發展規劃中將教育經費的投入作為一項重要的規劃內容，保障教育投入能夠按照一定的比例增長。第二，適當引導社會資本進入教育培訓領域。我國是一個人口大國，單單依靠政府在人力資本培訓上的投入，是難以在短時間內解決我國教育經費不足的問題的，政府還應適當引導社會資本進入人力資本培訓領域，促進社會資本更多地為人力資本發展提供便利。第三，人力資本教育投入要有所差別，中西部較為貧困的地區要實現人力資本投入傾斜，提高其人力資本要素水平。
2．注重不同行業的專業人才培養。新常態下推動我國經濟增長與產業升級的融合發展需要多種類型的高層次人才，必須培養不同行業領域的高層次人才。這種針對行業特點來進行的高層次人才培養也是提升我國人力資本投入產出效率的有效方式。當前，我國需要進行升級改造的產業類型較多，如果在人才的培養上缺乏針對性將造成一些特殊行業的人才供給不足，而某些方面的人才供給又出現供大于求的狀況。例如，隨著電子商務的發展，我國很多高校在短時間內開設了大量的電商專業，使得該領域的人力資本供給快速飽和并產生富余。
3．完善勞動力向人力資本轉化的平臺。人力資本要能夠被充分利用并轉化為推動我國經濟增長與產業融合發展的作用力，必須有一個完善的人力資本交易場所，即高效的勞動力市場。第一，政府要加強引導勞動力市場建設。第二，從企業的角度來看，要加強勞動力市場信息化建設，提高企業的信息化利用水平。第三，推動建立不同產業的專業人才市場。
（二）增強金融業在促進經濟增長與產業升級融合發展中的作用
1．推進金融改革。要發揮金融在促進經濟增長與產業升級融合發展中的作用，國家就必須對金融業的宏觀發展環境進行優化，改革宏觀發展制度，推動金融產業發展，更好地發揮政府的科學引導作用。首先，對金融產業發展的區域限制進行改革，對于那些已經不適合市場新特點的壁壘性措施予以取消。其次，對于金融市場的參與者要從更高的角度來把握，鼓勵和支持非國有資本進入金融市場，使金融市場發展呈現出多元化狀態，促進金融市場更好發展。再次，對我國金融發展進行有效引導，既要有大的集中也要有小的集中。
2．改善金融產業發展環境。當前，我國金融行業規模有限、經營水平不高等，極大地制約了其在促進經濟增長與產業升級融合發展中的作用的發揮。因此，我國應當從多角度入手優化金融業發展環境，為金融業發展以及促進經濟增長與產業融合發展的作用發揮創造更好的平臺。首先，建立一種公共的信息平臺和交易規范的秩序，使金融企業能夠通過這個平臺獲得基本公共信息。其次，要規范金融行業發展，防止出現一些無秩序的發展方式，保障區域內的金融市場穩定。當前，我國某些地區的金融業發展還缺乏明確的法律規定，出現一些無原則地迎合金融企業發展的現象，應完善法律法規，使地方政府在法律的框架內合理引導金融產業發展。再次，誠信是金融業發展的基礎條件，這也是當前我國很多區域金融發展所欠缺的內容，必須推動金融產業的誠信化建設。
注釋：
①任保平、周志龍《新常態下以工業化邏輯開發中國經濟增長的潛力》，載于《社會科學研究》2015年第2期第35至41頁。
②張志元、李兆友《新常態下我國制造業轉型升級的動力機制及戰略趨向》，載于《經濟問題探索》2015年第6期第144至149頁。
③張維佳、宿曉翩《金融發展、技術創新對產業升級的影響研究——基于中國省級面板數據的實證分析》，載于《商業經濟研究》2015年第12期第111至113頁。
④孫曉雷、何溪《新常態下高效生態經濟發展方式的實證研究》，載于《數量經濟技術經濟研究》2015年第7期第39至56頁。
⑤胡乃武、田子方《新常態下我國經濟增長的基本特征及前景》，載于《經濟縱橫》2015年第8期第1至6頁。
⑥李文軍《經濟新常態下加快產業轉型升級的路徑》，載于《經濟縱橫》2015年第8期第73至77頁。
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