區域競爭力的分析框架研究論文
論文關鍵詞:區域競爭力;競爭優勢;比較優勢;集聚經濟
論文摘要:競爭力信條吸引了一大批崇拜者和追隨者,但區域競爭力的含義卻十分復雜且存在許多爭議。在充分論證區域競爭力分析框架可行性的基礎上,該文以要素稟賦體系為出發點,潛在效益的釋放為一個理論支點,集聚經濟效益為間接傳遞機制,把產業層面上的競爭優勢和國家層面上的比較優勢結合起來,構建一個關于區域競爭力的分析框架。這個分析框架可為深入全面地認識區域競爭力并制定合理的區域經濟政策提供一個視角。
現在人們普遍認為,區域復活是社會財富組織和管理的主要軌跡,區域競爭力的增強是區域再生的表現形式之一。自從邁克爾·波特的著作《國家競爭優勢》(1990)出版以來,區域競爭力不僅引起了學術界的興趣和爭論,還在不同層次政府部門的經濟政策文件中被不斷提及,日益成為政策制定的主要議題,評估一個國家的競爭力并創造條件來增強競爭力已成為國家的政府機構的重要任務。
當然,對競爭力的關注不僅僅局限于它是一種宏觀經濟現象,它在不同的地域層面上也具有十分重要的意義。通過確定區域競爭力的主要決定因子并創造環境促進這些因子,從而提升區域競爭力的績效已引起了各級政府的高度關注。區域的掌權者注重構建地區競爭力指標來衡量在與其他區域比較時自身的相對位置,并試圖通過制定有效的策略并采取積極的行動來提升本區域的競爭力。經濟全球化和一體化的加速,區域面臨日益強烈的競爭壓力,促使人們在區域的層面上思考制定怎樣的政策應對這種挑戰,決策層也把增強區域的競爭力作為主要目標,并傾向于把貿易業績和企業(或產業)生產力合并為競爭力這個單一的實體。
1.區域競爭力相關研究
現在關于競爭力的許多研究,尤其是對國家競爭優勢的研究,大部分分析的主要出發點是波特的“鉆石模型”,它包含四個基本要素:生產要素狀況、需求條件、相關和支持性產業以及企業的戰略結構和同業競爭,還涉及兩個輔助要素,即政府和機遇,競爭優勢理論實際上就是在研究上述因素的性質及其相互作用。考慮到采用GDP的發展水平和增長速度來定義競爭力存在許多問題,這個模型超越了用人均GDP和失業率作為衡量工具的局限性,在運用到國家層面上競爭力的研究時十分有用。但目前研究中存在的問題是傾向于全盤接受,而非批判性地理解“鉆石模型”僅為國家層面上競爭優勢的一個分析框架。
鑒于不同的地域層次,地理集聚效應使人們在研究競爭力時質疑國家是否為最佳的劃分單位。在國家尤其是國際層面上,區域競爭力可理解為某區域在與其他區域的競爭中獲勝的能力,包括占有大部分的出口市場份額,或者吸引了大部分的資本和勞動力。但在次國家層面上,區域和城市在國內競爭下的特色會浮現,進而強化國家的競爭優勢。
2.建立區域競爭力框架的可行性分析
建立區域競爭力的分析框架需要充分考慮不同的地域層面。企業在價格和非價格上的競爭以它們的產出為特征,因此,在產業層面上的競爭力很容易被人理解。價格和非價格因素受區位尤其是成本的影響,這些成本可以是直接的也可以是間接的。直接成本包括租金、勞動力成本和資源成本等,一個企業專業化水平越低,這些成本的付出就可能越大。間接成本對企業而言是外部的,因此存在外部效應的'出現,外部規模經濟、范圍經濟和企業在區位上利用它們的程度將決定處在特殊區位上的企業的競爭力。可以認為產業層面上的競爭力的集合和間接成本上的優勢一起構成了城市競爭力,正是這兩類因素在空間上的集聚和統一才決定了城市競爭力內在的一致性。正是由于這個原因,與區域競爭力的含義相比,城市競爭力概念能應對人們在區域尺度上提出的各種質疑。
區域競爭力既不是所有企業實力的簡單集合,也不是國家經濟的權重分解,它可看作是一系列因素累積的結果,這些因素包括勞動力市場的狀況和運輸成本等傳統因素,也涉及企業規模和創新的能力等。那么區域是以何種方式展開競爭?區域競爭的方式主要體現在以下三種情況:(1)區域通過吸引國外資金、私人資產和公共資本的能力獲得投資;(2)區域為了獲得勞動力資源而吸引技能型雇員、企業家和具有創造力的工人,并在本地勞動力市場塑造創新的環境;(3)區域通過吸引知識和創新活動獲得新技術。以上設想也可以從新古典理論、收益遞增理論和內生增長理論三個理論的觀點中得到闡釋。
關于國家競爭力的爭論中有一個核心問題,即匯率和收支平衡的作用。區域層面上的收支平衡對區域競爭力十分重要,區域之間的非價格競爭對理解貿易流向同等重要。如果企業的產品和服務的價格在國家層面上確定或處于不完全競爭的環境下,區域間相對價格的改變并不會帶來國家利益的增加,試圖通過降低利率、貶值貨幣、補貼和貿易壁壘等手段來改變相對價格以期使衰退區域重新獲得競爭力的努力只是白費。競爭力的增強由本地化優勢決定,主要依賴于非價格和非貿易因素,如制度根植性、權力結構、文化融合程度和示范效益等等。這些優勢可以作為外部經濟的一部分為區域所攫取,并以建立本地優勢為目標,建立起影響區域潛在競爭力不可或缺的產業或部門。波特指出了產業集簇和貿易性集簇及其溢出效應在區域經濟績效上的重要性,認為產業集簇所擁有的生產要素是其競爭優勢來源的基礎。實際上,貿易性集簇的相對生產力可以取代產業的相對生產力而成為衡量國家競爭力的標準之一。
3.區域競爭力框架的構建及其內部關系的分析
在全球化背景下,國家間的競爭日益體現在國家的次一級層面上,把區域作為基本的劃分單位有其時代的必然性。筆者認為可用比較優勢理論、波特的競爭優勢思想和潛在效益的釋放來透視不同層面的競爭力,區域可通過集聚經濟的間接傳遞機制把產業層面上的競爭優勢與國家層面上的比較優勢聯系起來,并將之置于一個框架,全面理解區域競爭力內在涵義。
3.1比較優勢理論為國際貿易奠定了邏輯基礎。在經濟學領域,比較優勢概念很早被人提及(歸根于李嘉圖的比較優勢理論與赫克歇爾——俄林的要素稟賦理論),而對競爭力或競爭優勢的研究相對遲一些。比較優勢理論認為一個國家通過專業化生產可以從貿易中獲益,即使它不具有絕對優勢,貿易也可看作是一場正和博弈。根據比較優勢理論,貿易條件反映了各個國家在要素稟賦上的差異,各國可使用本國最豐富的生產要素生產商品,并通過國際貿易獲得競爭優勢,而區域或城市內的初始要素稟賦條件和技術知識等是國家競爭優勢形成的基礎。可以認為比較優勢理論在國家層面上的指導作用十分明顯。
3.2波特認為,一個產業創造新的和改進的競爭方式并將其運用到市場就形成了創新。在國際競爭中,企業的競爭優勢來自改善、創新和升級。Beise也認為一個國家獲得競爭優勢是由于它比其他國家更早采用獨特的創新設計,它使本地企業在生產以及收集市場信息方面處于領先地位,并且可以確保獲得全球創新中的所有權。因此,可以認為創新活動是競爭優勢的一個主要來源,它關系到企業能否在激烈的市場競爭中占有一席之地。但是,競爭優勢是通過本地化過程創造和持續的,在本地化過程中,次區域層面產生的外部效應也是一個重
要的因子。本地競爭成功的關鍵在于機會成本的差別及其與外部性相結合的方式所引起的生產力改善。在產業層面上,波特的競爭優勢理論強調成本領先和差異化。而根據競爭優勢理論在資源上的觀點,稀有資源是一個企業持續競爭優勢的來源,企業可依靠稀有資源的累積及其利用能力的不斷提高從而形成長期的競爭優勢,異質性資源稟賦可提供差異化的競爭優勢。雖然目前異質性資源的可獲得性和流動性使其不再具有獨特性和專有性特征,但是,一旦資源的范圍和質量發生了擴大和升級,各種關鍵性資源相互鏈接成為一個環環相扣的要素稟賦體系,則能夠使競爭優勢得到維持,并且很難被其它企業模仿或復制。
3.3潛在效益的釋放在不完全的競爭環境中,企業在絕對成本下的收益得不到維持,生產要素的組合不能使企業的生產達到它的生產可能性邊界,潛在效益得不到釋放,就存在帕累托改善的機會。企業在最小化投入的同時最大化產出,將潛在效益轉化為實際收益的實質是把隱性競爭優勢轉化為顯性競爭優勢。在不完全市場,非價格競爭異常激烈,吸引正外部效應(受益效應)的能力對企業的競爭力同樣至關重要,主要表現在以下幾個方面:(1)本地產業可為專業化供應商和服務商提供支持。(2)本地化的創新網絡和環境有利于技術的創新和升級。(3)在本地化的產業集聚區,信息傳播速度更快,密度更強,還可以產生技術和知識的溢出。(4)本地區位上專業化勞動力的集聚可為企業提供技術支持并創造重要的本地需求。我們可以區分以上三種集聚經濟,區域內本地化經濟對一個產業或部門是內在的,對一個企業卻是外在的,它與外部規模經濟有關;城市化經濟對一個區域是內在的,對一個產業或部門是外在的,它與內部范圍經濟有關;范圍經濟產生于一系列具有共同投入的多樣化產品的生產,是多樣化經濟的客觀產物。
3.4區域空間結構體現在全球、國家和地方三個地理層面上,由政治、經濟、技術和文化等因素長期共同作用而形成并隨之發生改變。在以往對區域競爭力的研究中,區域空間結構的作用往往為人忽略。在很大程度上,區域經濟發展的決定因子是空間效應而不是依靠生產要素的額外投入或附加,空間結構的作用不可低估。在一些情況下,空間結構可以限制或增強區域經濟進一步發展的能力,尤其在短時期內可影響主要生產要素的區域供給功能。具有相同要素稟賦的兩個區域,如果在空間結構上存在細微的差別,則在產出、收入和就業等方面就會有所不同。可以認為經濟活動的集中和集聚等空間結構的優化可彌補區域在經濟發展上的劣勢。
在不同層面可分析如下,(1)國家層面上,在本地要素稟賦條件下,可以采用赫克歇爾——俄林的研究方法,并可放寬他們對新古典模型的假設條件。基于要素稟賦上的生產力的提升可使區域的收入和就業水平得到提高,一個區域的資本密集型產業所占份額越大,則該區域在國際貿易份額中所占比重就越大。區域比較優勢來自于利用生產要素的能力以及產出與貿易的潛能(即經濟效益的提升)。在經濟全球化和一體化時代,世界遍在性和地域關聯性促使要素的流動性增強,要素稟賦體系的形成變得日益重要,它可進一步提升區域經濟發展的潛力。(2)在產業層面上,區域內企業競爭力的提升取決于企業的生產力和進一步創新的能力。企業定位的核心就是“競爭優勢”,長期而言,成功的企業通常比競爭者更有持久的競爭力。一個企業可利用稀有的異質性資源獲取競爭優勢,企業競爭力就是在整合并組織這些策略的過程中展現的。(3)在區域層面上,內部集聚經濟、范圍經濟及其利用它們獲取價格優勢的能力共同構成了一個區域的資本,區域資本的規模和范圍對維持比較優勢和競爭優勢顯得至關重要。在這個層面上,可以把本地要素稟賦的規模和范圍與潛在效益的釋放聯系起來,而三種形式的集聚經濟起了間接傳遞機制的作用,把產業層面上的競爭優勢和國家層面上的比較優勢連接成一體。
以上分析可得出,競爭優勢的改善是經濟和非經濟因素共同作用的結果。大量文獻認為非經濟因素對知識創造、學習和經濟增長至關重要,這些因素通過本地活動者間的內在影響在空間上被界定、劃分和重塑。因此,不同地域層面的競爭力的增強可總結為與以下因素有關:(1)科學技術的進步和知識的積累,它主要來自技術知識的外溢和研發活動(R&D)等。研究表明:信任、默契和意會性知識在經濟增長中起著重要作用。(2)干中學、用中學和相互學習的機制,它來自知識溢出、相互學習基地、集體學習和隱性知識等。(3)內部密切的聯系網絡,包括區域內企業之間的交流聯系、社會網絡和技術創新網絡等。(4)區間聯系網絡,包括貿易聯系和區間技術交易網絡等。(5)組織結構,包括企業結構、人事編制和企業的管理方式等。(6)制度,可分為正式制度和非正式制度,正式制度由人們有意識建立的法律規范規定而成,非正式制度則由社會默認的價值信念、倫理規范和習俗等組成,它們在相互影響、相互作用中促進競爭力的提高。
4.結語
區域已成為應對日益激烈的國際競爭和區間競爭的載體,在區域的實際活動中,競爭力的強弱決定其采取的競爭方式。目前對競爭力的研究往往是從不同的層面展開,不同的機構、組織和決策者對競爭力的理解也有很大差異。鑒于影響區域競爭力的因素密切相關,各種因素之間相互作用的機理十分復雜,對區域競爭力的研究還有待進一步深化。因此,在制定提升經濟競爭力的區域政策時,應對本區域不同層面競爭力的強弱進行深入系統的分析,也不能簡單地將其他區域的經濟政策移植到本區域內。只有先了解如何創造和維持區域競爭力,才能明白區域政策在競爭過程中所起的作用,才能通過果斷的決策達到塑造和提升區域競爭力的目的。
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