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“大學生村官”扎根農村尚需考驗
大學生“村官”計劃發展迅猛
大學生村官計劃是國家出臺的一個導向性政策，是提高大學畢業生就業水平和促進農村發展問題的一個雙贏戰略。大學生村官計劃這幾年僅是一個開端，該計劃在實施的過程中有喜有憂，有得有失。無論從政府角度還是從面臨巨大就業壓力的大學生們的角度，大學生村官工程凝聚著太多的目光和期待。
“近年來，江蘇省高等教育事業持續較快發展，高校畢業生規模不斷擴大，大學生就業遇到了許多新情況新問題。”2007年江蘇省分管農村工作的省委副書記張連珍在大學生村官部署大會上明確提出，選拔千名大學生到經濟薄弱村任職，是為了引導和鼓勵高校畢業生到基層鍛煉成長、拓寬高校畢業生就業渠道、促進大學生成長成才的重要途徑。
據了解，2007年江蘇省省委、省政府開始面向省內全日制普通高校，選拔1011名應屆本科及以上學歷畢業生，到蘇北地區經濟薄弱村擔任村黨支部副書記或村委會主任助理，并開全國之先河，全部列入鄉鎮全額撥款事業編制、享受全額撥款事業單位工資待遇。此次活動引起了社會和各大高校的強烈反應。而其他各省市為吸引各類高校的大學生投身到農村基層工作，也開出了多種優惠政策。
從2005年起，北京、四川、江西、福建、青海、遼寧、貴州、陜西、山西、安徽、上海、吉林、湖南、甘肅、寧夏、內蒙古、云南等省市區先后啟動大學生“村官”計劃。截至2008年2月底，全國共有28個省市區啟動大學生“村官”計劃，其中17個省市區啟動了村村有大學生“村官”計劃。
選派大學生到基層其意何在
“找工作太難了!”這是淮陰師范學院2008屆畢業生在接受采訪時說的最多的一句話。在就業重壓之下，很多同學做出了相同的選擇：報名應聘“村官”，把就業的目光從城市轉向農村。如果能讓更多的大學生走向農村，既能緩解大學生在城市的就業壓力，也有利于大學生更貼近民生，更利于優化農村干部隊伍結構，利于農村的全面發展。
農村真正需要的是能扎根農村、專業對口、熱愛農村的大學生，而不是為了解決戶口，為了優厚待遇和“混日子”的大學生。
建設社會主義新農村需要大學生“村官”。建設社會主義新農村貴在一個“新”上，這是一個新課題，需要有富有創造性的人才。大學生年紀輕，知識新，朝氣蓬勃，干勁十足，適合在農村搞創新性建設。相比其他村官，大學生“村官”是具有現代理念、現代管理和現代科技知識的新型領導干部，他們可以憑借聰明才智帶領越來越多的農民發展致富，以他們新思想、新觀念、新思維、新知識，影響和培養越來越多的農民成為有文化、懂技術、會經營的新型農民。
縱觀歷史，每一個時代的熱血青年都是政治、經濟、社會生活中的弄潮兒，當代大學生已經不是過去的“書呆子”，他們有著互聯網一般的腦子，有著國際化的視野和思維，更具有全局性的思考高度和廣度。新農村建設任務最艱巨、最繁重，需要能夠吃苦耐勞、大膽創新的時代英才，大學生理應當仁不讓。
大學生村官是中國未來的管理者，我們國家的未來非常需要一批懂中國國情，精于實踐的管理型人才。在農村這塊最基層的廣闊的天地里，濃縮了政治、經濟、文化等方方面面，大學生可以深入百姓家，親身到地頭，幫農民想出路，求發展，和農民一起體驗市場經濟中的苦辣辛酸。
當然，緩解就業壓力是這項工作的重中之重。在市場經濟的沖擊下，使得當代大學生的生活中無處不體現著競爭二字，然而在他們選擇職業時，常常會想到的是既能表現知識和能力水平，又可以緩解經濟上的壓力，同時還能充分展示自身價值。然而一些職業卻往往與他們意愿所違背，有了工作卻不肯就業。造成大學生就業的壓力持續上升。
有資料調查顯示，我國農村基層組織建設工作中尚存在著干部來源單一、結構不合理等問題。而高校畢業生思維活躍、專業知識較為扎實，掌握和運用新技術的本領較強，創業創新的熱情也較為高漲。吸引有志青年到農村創業，不但能緩解農村人才緊缺的困難，更能加快農村經濟的“脫貧致富”，逐步實現小康社會。選派優秀的大學生到達基層，可以為農村送去專業知識、幫助村干部拓寬思路，更新觀念，調動農民的積極性，組織農民搞好生產，為農民探索致富的途徑從而提高農民的平均收入水平。大學生到農村當“村官”，可以搭建農村人才“高地”，促進城鄉人才雙向流動，推動新農村建設。
目前，大學生村官存在專業知識不對口，知識背景遠離農村實際的情況。記者通過對江蘇蘇北五市的大學生村官進行一系列調查，結果表明，大學生村官具有農學背景知識的僅有4％。此外，醫學占2％，工學占6％，法學占3％，經濟與管理專業的占22％，哲學、歷史學以及說不清楚的占18％；理學、文學、教育學三者占總數的45％。在專業知識結構上，遠離農業、農民急需的實用技術和農村工作的知識背景，只是憑著一腔熱情來工作，缺乏對工作的整體思路。
“我們意識到了自己的專業和學識在實際運用中的欠缺。部分大學生和農村沒有任何的專業聯系，只是擁有一個大學生的光環，對在農村工作欠缺心理上的準備和知識上的儲備。”一名大學生村官告訴記者。
大學生到農村，一些諸如職務晉升、工資發放、福利待遇、各種保險的繳納、檔案和戶口的管理等待遇問題，是個現實問題，大學生去農村的“錢途”與“權途”，遠遠不及在城市內光明燦爛。此外，“跳農門”也是一些農村學子上大學的重要目的，所以很多大學生在城內“千軍萬馬走獨木橋”，而不愿意“倒退”去農村。大學生就業難，農村需要大學生，大學生不愿去農村，諸多現實令人尷尬。
當村官是“機遇”也是“挑戰”
今年江蘇省全面開展選聘高校畢業生到村任職工作，7687名應屆大學生畢業生踴躍報名，最終1670人入選，其中學生黨員、學生干部以及獲得優秀畢業生等榮譽稱號的占80%。
這些村官如何在今后的工作中真正做到扶持三農建設，或許他們應該借鑒一些已有經驗。
張天然，江蘇省徐州銅山單集鎮洪樓村的黨支部書記。7月18日，在江蘇省歡送1670名高校畢業生到農村任職的儀式上，就不忘為鄉親們推銷產品：“一定要到我們那兒去吃粉絲！”
小張是去年江蘇省選派到經濟薄弱村任職的大學生村干部，她是學外貿英語的。剛到村里時，她上網搜索了大量信息，反復比較論證后，與天津一家公司駐徐州辦事處聯系，爭取到該公司的合同，引導村民發展黃瓜制種業，村民人均增收了600多元。她還與臨近的肉鴨屠宰場簽訂了協議，引導村民連片建起60多個鴨棚。
今年3月，她又把村里的粉絲專業戶整合起來，爭取到一筆創業基金，成立公司，注冊了商標，并按環保、衛生要求組織生產。5月，她被選為村支書。
已成為村民“主心骨”的她說，大學畢業生確實可以“在富民強村中彰顯作為”。她告訴那些赴農村任職的青年伙伴們：“到農村去任‘村官’，是我們在人生關鍵階段的正確選擇！”7月18日，在江蘇歡送又一批新“村官”到農村任職的儀式上，小張的介紹贏得眾人的掌聲。
江蘇省委書記梁保華邊聽張天然的發言，邊點頭贊許。梁保華說：“在全面建設更高水平的小康社會的歷史進程中，廣大農村正在經歷傳統農業向現代農業、傳統農民向現代農民的巨大轉變，迫切需要大批有理想、有文化、有專長的新農村建設者。”
參加完7月18日的歡送儀式，江蘇省團委書記練月琴表示，也許到農村任職的大學畢業生在學校里不是最優秀的，但像張天然這樣“在富民強村中彰顯作為”，在參與建設新農村中體現自身的價值，將會是農村最優秀的人才。
“他們精神風貌良好，工作積極主動，在一定程度上促進了城鎮失業人員、失地農民再就業�！碧崞鸫髮W生村官，種植大戶劉寶平掩飾不住對他們的欽佩，“我們這里有的大學生還被選為村黨支部書記和村主任，成了團結農民群眾致富奔小康的‘領頭人’�！�
清華大學黨委副書記史宗愷說，有志從事黨政管理工作的學生，應該到農村基層崗位上鍛煉，積累實際工作經驗，這會讓他們終身受益。希望清華畢業生到蘇北農村去，那里有更廣闊的發展空間。
國家選聘高校畢業生到村任職，這對有志扎根農村建功立業的大學生們，是一場難得的“及時雨”，也是一種挑戰。
■言 論
讓大學生“村官”發揮更大作用
大學生村官流失給社會帶來一些有益的啟示和思考。如何使大學生村官真正安心扎根農村，而且切實幫助他們在服務農村的同時實現自身價值，這就要求有關部門挑選村官時要多考慮一些因素。
“如果是農民，我們沒有土地；如果是工人，我們不享受工人待遇；如果是政府工作人員，我們又沒有編制，工資跟他們相差一兩倍！”尷尬的身份讓大學生村官在處理工作時常常被人歧視，并沒有受到應有的尊重。大學生村官還不是真正意義上的村干部，主要是對村干部進行協助。
此外，在一些地區，大學生村官的身份編制問題，早就已經被很多人關注，江蘇阜寧縣31名大學生村官在阜組字[1999]107號和阜人發[1999]48號文件上清楚地看到：“凡選派到農村和企業工作的大學畢業生一律實行一年試用期，試用期滿，考核合格的，可作為后備干部培養�！币簿褪钦f，“村官”可以享受在編鄉鎮干部同等的福利待遇。
但10年來，他們除了每個月領到的幾百塊錢工資以外，就沒有別的福利，沒有崗位獎，沒有下鄉補助，逢年過節只能空手回家，過年當月如果沒有及時發工資，甚至連回家的路費都困難�！皩φ嗡枷胨刭|好，工作實績突出、群眾滿意的，可提拔到有關領導崗位任職；鄉鎮機關在招考公務員和事業單位空崗缺額補員時，可按照有關政策規定和程序優先錄用。”文件同時規定任職時間為3至5年�，F實情況是：10年來還沒有一個可以直接從“村官”隊伍調進政府部門工作。
工作范圍有限，權力有限，使部分大學生村官成為放羊狀態。當記者問到“在解決農村問題上，你真正發揮了多少作用？”時，一些村官表示自己平日最多的就是“幫助書記村長打打材料，在鎮里做做雜事什么的”。當初應招的時候，文件說得好，大學生也是熱血沸騰。但是一旦錄用了就會發現，除了文件外，其他的東西都沒有了。下去前沒有足夠的培訓，自己對當地的情況、如何做工作、工作的困難一無所知；下去后沒有人管、沒有人問，有問題也不知道找誰去問；由此也就很自然地推斷出來，“自己就是認真完成任期后也肯定是沒有人管”，這樣就不免悲觀失望。
在采訪中，記者還了解到，一些擁有社會背景的富家子弟，則是利用大學生村官作為往后仕途的跳板，這種現象在大學生村官中被稱為“富人鍍金”。一些權勢的關系戶基本壟斷了升職、調遷的機會，對那些沒有社會背景的大學生是很不公平的。同樣是努力地去拼取，最后卻敗在金錢權勢上，這本身對大學生從政就是一種很惡性的影響。
大學生村官的流失本就是可預見的問題，不僅因為經濟待遇偏低，還因為大學生村官未必都能實現出自己的價值。不少大學生村官都不是本地人，對所工作的農村缺乏良好的感情基礎和人際關系支持，在溝通上、情感上很容易和村民產生一定的隔閡和疏離。在待遇偏低、溝通不暢、個人理想的實現受阻時，大學生村官的流失也就在所難免。
大學生村官流失給社會帶來一些有益的啟示和思考。如何使大學生村官真正安心扎根農村，而且切實幫助他們在服務農村的同時實現自身價值，這就要求有關部門挑選村官時要多考慮一些因素，比如應挑選能吃苦、理解農村生活并且熱切期待實現自身價值的大學生；最好將大學生村官安排在自己家鄉或是家鄉附近，那樣開展工作會更得心應手，因為他們對自己家鄉人的思維習慣、民間風俗、社會發展中的主要障礙等相對比較了解，也更容易溝通。同時，還要調查了解大學生村官在基層工作中遇到的問題，為他們提供幫助和支持，讓大學生村官在實現自我的同時真正愛上農村，樂于為農村貢獻自己的聰明才智。
事實上，農村潛在的巨大機會也吸引了越來越多的大學生，如果能發揮這些大學生的帶動作用，讓他們培訓或指導當地農民一起加入現代農業發展隊伍，那對農村的智力支持無疑更大而且持久，同時也不必擔心這些大學生的流失問題。
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