少數民族地區村干部素質問題與對策

摘 要：村干部是團結帶領廣大農民脫貧致富奔小康、全面建成小康社會的骨干力量；是黨聯系農民群眾的重要橋梁和紐帶，是農村各項工作的具體領導者和組織者。只有把農村干部隊伍建設好，選出高素質的農村干部，才能把廣大農民群眾緊密團結在黨的周圍，保證黨的各項方針政策的貫徹和落實。因此，新形勢下如何建設一支高素質的農村基層干部隊伍是擺在我們面前的重大課題。

關鍵詞：村干部；素質；對策

為全面掌握了解冊亨縣農村基層干部隊伍素質的基本情況，摸清農村基層干部素質存在的主要問題、原因以及提升農村基層干部素質的對策、措施，近期，筆者通過召開座談會、實地走訪、與群眾交談等形式，對全縣農村基層干部隊伍素質問題進行了專題調研。

一、我縣村干部素質現狀

冊亨縣位于貴州省西南部，國土面積2598平方公里，現有總人口23萬人，少數民族人口占總人口的80%。縣內基層組織機構設置基本健全，現有基層黨組織315個，其中：黨委16個，黨總支10個，黨支部289個；設有村民委員會123個，社區居民委員會9個；全縣現有村常務干部486名（包括村支書、村主任、村會計、村計生專干），486名村常務干部中：35歲及以下91人，36至45歲185人，46至55歲148人，56至65歲54人，65歲以上8人；大專學歷3名，中專學歷26名，高中學歷44名，初中學歷366名，小學學歷47名。村干部年齡偏大，其弊端一方面導致不能很好的理解黨關于新農村建設的一系列政策，對新農村建設的要求一知半解；另一方面，在具體組織實施新農村建設政策的時候思想觀念落后，不易接受新思想、新技術，不能很好的適應市場，這就給新農村建設帶來了一定的阻撓。

二、村干部素質問題

（一）村干部的綜合素質和能力有待提高。一是應對新形勢的能力較弱，對如何加強村民管理、完善群眾服務，如何解決農民的增收、如何加強基層黨建工作等，由于受自身素質的局限，不少村干部顯得力不從心；二是應對復雜局面的能力較弱，對當今農村出現的新矛盾、新情況缺少應對之策，在土地征收、房屋拆遷、流動人口管理、環境保護、土地流轉、集體林木材的砍伐等影響面大的工作中尤為明顯；三是部分村干部認為“臉朝黃土背朝天”，不必用政治理論武裝頭腦，目光短淺、好高騖遠、怕得罪人，不敢堅持正義，堅持真理；四是個別村組干部工作方法不當，工作思路不清；五是有些村組干部致富技術缺乏、經濟意識薄弱、經營管理經驗不足。（二）村務，財務不公開。所謂村務公開，就是法律規定涉及村民利益的事項必須公開。村務、財務定期公開，是我國新農村建設中的一項具體要求，村務、財務定期公開能夠讓村民及時了解村里事務動向，是村民的基本權利。但是，在我們的調查中，有部分村民對村務和財務情況不清楚，或者村里根本不公布。 村務和財務不公開，一方面侵害了村民當家作主的權利，另一方面又容易造成村民對村干部怨聲載道，不信任村干部的后果，讓村干部在群眾中的威信蕩然無存，這就更加劇了村干部與群眾的關系緊張，導致以后的工作難以開展。（三）干群關系不和諧。良好的干群關系能夠加強村干部和群眾的交流，能夠讓村干部及時了解村民心中所急，及時處理問題，提升村干部在群眾中的威望，便于開展日常工作。一旦干群關系緊張起來，村委會成為村民的“禁地”，村干部就不能及時了解村中動向，更別提解決問題了。在我們的調查中，部分村民和村干部的關系不融洽，干群關系不和諧。（四）管理水平欠佳。管理上大多數靠老經驗行事，部分年輕干部可以說是活學活用，摸著石頭過河。工作中存在“老經驗不管用，新經驗不敢用”。導致工作中靠關系和摸稀泥現象。（五）創新意識不強。由于受年齡、學歷等方面的局限，部分村干部工作縮手縮腳，因循守舊，怕擔風險。往往是不求有功，但求無過，做一天和尚撞一天鐘。創業、創新、創先意識不強，思想不夠解放，直接影響農村經濟的快速發展。

三、提高村干部素質對策探討

（一）加強對年輕干部的培養，為村干部儲存后備資源。我縣村干部普遍存在年齡偏大，老齡化的趨勢。針對這種情況，一方面“著力選拔想干事、能干事、干成事的村干部，配備務實型、知識型、開拓型和發展型的村級班子，注重從回鄉優秀青年、退伍軍人、大中專畢業生中選人，請鄉村企業經營管理骨干、外出務工經商能手加入到村級班子中任職。”或者放入村干部后備人才庫，加強政治素質和業務素質培養；另一方面極積極響應國家政策，做到“村村有大學生村官”。這樣，綜合素質高的年輕人將成為以后的村干部的主要來源。（二）長短結合，規范管理，不斷強化全縣村干部學習培訓。 實行村級干部的教育培訓、輪訓是提高村干部素質的有效方法，也是一項難度較大而又非抓不可的工作。村干部長期處于工作一線，風里來，雨里去，除了當好政策“宣傳員”，做好群眾“服務員”外。要認真學習黨建基本知識和黨的路線方針政策，加強各項法律法規和農村工作知識的學習。在基層干部的'教育培訓上，過去采用較多的是短期辦班、以會代訓、外出考察、參觀學習等方式方法進行，這些辦法對于提高干部的理論、政策、知識水平起了一定的作用。但因時間較短，比較零散，隨意性大，往往是“雨過地皮濕”，收效甚微。今后應采取“長短結合、規范管理”的原則，對村干部進行綜合素質的再教育。一是長期辦學，要繼續開辦成人教育中專班，組織村干部、村后備干部、入黨積極分子進行全面系統的學習、培訓。二是抓好短期培訓。要根據工作需要開展不定期的實用技能、法律法規和政治理論學習，全面提高他們的綜合工作能力。即領導干部帶頭講、邀請專業教師和專家教授重點講、組織有關科站室的專業技術人員巡回講。通過多種形式的教育培訓，使廣大干部學知識、轉觀念、拓思路，增強發展冊亨經濟建設的信心。三是注重理論與實踐相結合。農村干部工作頭緒多，工作難度大，如果不善于動手寫，不動腦筋想，就很難駕馭新形勢下的農村工作。因此，要繼續要求干部重視寫作，培養他們動手動腦的習慣，從根本上提高他們的理論水平和工作能力。（三）建立村民村干部交流平臺，加強雙方交流，密切干群關系。建立良好的黨群干群關系，是我們黨的優良傳統，也是促進經濟健康發展、社會和諧穩定的基礎。在村務工作中，村干部必須將人民利益高于一切放在第一位，時時刻刻想村民之所想，及村民之所急，虛心聽取村民意見，及時解決村民反映問題。建立交流平臺，讓每個人都有發言權，保證干群交流暢通無阻，及時發現問題，解決問題。村干部要和村民一起，攜手共建新農村。（四）強化監督管理，建立對農村基層干部的良性約束機制。提高農村干部素質，教育是根本，優選是關鍵，但管理必不可少。即使選任的干部很好，監督管理跟不上，時間一長也可能發生蛻變。因此，在對村干部嚴教、優選的同時，還要加強監督管理。1.抓村務公開。 2.抓全面考核。總之，要通過建立一套融現任、后備、離任于一體，寓選、育、管相結合的農村管理機制，以此全面提高農村基層干部的整體

素質。

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