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山西省出臺一系列政策措施推動高校畢業生就業
從 6月26日山西省人力資源和社會保障廳新聞發布會上了解到。為推動高校畢業生就業，山西省人力資源和社會保障廳出臺十項措施七項政策促進高校畢業生就業。
就業是民生之本。近一個時期山西省委、省政府對就業工作高度重視，及時做出實施創業就業工程、社會保障工程等“五大惠民工程”的戰略部署，制定實施了一系列穩定和擴大就業、提高社會保障待遇、降低繳費比例的政策措施。張寶順書記在呂梁調研時，指出要進一步加大扶持創業就業的力度，以保就業為抓手惠民生保穩定。王君省長主持召開省政府常務會議，專題研究部署就業工作，要求各級各部門加強領導，落實責任，搞好協調，千方百計穩定和擴大就業。3月份，省政府下發了《關于加強全省就業工作的意見》，省人力資源和社會保障廳圍繞統籌抓好高校畢業生、城鎮失業人員、農民工等各類群體的就業工作，及時研究出臺了一系列政策措施，堅持以增長帶動就業，以創業促進就業，以培訓推動就業，以服務引導就業，全力穩定就業形勢，狠抓工作落實，取得了積極效果。截至5月底，全省城鎮新增就業16.95萬人，完成全年任務40萬人的42%。下崗失業人員再就業6.9萬人，完成全年任務15萬人的46%，其中，幫助1.96萬名零就業家庭、“4050”等就業困難人員實現就業。城鎮登記失業人員20.24萬人，城鎮登記失業率3.61%，低于4.2%的年度控制目標。
今年上半年以來，山西省委、省政府制定了擴內需、保增長、調結構、促民生等一系列重大措施，隨著重大項目、重點工程陸續開工建設，農村公共事業、農村基礎設施建設加快推進，旅游業加速發展，流通領域基礎設施建設和服務業示范項目工程的實施，新增就業崗位空間巨大，第三產業、非公經濟組織成為就業的主渠道，經濟增長拉動就業的帶動作用已逐步顯現。全省各級人力資源和社會保障部門抓住這一有力時機，不斷加大職業技能培訓力度，到5月底，全省先后組織1.1萬名困難企業職工進行轉崗培訓，7.56萬名農村勞動力參加實用技能培訓，6.43萬名城鎮失業人員參加技能就業培訓，2.24萬名新成長勞動力參加技能儲備培訓，組織創業培訓1.22萬人。通過崗位對接、勞務輸出和就地就近轉移，實現農民工就業21萬人，返鄉農民工就業問題明顯緩解。與此同時，積極組織開展了“就業援助月”、“春風送崗位”、“民營企業招聘” 和“高校畢業生就業服務月”等專項活動，共舉辦各類型招聘會1500余場次，參加招聘用人單位達1.75萬家，提供就業崗位43.3萬個，達成就業意向20.1萬人次。同時，就業困難群體得到有效幫助。著重解決零就業家庭等困難群體的就業問題，完善零就業家庭動態消零制度和就業困難人員就業援助制度，通過政府補貼和購買崗位的形式，大力開發公益性崗位，給予就業援助，對就業困難人員進行“托底”安置。對新出現的零就業家庭，確保在一個月內有1名家庭成員實現就業。今年前5個月就業困難對象實現就業1.96萬人，其中通過公益性崗位安置7614人。
臨近7月份，將進入高校畢業生求職擇業的關鍵時期，高校畢業生就業矛盾突出，今年，山西省高校應屆畢業生16．28萬人，比去年增加1．2萬人，再加上往屆未就業的畢業生約7萬人，今年全省約有24萬名畢業生需要就業，占全省城鎮新成長勞動力的62%。部分高校畢業生專業與市場需求脫節，崗位供求矛盾加大，就業比較困難。針對目前山西省就業形勢依然嚴峻的情況。山西省人力資源社會保障廳面對新情況、新問題，動員一切力量找崗位、挖信息，廣開就業渠道，出臺十項措施全方位暢通高校畢業生就業渠道
一是鼓勵高校畢業生靈活就業和自主創業。通過安排政府投資的重點項目吸納應屆高校畢業生就業，幫助1.5萬名高校畢業生實現就業；通過落實收費減免、創業培訓、小額擔保貸款、創業服務等扶持政策，扶持3000名高校畢業生自主創業。二是組織實施選聘高校畢業生到村任職工作，選聘9030名高校畢業生到村任職。三是組織實施“農村義務教育階段學校老師特設崗位計劃”，選聘4500名高校畢業生到村任教。四是組織實施“高校畢業生‘三支一扶’計劃”，選聘600名高校畢業生到基層支教、支農、支醫和扶貧暨基層檢察院和青年中心服務工作。五是組織實施“高校畢業生見習計劃”，組織1萬名高校畢業生到我省各類企業進行就業見習。六是鼓勵科研單位吸納高校畢業生從事科研工作。組織有關科研項目單位聘用2000名高校畢業生擔任研究助理，參與研究工作。七是開發城鄉基層社會服務和公共管理類公益崗位，安置5000—10000名就業困難的高校畢業生。八是組織實施2009年全省行政機關公務員考錄工作，公開招錄1131名公務員。九是組織實施各級事業單位公開招聘工作。今年全省下達事業單位增人計劃2萬名，省直部門事業單位公開招聘工作將于7月份中旬組織實施，各市公開招聘工作也將陸續展開。十是鼓勵高校畢業生應征入伍。將要征募10000名應屆高校畢業生入伍。十項措施共提供8.4萬個就業崗位，加上今年全省高校畢業生離校時初次就業率70％，即11.2萬人就業，今年實現就業的高校畢業生可達19.6萬人，高校畢業生就業率可達80%。
同時采取七項配套政策夯實畢業生就業平臺
一是關于做好高校畢業生就業服務工作的政策。要求在全省各級人力資源社會保障、教育和普通高校建立更好促進高校畢業生就業的服務體系。建立完善高校畢業生就業工作臺帳制度，隨時掌握高校畢業生就業動態；建立健全就業信息網絡平臺，及時整理發布適合高校畢業生就業崗位信息；進一步強化公共就業服務功能，對未就業畢業生提供求職登記、失業登記、創業指導、職業培訓、就業見習、檔案管理和人事代理等全方位的就業服務；適時舉辦高校畢業生就業專場招聘會和網絡招聘等專項服務活動；積極開展創業培訓、提供小額信貸等服務，幫助高校畢業生自主創業；大力幫助高校畢業生落實相關扶持政策和各項財政補貼，加強對就業困難高校畢業生的就業援助工作，促進高校畢業生盡快就業。
二是關于2009年高校畢業生就業見習工作的政策。要求全省各地和有關部門要充分發揮高校畢業生就業見習基地的示范作用，選擇一批當地重點發展產業、行業的企業作為見習基地，安排10000名離校未就業高校畢業生開展3-12個月的就業見習。其中，省直部門組織安排3000名，各市組織安排7000名畢業生就業見習。見習期間，由見習單位和地方財政提供基本生活補助，由見習單位按月足額發給見習畢業生本人；由用人單位為高校畢業生辦理人身意外傷害保險；各級人才服務機構對見習畢業生免費提供人事檔案托管服務。見習期間或期滿后被見習單位聘用的，見習時間可作為工齡計算。
三是關于2009年高校畢業生“三支一扶”計劃招募工作的政策。將招募600名高校畢業生參加為期2年的“三支一扶”計劃。招募范圍為全日制普通高校應屆畢業生和近年來未就業高校畢業生。其中，支教高校畢業生從師范類院校專科以上畢業生或適合從事中小學教學非師范類院校基礎學科相關專業中招募；支農高校畢業生從農牧林水等相關專業專科以上畢業生中招募；支醫高校畢業生從醫療、衛生等相關專業院校中招募；扶貧和服務基層青年中心不受專業限制；服務基層檢察院從法律和警察等相關專業畢業生中招募。經過爭取，從今年起，“三支一扶”計劃人員的工作生活補貼提高為每人每月1000元，由省財政負擔。服務期間，社會保險的單位繳納部分，個人繳納部分統一由負責發放“三支一扶”大學生工作、生活補貼的部門繳納和代扣，具體手續由負責發放“三支一扶”大學生工作、生活補貼的部門到當地社會保險經辦機構辦理。
四是關于鼓勵高校畢業生到中小企業和非公經濟就業的政策。規定中小企業、非公有制企業當年新招用登記失業高校畢業生等城鎮登記失業人員達到企業現有職工總數30%（超過100人的企業達到15%）以上的，可享受最高為200萬元的小額擔保貸款扶持。到中小企業、非公有制企業就業的高校畢業生，可以辦理落戶手續；檔案可由當地人才交流服務機構免費保管；用人單位為畢業生辦理各項社會保險；可按照國有企業和事業單位的相關規定參加各級別、各系列專業技術職務評定；由當地人力資源和社會保障部門為畢業生做好人事代理服務、人事關系轉接、轉正定級、黨團關系等公共服務。
五是關于山西省高校畢業生參加農村基層服務項目社會保險的政策。從2009年起，對高校畢業生到村任職、任教，參加“三支一扶”和“服務西部計劃”的，按照當地事業單位在職人員參保規定參加基本養老、基本醫療、失業、工傷和生育保險。建立大額醫療補助的地方，還應為高校畢業生辦理大額醫療費用補助。服務期間，社會保險的單位繳納部分，個人繳納部分統一由負責發放高校畢業生工作、生活補貼的部門繳納和代扣。服務期間的繳費年限和期滿后的繳費年限合并計算。
六是關于開發城鄉基層公益性崗位幫助就業困難高校畢業生就業的政策。大力開發10000個涉及城鄉基層人力資源和社會保障管理、農業、醫療衛生、文化科技、民政等多個行業和領域的城鄉基層公益性崗位，專門用于安置就業困難的高校畢業生，包括：零就業的高校畢業生，家庭困難、靠借貸上學的農村高校畢業生，享受城市居民最低生活保障、登記失業一年以上的高校畢業生，高校殘疾人畢業生等。這項工作于7月份啟動，10月份完成招聘工作，年底前招聘人員全部上崗。用人單位與招用人員簽定不超過三年的固定期限勞動合同，工資標準不得低于當地最低工資標準，按規定為招用人員繳納各項社會保險，并給予相應的津貼和補貼。
七是關于我省科研單位吸納高校畢業生就業的政策。鼓勵承擔民口科技重大專項、973計劃、863計劃、科技支撐計劃項目和國家自然科學基金的重大重點項目以及省促進產業發展重點創新科技項目的省內各大高等院校、科研機構和企業招用我省列入國家同一招生計劃的優秀應屆畢業生，作為研究助理，參與科研工作。服務期限最長為三年。服務期間，項目承擔單位按相應崗位實際情況向聘用的畢業生支付勞務性費用，并為其繳納基本養老保險、基本醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險等各項社會保險。高校畢業生參與項目研究期間，其戶口、檔案可由項目單位所在地或入學前家庭所在地人才交流中心代管。聘用期滿，根據工作需要可以續聘或到其他崗位就業，就業后工齡與參與項目研究期間的工作時間合并計算，社會保險繳費年限合并計算。
為全面落實促進高校畢業生就業的各項政策措施，省人力資源和社會保障廳將于7—9月份在全省范圍內開展高校畢業生就業服務系列活動，依托省、市、縣、街道（鄉鎮）、社區（村）五級公共就業服務平臺和人才交流機構，及時掌握高校畢業生就業總量和進展情況，積極挖掘我省就業崗位資源，暢通就業渠道，搭建對接平臺，促進高校畢業生就業。
近期將組織開展以“傳遞就業關懷、展現青春風采”為主題的“2009年全省高校畢業生就業服務周”活動和“2009年全省大中專畢業生就業服務月”活動。這兩項活動采取省、市、縣三級聯動的方式進行，全省各級各類人才服務、就業機構同步組織實施。通過舉辦網絡招聘、現場招聘、就業指導、政策咨詢等多種形式，為各類高校畢業生提供免費的就業服務，提高高校畢業生簽約率。
同時，各地人力資源和社會保障部門將結合當地實際，積極組織開展“校企對接”、“網絡大招聘”、“創業助我行”、“基層公共就業服務崗位推廣”、“女大學生就業專場”、“殘疾大學生就業對接”等有特色的專項就業活動，切實幫助各類未就業高校畢業生實現就業。
以上十項措施、七項政策、一系列活動，是山西省應對金融危機，推進就業特別是高校畢業生就業工作的具體舉措，也是“保增長、保民生、保穩定”的重大行動，更是一項惠及全省的民生工程。
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