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湖南省實施更加積極的就業政策全力促進高校畢業生就業
去年以來，受國際金融危機持續影響，湖南省就業形勢十分嚴峻，高校畢業生就業問題尤顯突出。為解廣大高校畢業生就業之難，湖南省委、省政府高度重視，審時度勢，及時對高校畢業生就業工作作出了系列決策部署和安排。今年初，省政府常務會議專門研究部署了高校畢業生就業工作，要求把高校畢業生就業工作擺在當前就業工作的首位抓緊抓好。隨后，省政府召開了全省高校畢業生就業工作會議，省政府辦公廳下發了《關于加強普通高等學校畢業生就業工作的通知》（湘政辦發〔2009〕24號）文件，全面部署安排了湖南省高校畢業生就業工作。5月份，省勞動保障廳、省人事廳、省教育廳、省財政廳又聯合下發了《關于切實做好2009年湖南省離校后未就業高校畢業生就業援助工作的通知》（湘勞社政字〔2009〕7號）文件，決定對今年離校后經就業援助仍未就業的高校畢業生實行優先扶持和重點幫助，促進其順利、充分就業。各部門按照省委、省政府的要求，充分調動全社會力量，積極推進，狠抓落實，逐步形成了一整套以"鼓勵、提升、扶持、服務、托底"為核心內容的政策措施，保持了高校畢業生就業局勢的基本穩定。椐教育部門統計，截止6月底，全省高校畢業生就業率達到53%。
一、積極鼓勵就業
繼續實施 "選派大學生到村任職"、"選調生"、"三支一扶"（支教、支農、支醫和扶貧）等項目，積極引導高校畢業生到基層就業。對到湘西地區就業滿一定年限及應征入伍服義務兵役的高校畢業生，按規定實行學費代償。鼓勵高校畢業生在項目結束后留在原地就業，在事業單位招聘、公務員招考和報考碩士研究生等方面給予一定優惠。實施社保補貼、稅費減免、小額擔保貸款等政策，鼓勵高校畢業生到中小企業和非公有制企業就業，充分發揮骨干企業和科研項目單位在高校畢業生就業工作中的作用。以高校畢業生為主要服務對象，組織實施創業帶動就業、重點工程就業服務計劃、承接產業轉移就業服務計劃等就業服務專項活動，多渠道促進就業。
二、著力提升能力
實施大學生特別職業技能培訓計劃。充分利用技工院校、就業培訓中心等培訓資源，采取集中培訓、分散培訓或培訓基地與企業聯合等形式，積極組織開展各類技能培訓和就業創業培訓，并按規定標準給予培訓補貼和鑒定補貼，進一步提升了高校畢業生就業能力和市場適應能力。在各類院校廣泛宣傳國家職業資格證書制度，加大職業資格培訓工程組織實施力度，在全省設立職業技能鑒定所400多個，年鑒定40萬人以上，組織多次院校專場鑒定服務，對符合就業困難人員條件的高校畢業生，按規定給予鑒定補貼，大學生實踐能力明顯增強。
三、全力扶持創業
一是從2009年起，省人民政府每年設立5000萬元大學生創業專項扶持資金，專項扶持大學生創新創業，并視情況逐年增加。各級政府也要設立專項資金，扶持大學生創新創業。省科技計劃增設大學生創新創業專項資金，支持高校畢業生在本省范圍內進行科技創新和創業。二是優先安排有項目、帶技術并得到資金支持的高校畢業生進入高新區和創業園創業。對高校畢業生從事個體經營符合條件的，免收登記類和證照類等各項行政事業性收費，月營業額未達到5000元或經商辦企業所得的技術開發、技術轉讓以及與之相關的技術咨詢、技術服務收入，免征營業稅；經商興辦符合稅法規定的小型微利企業，按20%稅率征收企業所得稅。三是在當地公共就業服務機構登記失業的自主創業高校畢業生，自籌資金不足的，可向戶籍所在地勞動保障部門申請不超過5萬元的小額擔保貸款。對合伙經營和組織起來就業的，可按規定適當擴大貸款規模。從事當地政府規定微利項目的，可按規定享受貼息扶持。四是鼓勵銀行對符合小額擔保貸款條件的勞動密集型小企業，新招用登記失業高校畢業生等城鎮登記失業人數達到企業現有職工總數30%以上，并與其簽訂1年以上期限勞動合同的，根據實際招用人數，合理確定小額擔保貸款額度，給予最高不超過人民幣200萬元的貸款。五是對吸納高校畢業生就業較多的高科技企業，在申報省級科技計劃項目時，同等條件下優先支持。對吸納登記失業的高校畢業生人數達到在冊員工10%以上的單位，給予稅收優惠政策，并對所安置大學生按"4050"以下人員的標準給予社會保險補貼，補貼期限最長不超過3年。六是規范企業裁員行為，引導企業不裁員或少裁員，更多地保留高校畢業生技術骨干，對符合條件的困難企業可按規定在2009年內給予6個月以內的社會保險補貼或崗位補貼，由失業保險基金支付；困難企業開展在崗培訓的，按規定給予資金補助。
四、強化服務就業
進一步整合了人力資源服務機構、人才服務機構和大學生就業指導中心信息資源，免費為高校畢業生提供就業信息、就業推薦等各類就業服務，對未就業高校畢業生免費提供檔案戶籍托管服務。對登記失業的高校畢業生，建立了專門臺帳，免費提供政策咨詢、職業指導和職業介紹服務。對戶檔關系已轉回生源地、擇業期（2年）內在生源地以外地區落實了就業單位的高校畢業生，免費辦理《就業報到證》，戶檔關系隨遷。鼓勵見習單位優先錄用見習高校畢業生，見習期間由見習單位和各級政府提供基本生活補助。組織開展了"高校畢業生就業服務月"、"民營企業招聘周"等專項就業服務活動，幫助6萬多名高校畢業生找到了就業崗位。
五、實施托底援助
對困難家庭的高校畢業生，各高校根據實際情況給予適當的求職補貼。各級機關考錄公務員、事業單位招聘工作人員時，免收困難家庭高校畢業生的報名費和體檢費。對離校后未就業回到原籍的高校畢業生，免費提供政策咨詢、職業指導、職業介紹和人事檔案托管等服務，并優先安排參加就業見習、職業技能培訓等活動。對登記失業的高校畢業生，納入當地失業人員扶持政策體系。民政部門按照有關政策和規定，對符合條件的困難家庭高校畢業生給予最低生活保障和臨時救助。另外，最近各級政府和社區開發了一批適合高校畢業生就業的公益性崗位、用于對經重點推薦就業、就業見習、扶持創業、職業技能培訓等就業援助后仍未實現就業的離校后未就業高校畢業生進行崗位援助，并按照就業困難人員規定給予公益性崗位補貼和社會保險補貼。
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