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鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作總結(jié)范文
一、基本情況
XXX鎮(zhèn)土地總面積126670畝，其中：耕地總面積2.1萬畝，山地面積7萬多畝，果園面積1.3萬畝，有七個(gè)規(guī)模果林場。農(nóng)作物以龍眼、水稻、甘薯、花生等為主，龍眼種植面積2萬多畝。林業(yè)用地面積72480畝（97年Ⅱ類調(diào)查），分布17個(gè)村、2個(gè)鎮(zhèn)辦場（所）。在林業(yè)用地中，生態(tài)公益林面積24188畝（原界定面積28374畝，2004年12月經(jīng)上級有關(guān)部門批準(zhǔn)退出4186畝轉(zhuǎn)為商品林地），商品林面積48013畝（97年Ⅱ類調(diào)查面積48292畝，扣已被征占用425畝、外鎮(zhèn)插花面積998畝，增加插花外鎮(zhèn)面積1144畝）。
二、主要做法
根據(jù)市林改計(jì)劃，我鎮(zhèn)共有17個(gè)行政村有改革任務(wù)，改革工作主要通過承包經(jīng)營、租憑經(jīng)營、聯(lián)戶經(jīng)營、分戶經(jīng)營、“誰造誰有”等方式進(jìn)行展開。 截止20xx年 月，17個(gè)村基本完成集體林權(quán)制度改革工作，其中：應(yīng)改革的商品林面積46826畝（已扣鎮(zhèn)辦場943畝，園峰水庫經(jīng)營240畝，糾紛山4畝）；共簽訂、完善各類經(jīng)營合同90份，區(qū)劃登記宗地?cái)?shù)1000宗；完成改革面積44118畝，占應(yīng)改革面積94.23%；發(fā)（換）證申請登記面積 畝，發(fā)（換）證申請率%。經(jīng)鎮(zhèn)自查，17個(gè)村的林改質(zhì)量均符合規(guī)定要求，其中合格村12個(gè)、基本合格村5個(gè)。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，按照“市直接領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織、村具體操作，部門搞好服務(wù)”的工作機(jī)制，并結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，扎實(shí)開展林改工作。2003年10月鎮(zhèn)黨委、政府成立了由XXX鎮(zhèn)長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的改革領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。在具體實(shí)施過程中，林啟伏鎮(zhèn)長參與林改工作的全過程，鎮(zhèn)黨委XXX書記也經(jīng)常過問林改工作，分管副鎮(zhèn)長及各包村領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各村書記、主任、駐村工作隊(duì)配合鎮(zhèn)林業(yè)站認(rèn)真抓好各村的林改工作，為開展改革提供組織保障。
二是召開會(huì)議，全面動(dòng)員部署。我鎮(zhèn)于2003年8月中旬召開鎮(zhèn)黨委擴(kuò)大會(huì)議，傳達(dá)貫徹省、市各級關(guān)于集體林權(quán)制度改革工作有關(guān)會(huì)議精神，研究部署我鎮(zhèn)林改工作，并確定在集新村開展試點(diǎn)工作。2003年10月中旬召開了由各村主任會(huì)議，部署工作方案，要求各村相應(yīng)成立林改領(lǐng)導(dǎo)小組，并做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。2004年2月，南安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作后，召開各村（社區(qū)）書記、主任會(huì)議，部署我鎮(zhèn)林改方案，出臺了《關(guān)于開展集體林權(quán)制度改革工作的實(shí)施意見》，為開展改革提供了政策，進(jìn)一步強(qiáng)化了干部群眾的改革意識，增強(qiáng)了改革信心。
三、廣泛宣傳，充分發(fā)動(dòng)群眾。鎮(zhèn)黨委、政府把林改工作做為貫徹中央“一號”文件的具體行動(dòng)，利用有線電視、出動(dòng)宣傳車傳達(dá)貫徹上級有關(guān)林改工作精神和林改工作程序，廣泛宣傳林改的法律、法規(guī)、政策和具體要求。同時(shí)，鎮(zhèn)林業(yè)站印制宣傳材料一萬張，分發(fā)各村進(jìn)行入戶宣傳，各村也通過張貼標(biāo)語、宣傳專欄、分發(fā)宣傳單等形式開展宣傳活動(dòng)。使群眾了解改革、支持改革、參與改革，為改革工作開展打下良好的基礎(chǔ)。
四、制定計(jì)劃，合理安排進(jìn)度。我鎮(zhèn)于2003年9月5日開始至11月15日結(jié)束在集新村開展林改試點(diǎn)工作，并進(jìn)行試點(diǎn)村工作總結(jié)。集新村的林改工作的順利進(jìn)行，為我鎮(zhèn)全面鋪開林改工作做好了準(zhǔn)備。在具體實(shí)施中，我鎮(zhèn)堅(jiān)持先易后難原則，把難度較大的三林、譙琉、西林三個(gè)村安排到20xx年完成，其余13個(gè)村安排在2004年度完成，確保按時(shí)完成任務(wù)。
五、人員到位，保障經(jīng)費(fèi)投入。我鎮(zhèn)林改工作全面推開后，林業(yè)站工作人員全力以赴專職負(fù)責(zé)林改工作，不再安排駐村及其他工作，各村抽調(diào)熟悉山地情況、有經(jīng)驗(yàn)的同志配合林業(yè)站做好外業(yè)調(diào)查工作，同時(shí)，在保障經(jīng)費(fèi)投入上，市政府下?lián)艿牧指慕?jīng)費(fèi)全額下?lián)芙o17個(gè)村，各村在經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，仍抽出一定資金保證村民代表誤工補(bǔ)貼的發(fā)放，確保參會(huì)人數(shù)符合法定要求。
六、確保質(zhì)量，依法規(guī)范操作。在開展林改工作中，我鎮(zhèn)按照XXX書記提出的“把好事辦好”的要求，認(rèn)真抓好林改的規(guī)范操作，嚴(yán)格按照《森林法》、《農(nóng)村土地承包法》、《村民委員會(huì)組織法》和各級林改文件規(guī)定開展工作。一是各村都嚴(yán)格按照《農(nóng)村土地承包法》，做好集體林權(quán)制度改革方案的制定，召開村民代表大會(huì)，改革方案經(jīng)三分之二以上村民代表討論通過，并公示，充分聽取群眾意見。二是實(shí)行“陽光操作”，每宗林地林權(quán)申請登記等都按規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行公示，保護(hù)林農(nóng)對林改的參與權(quán)、知情權(quán)、決策權(quán)，真正做到“公開、公平、公正”。三是規(guī)范林改操作程序，嚴(yán)格按照林改程序進(jìn)行規(guī)范操作。
三、主要成效
通過兩年多的集體林權(quán)制度改革，我鎮(zhèn)林改工作已初見成效。
一、明晰產(chǎn)權(quán)，落實(shí)經(jīng)營權(quán)。全鎮(zhèn)44118畝（含新增園地種果12993畝）誰造誰有的經(jīng)濟(jì)林、用材林通過林改明晰產(chǎn)權(quán)，使林農(nóng)對自己經(jīng)營的林地充分享有生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，免除林農(nóng)害怕政策多變的后顧之憂。
二、林農(nóng)收益得到增加，村財(cái)收入有了保障。林改后，實(shí)行多種形式的承包，調(diào)動(dòng)林農(nóng)經(jīng)營的積極性，增加對林地的投入，為增收創(chuàng)造了條件。同時(shí)，村集體通過林改進(jìn)一步明確集體與承包者個(gè)人的關(guān)系，使承包者依合同規(guī)定繳納承包金，化解了以前部分村民無償占用林地與集體利益發(fā)生矛盾。村集體增加了收入，一方面保障了基層組織工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，另一方面也增加了對集體公益事業(yè)建設(shè)的投入。
三、林業(yè)生產(chǎn)得到發(fā)展。通過林改，林農(nóng)的經(jīng)營主體地位更加明確，利益更加直接，責(zé)任更加落實(shí)。通過林改，村民增加對低產(chǎn)低效的用材林，經(jīng)濟(jì)林改造的信心，準(zhǔn)備投入資金進(jìn)行改造。如XX村XX果林場投入巨資進(jìn)行龍眼高接換種，安裝噴灌設(shè)備；XX村林果場投資40萬元建設(shè)一個(gè)桂圓干加工廠；XX村龍峰園農(nóng)場投入50萬元建成一個(gè)木材切片加工廠。全鎮(zhèn)計(jì)已改造低產(chǎn)林營造巨尾桉速豐林3000畝，并計(jì)劃營造卷莢相思速豐林1500畝。
四、有效地保護(hù)森林資源。通過林改，林地林木產(chǎn)權(quán)得到 進(jìn)一步明晰，廣大群眾保護(hù)森林資源的積極性明顯提高，盜砍濫伐案件明顯減少，森林防火意識明顯增強(qiáng)。
五、密切了黨群干群關(guān)系。林改工作通過民主決策，民主決議，提高了群眾對政策的理解以及參與林改工作的熱情，干群關(guān)系更加密切和融洽。
六、增強(qiáng)群眾維權(quán)意識。通過林改，調(diào)動(dòng)林農(nóng)學(xué)習(xí)林業(yè)法律、法規(guī)和林業(yè)科學(xué)技術(shù)的積極性，依法維護(hù)自身權(quán)益，促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。
我鎮(zhèn)的林改工作的順利進(jìn)行也得到了上級各有關(guān)部門的肯定，省林業(yè)廳X廳長于2003年11月在我鎮(zhèn)試點(diǎn)村—XX村完成試點(diǎn)工作后，親自帶對到XX村檢查指導(dǎo)工作，2004年7月，XX市府辦X副主任帶領(lǐng)XX市督導(dǎo)組到我鎮(zhèn)厝斗村檢查指導(dǎo)工作，同年12月，省監(jiān)察廳、林業(yè)廳督導(dǎo)組到我鎮(zhèn)XX村檢查指導(dǎo)工作。XX林業(yè)局經(jīng)常組成工作組深入我鎮(zhèn)各有改革任務(wù)的村具體指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作的開展，并于20xx年6月在我鎮(zhèn)XX村召開全市集體林權(quán)制度改革檢查驗(yàn)收現(xiàn)場會(huì)。省、市領(lǐng)導(dǎo)對我鎮(zhèn)林改工作的肯定，有力地推動(dòng)我我鎮(zhèn)林改工作的進(jìn)一步深化。
四、存在問題
一、部分群眾參與積極性不高。XXX鎮(zhèn)人多地少且立地條件較差，無法滿足綜合開發(fā)的要求，且群眾大多到工廠上班或外出打工，對耕山面積極性不高。
二、實(shí)際操作難度大。原承包過程中存在不規(guī)范操作，承包方案大多未經(jīng)村民代表大會(huì)決定，且有個(gè)別人不履行合同條款，由于目前水果價(jià)格跌幅較大，承包者又投入較多資金，群眾對此雖有意見，而要糾正又存在實(shí)際困難。
三、歷史遺留問題處理困難。林改推行以來，山林糾紛暴露，引發(fā)一些不穩(wěn)定的因素，這次林改過程中雖解決部分林權(quán)“三定”時(shí)錯(cuò)界及錯(cuò)證，但又新增福林村與三林村二起糾紛山，歷史糾紛山難以調(diào)解，將給林改成果的鞏固、林業(yè)的發(fā)展埋下隱患。
五、今后工作思路
搞好集體林權(quán)制度改革是一件造福林農(nóng)，促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，維持生態(tài)平衡和可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。在今后的工作中，我鎮(zhèn)將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)信心，正視困難，以高度的責(zé)任感和使命感，扎實(shí)工作，鞏固林改成果。
一、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在上級有關(guān)部門的指導(dǎo)和支持下，認(rèn)真做好林改的善后工作，實(shí)事求是，先易后難，通過完善合同，逐步規(guī)范管理，達(dá)到促進(jìn)林業(yè)的發(fā)展。
二、進(jìn)一步做好思想工作。本著尊重歷史、尊重事實(shí)、依法依規(guī)的原則，加強(qiáng)法制宣傳，廣泛聽取各方意見，積極引導(dǎo)、加強(qiáng)協(xié)商、妥善解決林改工作中因利益的調(diào)整而出現(xiàn)的各種矛盾，特別是引導(dǎo)群眾通過法律途徑，逐起解決承包合同及林地糾紛案件，把矛盾解決在萌芽中，維護(hù)好林區(qū)社會(huì)的安定穩(wěn)定。
三是進(jìn)一步抓好配套改革。一要重點(diǎn)培育一批規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)、技術(shù)含量高、市場前景好的龍頭企業(yè)，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。同時(shí)，培育一批新型的林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，促進(jìn)林業(yè)增效林農(nóng)增收。二要以企業(yè)辦基地帶動(dòng)資源的培育，用工業(yè)化的理念、手段、方式培育林業(yè)資源，促進(jìn)傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)變。三要建立林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保護(hù)體系，完善村規(guī)民約，提高林農(nóng)自律意識和自我管理水平。
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