最新醫養結合試點工作實施方案

最新醫養結合試點工作實施方案

為貫徹落實中共三明市委、三明市人民政府《關于進一步深化醫藥衛生體制改革工作的意見》(明委發〔2015〕3號)和三明市深化醫藥衛生體制改革領導小組《關于加強社區衛生服務機構建設做好醫養結合和分級診療工作的通知》(明醫改組〔2015〕12號)精神，加強社區衛生服務機構建設，做好醫養結合和分級診療工作，不斷滿足人民群眾健康養老服務需求，努力建設健康三元，

最新醫養結合試點工作實施方案

。現結合三元區實際，制定本方案。

一、基本原則

以市委、市政府關于進一步深化醫藥衛生體制改革和做好醫養結合及分級診療工作的部署為指導，堅持政府主導、多方參與、群眾自愿的原則，整合醫療、基本公共衛生、養老等各項服務功能，充分發揮社區衛生服務機構作用，促進社區居民的醫療和養老方式轉變，全面提升群眾健康水平。

二、目標要求

通過加強社區衛生服務機構建設，合理配置并整合各類醫療和養老等服務資源，推動醫養結合和分級診療工作的有序開展，使社區居民能夠在居住地就近享受醫療、康復、健康體檢、養老等各項醫養服務，促進社區居家養老、分級診療等制度的落實，降低群眾醫療費用，提升老年人健康養老服務水平，實現以醫帶養、以養促醫、醫養結合的工作目標。

三、方法步驟

由區醫改工作領導小組牽頭組織實施，采取統一部署、試點先行、全面推進的方法，落實社區衛生服務機構建設，推進醫養結合和分級診療工作有序開展。

分三個階段實施：第一階段(2015年5月底前)，在充分調研論證并學習借鑒其他地區成功經驗的基礎上，制定《三元區加強社區衛生服務機構建設做好醫養結合和分級診療工作的實施方案》;第二階段(2015年7月底前)，在城關街道建新社區、富興堡街道富興社區進行試點，總結經驗，完善方案和相關制度措施;第三階段(2015年9月底前)，完成城關、白沙、富興堡三個街道的社區醫養結合衛生服務機構建設。

四、實施辦法

(一)設置統一服務平臺。

1. 設置及要求。由區政府統一設置醫養結合衛生服務機構，建立健全醫養服務網絡平臺。城關、白沙、富興堡街道原則上每個社區居委會設置1個社區醫養結合衛生服務站(以下簡稱服務站);街道社區衛生服務中心所在的社區，由該中心加掛牌子并履行醫養結合的工作任務，不再單獨設置服務站。非新建的服務站業務用房面積不少于150 平方米，新規劃建設的面積不少于200平方米，掛“三元區衛計局XX社區醫養結合衛生服務站”牌子。

2. 舉辦方式。采取“公辦托管、購買服務”的方式舉辦，由區政府提供服務站業務用房，市財政補助設施設備購置費用，區衛計局公開招聘具備條件的個體醫療診所轉型為服務站，各街道社區衛生服務中心負責延伸托管。具體實施過程中，堅持做到五個結合：與社區居家養老服務相結合，與民政、殘聯等部門的老年人日間照料和殘疾人康樂等服務項目相結合、與國家基本公共衛生服務項目相結合、與社區醫生簽約服務項目相結合、與養老機構的醫療服務相結合。

3. 加強服務站規劃建設。區規劃、住建部門要按照《社區衛生服務站建設標準》和每個社區設置一個服務站的要求，在規劃新區、住宅小區、商品房開發等項目時，做好服務站點設置規劃，規劃建設面積200平方米以上并處在該社區相對中心位置、交通便利(以臨街為主)，做到同步規劃、同步建設、同步驗收、無償使用。具體布點安排：

(1)城關街道(共9個社區)：紅印山、崇寧、芙蓉、建新、新亭、鳳崗、復康、新龍社區各新建1個服務站;下洋社區由城關街道社區衛生服務中心加掛服務站牌子或延伸服務，不再另行設置。

(2)白沙街道(共7個社區)：臺江、長安、桃源、橋西、群一、群二社區各新建1個服務站;白沙社區由白沙街道社區衛生服務中心加掛服務站牌子或延伸服務，不再另行設置。

(3)富興堡街道(共5個社區)：東霞、永興、富文社區各新建1個服務站;富興社區由富興堡街道社區衛生服務中心加掛服務站牌子或延伸服務，不再另行設置;由于新南社區毗鄰市中西醫結合醫院，且人口偏少(約2500多人)，日常診療業務量不足，因此采取由永興社區服務站統一提供服務的方式解決，不再另行設置服務站。

4. 加強養老機構的醫療機構設置。由區民政部門牽頭組織集中養老機構創造條件，依法按有關標準設置衛生所、醫務室、門診部、護理站等。

5. 推進老年康復醫院、臨終關懷醫院等老齡型醫療機構建設。鼓勵轄區內市級醫療機構設立老年人服務窗口或老年病專區，鼓勵部分醫院轉型為養老護理院。對社會資本舉辦的康復養老醫療機構，并經民政部門審查符合養老機構設立條件的新增養老床位，可享受社會資本辦醫的優惠扶持政策;對具有執業資格的醫護人員在職稱評聘、專業技術培訓和繼續醫學教育等方面，享有與醫療機構醫護人員同等待遇。

(二)建立多方投入機制。

1. 明確服務站投入責任。

(1)市級。市財政對服務站的設施設備購置給予適當補助。

(2)區級。區財政負責統籌安排服務站業務用房所需資金的籌集;區民政、人社、殘聯、衛計等部門對養老服務項目給予一定的資金支持，并積極向上爭取項目資金，扶持醫養結合項目做大做強;區國資委統籌全區國有房產資源，提供部分位置合適的房產作為服務站業務用房，緩解區政府租賃或新建服務站的資金壓力。

(3)街道。各街道黨工委、辦事處負責統籌各自街道及所轄社區的房產資源，提供部分位置合適的房產作為服務站業務用房，緩解區政府租賃或新建服務站的資金壓力。

(4)服務站承辦人。區政府提供服務站業務用房后，由服務站承辦人負責內部整修、科室設置以及開辦服務站所需的其他經費開支，保證服務站正常運營。

(5)社會各界。鼓勵社會各界為實施老年人日間照料、殘疾人康樂服務的機構進行捐助，鼓勵志愿者提供護理、衛生清掃、幫廚等志愿服務。

2. 明確服務站收入來源。

(1)政府購買服務的基本公共衛生服務經費，依據基本公共衛生服務年度考核辦法，經區衛計、財政部門考核后撥付。

(2)服務站的診療服務收入和簽約服務收入。

(3)區民政、人社、殘聯、衛計等部門的有關康復養老等服務項目經費和政府的適當補助，在相關部門考核后撥付。

3. 支持享受相關醫保政策。由區衛計局協調市醫療保障基金管理中心，對服務站和養老機構衛生所、醫務室、門診部、護理站等符合醫療定點條件的，依申請并經驗收納入醫保(城鎮職工醫保、城鄉居民醫保)定點醫療機構，簽訂定點服務協議。參保人員在服務站就診的，按照規定享受優惠的醫保待遇。

(三)探索建立多種服務模式。

1. 普通的醫養結合服務模式。以社區衛生服務機構為平臺，為本社區居民提供基本醫療、基本公共衛生、雙向轉診、預約診療、社區醫生簽約等服務，并為本社區行動不便的老年人、殘疾人提供上門診療、體檢、康復等服務，推動基本醫療與養老健康服務有機結合。

2. 與社區居家養老服務相結合的服務模式。在有條件的社區，將服務站與社區居委會業務用房統籌，把醫養服務與社區居家養老及日間照料服務相結合，在普通醫養結合服務模式的基礎上，為在社區居委會進行日間照料的老年人以及社區居家養老的對象實施上門診療、體檢、康復等服務。

3. 與部門養老服務項目相結合的服務模式。積極與民政、人社、殘聯等部門對接，將服務站與民政部門的老年人日間照料、殘聯部門的殘疾人康復等服務項目相結合，在普通醫養結合服務模式的基礎上，對部門養老項目服務點的對象實施定向診療、體檢、康復等服務。

4. 與養老機構的醫療服務相結合的服務模式。在加強養老機構醫療機構建設的同時，鼓勵市中西醫結合醫院、市臺江醫院、市婦幼保健院、市第一醫院分院以及區基層醫療機構、服務站與市、區兩級民政部門直屬養老機構建立醫療服務協作關系，建立急救、轉診等合作機制，開通預約就診綠色通道，定期主動上門為老年人、殘疾人等提供醫療健康服務。

(四)規范服務行為。

1. 建立檔案和臺帳。區衛計局與各服務站簽訂托管協議，并委托各街道社區衛生服務中心負責日常管理。各服務站要建立每天業務開展和財務收支情況賬冊，建立居民健康檔案、社區醫生簽約服務檔案、需提供養老醫療服務的人員資料檔案和上門診療服務臺帳，以便區衛計部門業務考核和經費撥付。

2. 明確藥品進口渠道。服務站臨床用藥可自行采購，也可采購三明市藥品限價采購目錄內藥品，市醫療保障基金管理中心一律按三明市藥品限價采購藥品價格結算。

3. 細化醫養服務內容。組建全科醫生團隊，公布聯系方式及服務流程，制訂完善服務承諾、服務公約、服務規范等制度，嚴格規范靜脈輸液和抗菌藥物使用，為老年人和殘疾人等提供及時、有效的健康服務。

4. 健全人口健康信息平臺。推進基層一體化衛生信息管理，充實居民電子健康檔案，建立醫療保障、醫療服務、健康管理等互聯互通、有效協同、共享應用的健康信息服務體系。

5. 規范醫養服務范疇。社區醫養結合服務對象主要是病情輕的常見病、慢性病和經醫療機構住院后的康復老年人患者，殘疾人家庭、計生家庭行動不便的人員。處于急性或重大疾病的老年人，應采取醫療機構住院的方式解決，不適合醫養結合范疇。

6. 實施慢病統籌管理。街道社區衛生服務中心可開具高血壓和糖尿病的確認證明。對明確診斷的.高血壓、糖尿病等慢性病和重性精神疾病患者在服務站就診的，給予免費提供限定的基本藥物，在二級以上醫療機構就診的按醫保規定比例報銷。

五、有關要求

(一)加大宣傳力度。充分利用廣播電視、平面媒體、宣傳欄等媒介，以及社區居委會入戶走訪等時機，大力宣傳醫改工作成效，宣傳醫養結合服務的內容，讓群眾及時了解和掌握醫養結合的內容、實施方式，營造良好社會氛圍。以全國醫療衛生系統開展的“三好一滿意”和基層醫療機構管理年活動為載體，推動醫養結合養老服務機構加強內涵建設，提高服務能力，逐步實現“看病就醫方便經濟、醫療服務安全可靠、公共衛生服務可及、內部管理規范有序、城鄉居民滿意信任”的目標。

(二)加強隊伍建設。

1. 鼓勵醫學院校大中專畢業生和具有資質的個體開業醫護人員到服務站或養老機構衛生所、醫務室、門診部、護理站等工作，通過購買服務的方式獲取待遇報酬。

2. 鼓勵各專業的醫師到服務站開展多點執業。

3. 在服務站具有執業資格的專業技術人員，執行與其它醫療機構相同的執業資格、注冊考核、職稱評聘、專業技術培訓和繼續醫學教育等方面的同等待遇。

4. 集中養老機構要組建專業的養老護理員隊伍，承擔老年人的生活照護。重點培養和引進醫生、護士、康復醫師、康復治療師、社會工作者等具有執業或職業資格的專業技術人員和工勤技能人員。

(三)提升服務水平。

1. 根據全市統一部署并結合工作實際，選派服務站、養老機構的醫務工作者到市級醫療機構進行老年醫學和康復護理知識培訓，提高基層老年醫療康復水平。

2. 服務站要針對老年人和行動不便的人員，給予免費上門診療、康復、送藥等服務，以及體格檢查、測血壓、快速血糖測定，有條件的可以上門開展生化血采樣、便攜式心電圖檢查等服務。

3. 區衛計局負責定期組織醫師和護士到服務站、養老機構開展巡回醫療和護理保健服務。

4. 養老機構、服務站要與就近的市級醫院建立急救、與街道社區衛生服務中心建立轉診等合作機制，開通預約就診綠色通道，負責向上級醫療機構轉診和接收上級醫療機構下轉的病人，同時做好老年人慢性病管理和康復護理。

5. 積極探索建立護理轉移機制，鼓勵有條件的養老機構、服務站承接醫療機構內需長期照護的半失能和失能老年人，解決醫療機構中老年人的“壓床”問題。

(四)加強組織領導和監督考核。

1. 由區醫改工作領導小組統籌推進醫養結合工作開展，及時研究解決醫養結合和分級診療工作中的問題;區衛計、財政、民政、人社、殘聯等有關部門要加強合作，嚴格履職，加強組織協調及督導考核，落實相應政策措施。

2. 將開展醫養結合衛生服務情況納入街道社區衛生服務中心主任年薪考評體系，督促街道社區衛生服務中心履行好監督管理職能。

3. 由區衛計、民政等部門負責將服務人群的滿意度作為考核機構和從業人員業績的重要標準，建立健全服務站和養老機構衛生所、醫務室、門診部、護理站等的準入、考核評估、退出和監管機制，加強政策執行情況的監督檢查。

4. 建立健全服務信息公示和服務滿意度評價制度，定期收集社區居民、養老機構老年人的意見和建議，同時要把考核評價結果進行公示，接受社會監督。對在工作中成績顯著的機構及個人給予表彰和獎勵，對管理混亂、醫療質量和醫療安全存在重大隱患、不能很好履行職責的機構，依法依規予以處罰或取消托管資格。

最新醫養結合試點工作實施方案

市中藥材資源豐富，是安徽省中藥材主產區之一，素有“西山藥庫”之稱，具有豐富的中醫藥歷史、文化、生態和自然資源，發展中醫藥健康服務業基礎堅實。根據《安徽省人民政府辦公廳關于印發安徽省中醫藥健康服務業發展規劃(2015-2020年)的通知》(皖政辦〔2015〕46號)要求，為加快推動我市中醫藥健康服務發展，特提出如下實施意見。

一、指導思想

深入貫徹黨的十八大和十八屆四中、五中全會和 總書記系列重要講話精神，堅持以綠色發展為總取向，突出特色優勢，加強政策引導，創新體制機制，挖掘市場潛力，鼓勵多元投資，加快構建全市中醫藥健康服務體系，滿足人民群眾多層次多樣化的中醫藥健康服務需求，不斷提升中醫藥對我市經濟社會發展的貢獻率。

二、總體目標

到2020年，基本建立涵蓋中醫藥養生保健、健康養老、健康旅游、中藥產業、基本醫療、慢性病管理、居家健康服務等為主要業態，內涵豐富、結構合理、分工明確的中醫藥健康服務體系，中醫藥健康服務成為我市健康服務業的優勢領域、推動經濟轉型發展的重要力量。中醫藥健康服務提供能力大幅提升，相關技術和產品研發、制造、流通與消費規模不斷壯大，培育一批具有競爭力的中醫藥企業，

資料共享平臺

《最新醫養結合試點工作實施方案》(http://salifelink.com)。重點打造1個集中醫藥醫療、保健、教育、科研、產業、文化“六位一體”共同發展的中醫藥健康服務中心，使中醫藥健康服務業總規模超過全省平均水平。

三、重點任務

(一)中醫養生保健。

積極支持中醫養生保健機構發展。支持社會力量興辦各類中醫養生保健機構，支持中醫養生保健機構聘請有資質的中醫師提供咨詢和調理服務，鼓勵中醫醫療機構為養生保健機構提供規范技術支持，推動我市中醫養生保健機構創品牌、上規模。大力開發滿足多層次需求的中醫藥健康養生服務產品。依托大別山豐富的道地中藥資源和自然生態資源，建設一批集中藥材加工、炮制、制劑、保健品開發和研究、旅游、養生和養老產業為一體的中藥生態產業園區。

拓展中醫養生保健服務范圍。發揮中醫藥行業學會作用，積極實施中醫養生保健服務技術規范和標準，督促各類中醫養生保健機構按照規范和標準提供服務。推廣太極拳、五禽戲等中醫傳統運動，開展群眾性中醫養生保健活動，引導人民群眾自覺培養健康生活習慣和精神追求。大力發展藥膳產業，開發藥食同用產品，倡導合理飲食調養。積極運用云計算、互聯網+、物聯網等信息技術推進智能化中醫健康服務產品的使用，為居民提供融中醫健康監測、咨詢評估、養生調理、跟蹤管理于一體，高水平、個性化、便捷化的中醫養生保健服務。

打造中醫藥健康管理新模式。將中醫藥優勢與健康管理結合，以慢性病管理為重點，以治未病為核心，探索融健康文化、健康管理、健康保險為一體的中醫健康保障模式。鼓勵商業保險機構開發中醫藥養生保健、治未病保險以及各類醫療保險、疾病保險、護理保險和失能收入損失保險等商業健康保險產品，通過中醫健康風險評估、風險干預等方式，提供與商業健康保險產品相結合的疾病預防、健康維護、慢性病管理等中醫特色健康管理服務。

專欄1中醫養生保健服務建設項目

中醫養生保健示范區建設項目

沿“茶谷”主要線路， 發揮生態環境優勢，突出醫養結合，建設集中藥材加工、炮制、制劑、保健品開發和研究、旅游、養老為一體的中醫養生保健示范區。

中醫治未病服務能力建設項目

在二級以上中醫醫院設立治未病中心，綜合醫院、婦幼保健院設立治未病科，將中醫體質辨識納入醫院體檢項目。指導專業體檢機構開展中醫健康體檢，提供規范的中醫健康干預服務。

(二)中醫醫療服務。

加強中醫藥服務體系建設。建立并完善以基層中醫藥服務為重點、公立中醫醫院為主導、非公立中醫醫療機構共同發展的中醫醫療服務體系。支持社會力量舉辦非營利性中醫醫院。鼓勵開辦傳統中醫門診部、診所(含坐堂醫診所)，放開規劃限制。規范和推進中醫師多點執業，鼓勵具備資質的執業中醫師到非公立中醫機構和基層醫療衛生機構執業。

開展“三名(名院、名科、名醫)”建設，把市中醫院打造成“老百姓心目中的中醫院”，創建優勢突出、療效顯著、社會公認的中醫專科(專病)，著力培養國家級、省級、市級名中醫。

創新中醫醫院模式。開展集團化和托管試點，加強醫療聯合體和中醫專科聯盟建設，鼓勵縣級中醫醫院組建縣域醫共體，實施縣鄉村中醫藥服務一體化管理，提供中醫藥基本醫療和健康服務，拓寬公立中醫醫院服務領域。

實施中醫館(國醫堂)進社區工程。在社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院建設集中醫醫療、預防、保健、康復為一體的中醫館，傳授中醫藥養生保健知識、傳播中醫藥傳統文化。鼓勵社會力量參與中醫館建設。

專欄2中醫醫療服務建設項目

名院建設項目

市中醫院在現有基礎上，建設二期綜合樓、三期醫療綜合樓工程，力爭把其打造成中醫特色突出、專科優勢明顯、創建全國示范中醫院。霍山縣中醫院創建省級示范中醫院和“三乙”中醫院，霍邱縣中醫院創建成“二甲”中醫院，金安、裕安區新建二級中醫院。鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心建設中醫科，80%的社區衛生服務站、村衛生室具有中醫藥服務能力。

大力支持民營中醫醫療機構發展，積極引進中醫醫療機構，支持舉辦醫養結合的養老院、護理院，對民營中醫醫療機構給予政策支持。

名科建設項目

在省級重點中醫專科基礎上創建3-5個全國重點中醫專科(專病)、1-2個全國示范中醫科、15個省級中醫重點專科(專病)和25個市級重點中醫專科(專病)。

名醫培養項目

支持優秀中醫臨床人才研修和老中醫藥專家學術經驗繼承工作，設立1-2個國醫大師傳承工作室、5-10個省級名老中醫工作室，廣泛開展市級名中醫帶徒工作。培養10-15個省級名中醫、15-20個市級名中醫。

中醫館建設項目

依托現有社區衛生服務中心，建設40-50個中醫館，提供規范化中醫藥服務。

(三)中醫特色康復。

支持公立中醫醫院發揮中醫藥特色，拓展服務領域，開展慢性病管理、殘疾人康復、工傷康復等服務。支持社區衛生服務機構與中醫醫院合作開展中醫康復技術服務，推動中醫醫院與境外機構開展中西醫結合康復技術合作。鼓勵社會資本舉辦各類中醫康復機構。

專欄3中醫特色康復建設項目

中醫醫院康復科建設項目

三級中醫醫院建設康復中心，二級中醫醫院和有條件的綜合醫院、專科醫院、婦幼保健院建設康復科。支持各級中醫醫院與省內外大型康復機構開展中西醫結合康復技術合作。

社區、養老機構康復中心建設項目

支持各級中醫醫院與社區、養老機構合作開展康復中心建設，與殘疾人康復中心、民政康復機構、特殊教育學校等機構合作開展中醫特色康復服務。

(四)中醫藥健康養老。

發展中醫藥特色養老機構。鼓勵新建以中醫藥健康養老為主的護理院、療養院。鼓勵有條件的養老機構設置以老年病、慢性病防治為主的中醫診室。推動中醫醫院與老年護理院、康復療養機構等開展合作。

促進中醫藥與養老服務結合。鼓勵二級甲等以上中醫醫院在養老機構設立老年病區，為養老機構老年病人提供基本醫療服務。二級以上中醫醫院開設老年病科，為老年人就醫提供優先優惠服務。支持養老機構開展融合中醫特色健康管理的老年人養生保健、醫療、康復、護理服務。有條件中醫醫院開展社區居家養老服務，為老年人建立健康檔案，建立醫療契約服務關系，開展上門診視、健康查體、慢性病管理、保健咨詢等服務。

促進中醫藥與養老產業相結合。積極引進社會資本建設1-2家融中醫藥養生、中藥材加工、保健品研發、健身休閑、文化旅游為一體的養老基地，滿足老年人多層次多元化的健康需求。

專欄4中醫藥健康養老服務試點項目

中醫醫養結合試點項目

在有條件的中醫醫院開展醫養結合試點，給予政策、資金支持，探索中醫藥健康養老的模式和運行機制。支持霍山縣中醫院建設醫療康復中心，開展醫養結合和康復保健服務項目。

積極引進社會資本興辦中醫養老院、護理院，鼓勵其他醫療機構開展中醫醫養結合試點。

(五)中醫藥文化和健康旅游。

發展中醫藥文化產業。廣泛開展健康教育，將中醫藥知識納入基礎教育相關學科教學內容。中醫藥機構要定期開展社會開放日活動，讓群眾參與體質辨識、針灸推拿、中藥識別等活動。

發展中醫藥健康旅游。充分利用我市生態旅游資源和中醫藥文化資源優勢，推動中醫藥產業與旅游產業、農林產業融合發展，在“茶谷”沿線、重要景區景點，依托具有一定中醫藥產業發展基礎的種植培育基地，開發中醫藥特色旅游線路，促進生態旅游向休閑療養旅游轉型。建設若干個中藥種植園，形成一批集中藥材種植、加工、制劑、保健品開發與研究、旅游、養生產業為一體的中藥養生保健基地。積極支持符合條件的企業申報省級及國家級中醫藥健康旅游基地。大力開發中醫藥特色旅游商品，打造具有中醫藥特色的健康旅游服務品牌。

專欄5中醫藥文化和健康旅游建設項目

中醫藥養生旅游基地建設項目

在“茶谷”沿線、重要景區景點，開發中藥材特色旅游線路，重點建設響洪甸、佛子嶺、萬佛湖等大別山湖群為核心的生態養生旅游休閑基地，著力打造黑石渡霍山石斛文化展示中心和太平畈霍山石斛“十里長廊”等大別山國家風景道旅游精品線路。

中醫藥文化宣傳項目

通過中醫藥科普宣傳、中醫藥文化宣講等多種形式，提高公眾中醫養生保健素養。

(六)中藥產業發展。

開發利用中藥資源。整合國家級、省級農業綜合開發項目、林下經濟扶持項目等專項資金，加大中藥材基地建設投入，積極開發利用中藥資源。抓住重點特色藥材基地的.生態化、規范化、規模化、產業化建設，以中藥材主導品種、特色品種為依托，大力推行“企業+基地+農戶”、“企業+基地+合作社+農戶”等模式，打造集約化、規范化的中藥材種植基地和中藥材產業園區，由分散種植向集中連片規模化種植轉變。全力重視野生動植物中藥種子資源庫和人工種植(養殖)基地建設，重點建設多個中藥材優良品種培育基地、種子種苗繁育基地。積極參與省級中藥材專業村鎮建設，協助做好中藥材土地流轉、標準化生產基地建設、無公害產品及綠色和有機產品認證、質量安全追溯等工作。推動我市中藥材產業經濟的快速發展，全力培育我市經濟發展新的增長點。

加快發展現代中藥產業。加大中藥材產業的招商力度，促進資金、人才、技術等向中藥材企業集聚。積極引導企業走“產學研”相結合的路子，加快科技成果轉化，提升中藥材產業化科技水平，提高產品質量。

專欄6中藥產業發展項目

道地藥材綜合開發與利用項目

建設以六安為中心的大別山綠色有機中藥材種植、種苗組培基地、栽培基地、研發基地和產品深加工基地，探索建設中藥材交易市場。支持市中醫院招商引資，建設中藥飲片廠和配方顆粒廠建設。

(七)國際交流和服務貿易。

推動中醫藥健康服務走出去。鼓勵有條件的中醫藥企業開展對外投資和跨國經營，建立境外營銷網絡。鼓勵有條件的中醫醫院成立國際醫療部或外賓服務部，在境內為境外消費者提供高端中醫醫療保健服務。支持在我市大別山區建設以“康復理療、養生保健、藥膳食療”為核心的國際養生保健旅游基地，推動涉外中醫藥養生保健服務發展。

開展涉外中醫藥信息服務。積極組織收集整理國外中醫藥服務和傳統醫療需求、準入、政策法規、人員交流等方面信息，為企業提供相關中醫藥信息咨詢服務。組織中醫藥機構參加境內外中醫藥服務貿易展會、項目推介會，幫助中醫藥機構融入國際市場。

發展中藥國際貿易。鼓勵擁有自主知識產權藥物的中藥企業在國外同步開展臨床研究，擴大中醫藥老字號和知名品牌企業開展國際合作生產，逐步培育一批具有較強國際市場開拓能力的中醫藥服務貿易骨干企業。

專欄7中醫藥國際交流和服務貿易項目

中藥服務貿易示范區建設項目

選擇九仙尊、回音必、喬康藥業、康美來、德源堂等中藥企業發展中藥國際貿易，形成一定的規模和水平，打造中藥服務貿易示范區。

涉外中醫藥醫療保健服務項目

選擇有條件的中醫機構在我市國際旅游目的地開展涉外中醫醫療保健服務。

(八)相關支撐產業發展。

開發中醫藥健康服務產品。鼓勵醫療機構、中藥生產企業等相關單位研制便于操作使用、適于家庭或個人的健康檢測、監測產品以及自我保健、功能康復等器械產品。

大力發展第三方服務。積極配合省中醫藥管理局開展第三方質量和安全檢驗、檢測、認證、評估等服務，培育和發展第三方醫療服務認證、醫療管理服務認證等服務評價模式。

開展傳統醫藥知識調查和保護工作，建立傳統醫藥知識評價認證工作機制。完善中藥材質量認證體系，建立第三方中藥材質量控制中心和流通溯源系統，實現中藥種植養殖、流通、飲片生產、消費使用等環節全程貫通追溯，做到“來源可知、去向可追、質量可查、責任可究”。

專欄8中醫藥健康服務相關支撐產業項目

傳統知識產權保護與成果轉化推廣項目

開展民間醫藥及技術的篩選、驗證和推廣應用。對特色中藥制劑、名老中醫驗方進行深度開發，研制生產中藥新藥和保健食品。

中醫藥健康產品及食品協同創新研發項目

研發適宜于高血壓、糖尿病等慢性疾病的健康食品、飲品及保健設施設備。

第三方平臺建設項目

扶持發展中醫藥健康服務第三方檢驗、檢測、認證、評估及相應的咨詢服務機構，開展質量檢測、服務認證、健康市場調查和咨詢服務。

四、保障措施

(一)加強組織領導，制定實施方案

成立六安市中醫藥健康服務發展領導組，分管副市長任組長，衛計委、發改委、財政局、民政局、人社局、旅游局、商務局、農委、食藥局等部門負責人為成員，加強對中醫藥健康服務發展的領導。領導組下設辦公室，承擔領導組日常聯絡和服務工作。組建市中醫藥管理局，掛靠市衛生和計劃生育委員會。

各縣區、各有關部門要高度重視中醫藥健康服務，加強組織領導，認真落實規劃確定的各項重點任務，促進中醫藥健康服務發展。各縣區要依據本規劃，結合實際，制定本地區中醫藥健康服務發展的實施方案。

(二)放寬市場準入，強化政策保障。

對于社會資本舉辦僅提供傳統中醫藥服務的中醫診所、門診部，醫療機構設置規劃、區域衛生發展規劃不作布局限制。允許取得鄉村醫生執業證書的中醫藥人員，在鄉鎮和村開辦只提供經核準的傳統中醫診療服務的中醫診所。

完善補償機制。各縣區要加大對中醫藥健康服務發展的投入，支持社會資本舉辦中醫藥健康服務機構。落實社會辦醫各項優惠政策，落實政府對公立中醫醫療機構的運行補償政策，加大對公立中醫醫療機構基本建設等投入。規范中醫養生保健(服務包)收費，探索建立中醫治未病收費標準，將符合條件的醫療機構中藥制劑及針灸、治療性推拿等中醫非藥物療法技術納入基本醫保。

加強用地保障。各縣區要優先將中醫藥健康服務發展用地納入土地利用年度用地計劃，優先保障符合產業政策的非營利性中醫藥健康服務機構用地。支持利用以劃撥方式取得的存量房地產興辦中醫藥健康服務機構，對符合劃撥用地目錄的中醫藥健康服務項目，可繼續使用原劃撥土地;對不符合劃撥用地條件但連續經營1年以上的，可采取協議出讓方式辦理用地手續。

加大金融支持。支持社會資本舉辦的中醫醫療機構通過有償方式取得的土地、投資形成的房產、設備等固定資產用于貸款抵押。加大中醫藥健康服務招商引資力度，落實招商引資優惠政策，吸引境內外投資。

(三)加強人才培養，強化行業監管。

鼓勵支持皖西衛生職業學院增設中醫藥健康服務相關專業，在相關專業增設中醫藥健康服務課程。深化產教融合、校企合作，加強實訓實習基地建設，大力開展 “工學一體”就學就業工作。鼓勵行業協會與相關院校和培養機構聯合培養、培訓中醫藥健康服務專門人才。采取用人單位委托培養、與培訓基地合作、政府適當補助等方式，加快推進中醫住院(全科)醫師規范化培訓。

建立中醫藥健康服務行業組織，建立健全中醫藥健康服務監管機制，推行屬地化管理。建立不良執業記錄制度、失信懲戒以及強制退出機制，將中醫藥健康服務機構及其從業人員誠信經營和執業情況納入省公共信用信息共享服務平臺，引導行業自律。在中醫藥健康服務領域引入認證制度，推進中醫藥健康服務標準應用。

(四)加強輿論宣傳，營造良好氛圍

加強輿論引導，營造全社會尊重和保護中醫藥傳統知識、重視和促進健康的社會風氣。充分利用廣播、電視、報刊、網絡、信息平臺等媒介，開展多種形式的中醫藥文化宣傳和知識普及活動。弘揚大醫精誠理念，加強職業道德建設，不斷提升從業人員的職業素質。依法嚴厲打擊非法行醫和虛假宣傳中藥、保健食品、醫療機構等違法違規行為。

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