流動人口居住證制度
流動人口居住證制度
全國政協十一屆五次會議舉行“統籌城鄉社會發展 促進農民工融入城市”提案辦理協商會，會上公安部副部長黃明透露，《居住證管理辦法》已經形成草案，正在征求意見，今年將報國務院審定，
流動人口居住證制度
。管理辦法解決
農民工進城落戶通道
公安部副部長黃明介紹說，目前公安部正在起草《居住證管理辦法》，主要是用以解決農民工進入城市當前需要迫切解決的問題：提供一個證件，解決其落戶通道的問題。目前已經形成草案，正在征求各有關部門意見，今年將報國務院審定。另外，公安部人口基礎信息庫建設進展順利，經過多年努力已經基本完成基本信息資源采集，今年年底將建成基本信息庫框架，從明年開始和各個部門連通。
居住證制度將全面實施
附著公共服務功能
中央政法委副秘書長、中央綜治辦主任陳訓秋表示，我國將全面實行居住證制度，
資料共享平臺
《流動人口居住證制度》(http://salifelink.com)。今年上海、浙江、廣東等地積極推行居住證制度，把流動人口子女入學、社會保險、考駕照、辦理住房手續等功能納入其中。下一步要發揮居住證對流動人口實際狀況的記載功能，為其有序落戶城鎮提供階梯。國家層面將在適當的`時候出臺法規，全面實行居住證制度，并更多地著眼于為流動人口服務，而不是管理。居住證的含金量，也就是附著在居住證上的各項公共服務，將先按國家相關規定，將流動人口就業、技能培訓、子女就學納入，對其余公共服務不作硬性規定，僅列出可以包含項目，具體如何操作，留給各省市自己按照實際情況確定。
戶籍改革
改革城鄉兩種福利體制
國家發改委副主任杜鷹表示，戶籍背后是城鄉兩種不同的福利體制，兩者的差額就是戶籍的價值。戶籍制度改革不是簡單的宣布取消就成了，改革真正下工夫就是改革這兩種福利體制，提高農村的福利，城市的暗福利加以貨幣化，等到兩者漸漸趨同的時候。
杜鷹說，戶籍不是被取消的，是在一個條件下被消亡的，一定要在進程中保護農民利益，“農民工進城，不能讓改革成本全讓農民自己擔著。”杜鷹說，以承包地換社保、以宅基地換住房，土地承包權、宅基地使用權，這些法律賦予的權利，無論他們在農村還是城市，都應該得到保護，城市化進程中防止改革成本壓向農民。
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