財務工作完成情況

一、基本情況

隨著鄉鎮企業的不斷發展，全市鄉鎮企業財務統計工作質量也不斷提高，并能及時、準確、無誤地完成盛市的各項統計任務，基礎工作得到了進一步的完善和加強，及時反映了全市鄉鎮企業的新動態、新情況和新問題。

1、目前，我市八個縣(區)中有7個縣(區)，設有統計財務科，各配備2-3人統計財務人員，個別縣(皋蘭縣)配備兼職財務統計員1人，雖然人員較少，工作緊張，但也能正常開展統計工作。

2、全市90個鄉鎮中，在機構改革前都設有經聯委，各配備3-7人，其中主搞財務、統計工作的就有2人，機構改革后，雖然鄉(鎮)經委仍保留，但人員大幅減少，絕大部分鄉鎮只配備了經委主任和1名工作人員，沒有專職的財務、統計人員。

3、在村級財務統計工作中，少數有條件的村，也就是城郊經濟條件好的村設有兼職統計人員，絕大部分村沒有統計，由鄉(鎮)直接統計到企業。

二、工作現狀

多年來我市各級鄉鎮企業主管部門和企業在統計財務工作方面做了大量工作，提供了大量詳盡的統計資料，及時地反映了鄉鎮企業經營狀況和經濟運行態勢，基本滿足了各級黨政領導和有關部門宏觀決策的需要，為促進鄉鎮企業持續、快速健康發展，發揮了應有的作用。目前雖然基層人員力量嚴重不足。但是各級鄉鎮企業主管部門能夠按照統計財務制度，嚴格要求，認真履行職責，及時完成各項工作任務。保證了全市鄉鎮企業經濟信息渠道的暢通。

一是統計基礎工作進一步加強。為了貫徹落實中央"兩辦"通知精神，進一步加強全市鄉鎮企業財務統計基礎工作，針對鄉、村、企業財務統計臺帳不規范，源頭統計程序混亂，統計項目繁雜，統計數據質量不高，加之統計隊伍不穩定，業務素質不高的實際，我局從2001年起在全市各鄉鎮開展了完善和健全鄉鎮企業財務統計臺帳、規范鄉鎮企業財務統計工作的活動。從統一鄉鎮企業基層統計臺帳入手，同時對新調整的財務統計人員進行培訓，提高業務水平，做到持證上崗。目前，全市各鄉(鎮)、村及重點企業普遍建立了鄉鎮企業統計臺帳，鄉鎮企業財務、統計數據來源依據不足的問題已有明顯改善。

二是統計財務工作進一步規范，統計程序、統計方法、統計內容更加明確;財務統計報表的準確性、及時性明顯提高，遲報現象、差錯率有所減少，財務統計人員的工作責任心明顯增強。

三是經濟運行分析的方法和內容有了進一步的改進，突出了對鄉鎮企業發展的新情況和新問題以及結構情況、產業、行業和重點企業的分析，同時對營業收入500萬元以上的企業，按行業、產品大類進行跟蹤分析，為領導決策提供了具有參考價值的信息。

四是建立了統計數據領導責任制。凡是上報的各類統計財務報表，主要領導親自把關，實行責任制，一級抓一級，層層負責。

五是注重資料的積累和統計檔案管理。從企業、鄉、縣、市各級都對統計資料按月、按年進行裝訂存檔，形成了檔案化管理，市局每年將有關指標數據以摘要形式匯編成冊，妥善管理，及時為各級領導全面了解鄉鎮企業發展歷史，掌握發展規律提供方便。

三、存在問題

一是人員配備不到位，特別是鄉(鎮)、經委人員少，兼職過多，沒有專職統計財務人員，導致工作人員任務繁重，經常加班加點，也很難使工作任務全面完成。對統計財務工作造成一定影響，特別是對企業財務工作指導根本無法開展。據了解，由于無人專抓此項工作，造成企業財務會計工作質量明顯下滑，新會計制度執行情況也不理想。

二是統計財務報表制度的執行不嚴格，主要表現在：1)數據來源依據不充分。如：個體及部分私營企業，不上報報表，主要指標數據主要通過鄉級或村級財務統計人員進行抽樣調查來測算，嚴格意義上講不符合各項數據必須從企業原始記錄取得的規定，2002年這部分產值達141億元。2)有超范圍統計的現象。如：交通運輸企業應該只統計在工商行政部門領取營業執照的運輸企業，但基層把農村所有的車輛都納入了統計范圍，這部分2002年的產值達50億元左右。

三是統計手段落后。目前全市上下除市局配備專門的微機外，縣區基本上沒有配備專門的微機來搞統計，幾個部門合用一臺微機。90個鄉鎮基本上沒有配備微機，報表都是用手工操作，缺乏必要的工作條件，企業除了有幾戶企業配備微機外，其他企業仍然是手工操作。

四是缺乏正常開展統計財務報表工作的專項經費。市、縣、區基本上沒有統計工作專項經費，直接影響一些主要工作的開展，如統計調查、統計人員的業務培訓、有關設備的配備及更新，特別是已經影響到年報布置培訓、匯總、報表印刷等正常工作。

五是有關統計范圍省市要求不一致。蘭州市限額以上的規定為300萬元，而農業部及省上規模以上定為500萬元，統計口徑不一致，造成指標太多、基層工作量大，誤差率高，影響工作質量。

四、加強統計工作的措施和建議。

1、提高認識，重視統計財務工作。統計工作關系到客觀真實的反映鄉鎮企業發展情況，為領導決策服務，財務工作關系到鄉鎮企業以提高經濟效益為核心加強財務管理，加強財務核算，引到企業提高效益。統計財務工作事關全局，責任重大。是非常重要的基礎性工作，鄉鎮企業的發展離不開統計財務工作。因此各級領導都要關心和支持統計財務工作，合理配備人員，保證正常開展工作。加強對統計工作的領導，定期掌握情況，及時研究解決好統計財務工作中的有關問題。

2、為正常開展統計財務工作提供必要的經費。工作經費無論哪一級承擔都應有一個明確的安排。首先要安排好報表的印刷經費，如果連報表都沒有，各級怎能及時匯總上報。二是為統計財務人員的培訓提供一定的經費，特別是對統計財務年報布置培訓和匯總提供必要的經費。否則統計財務報表制度無法順利貫徹，統計財務年報也無法按時上報，從而影響全省及全國的匯總。三是要配備與統計財務工作相適應的工作設備，目前世界已進入信息現代化時代,在鄉鎮企業系統建立高效、穩健的信息系統十分必要，市、縣、鄉都應配備微機、傳真機等現代化工具，實現網上傳遞數據，網上傳遞信息的多功能服務體系，為鄉鎮企業的快速健康發展，提供服務。

3、抓好統計法以及統計財務制度的貫徹執行。要加強各級領導,統計人員的法制意識，增強學法、懂法、用法的自覺性。要堅持實事求是的原則，不搞粗估冒算，不搞虛報瞞報，真正使統計數據反映本地區鄉鎮企業的實際情況況。特別要強化基層，抓好基層的基礎工作，定期檢查、督查、以確保統計數據數出有據。

4、簡化統計指標體系，提高報表數據的上報速度和質量。由于目前報表種類特別是統計及財務年報，指標多、邏輯復雜，基層統計困難，建議省局簡化統計指標體系，從而提高報表數據的上報速度和質量。

5、重視農業產業化統計工作。推動農業產業化發展是推動農村經濟增加農民收入的關鍵，是鄉鎮企業的一項重要任務，我市農業產業化有了一定的發展，形成了一批龍頭企業，對此全面系統的統計仍然是一個薄弱環節，近年來我市對農業產業化企業發展開展過一些調查研究，對規模企業也納入了統計范圍，實行年報上報制，今后應該加強這方面的工作，建議省局對統計報表進行統一調整，對農產加工重點骨干企業的主要經濟指標實行季報，比較全面的掌握分析農業產業化發展的動態。

6、作為統計上報點工作。通過直報點可以掌握基層的情況，引起基層對統計工作的重視，從數據的邏輯關系到平衡關系及上報數據的質量都會有一個提高。建議省局在選點的時候，應該全面衡量，從發展較快、發展一般、較差的縣級單位進行選點，使之抽樣調查落實到實處。

7、調查研究、重視統計分析。要在抓好日常統計工作的同時，針對鄉鎮的發展帶有傾向性、矛頭性問題開展調查研究。在抓好重點骨干企業研究分析、總結經驗、生產經營分析基礎上，切實為各級領導指導鄉鎮企業反饋信息，提供動態情況、發揮好參謀咨詢作用。

8、在新形勢下要更加重視鄉鎮企業財務管理和會計工作。經濟越發展，會計工作越重要，各級鄉鎮企業主管部門要加強對基層財務會計人員的培訓和指導，提高會計人員業務素質。督促企業不斷規范會計工作行為，充分發揮財務會計在企業管理中的作用。要加強企業成本核算和管理，正確計算收入和費用，不斷提高企業經濟效益。

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