企業基建工程項目管理辦法

　　為健全本集團內部管理機制，針對企業新建，擴建、技改項目對土建工程管理的要求，本著有效控制成本，提高效益的宗旨，特制定本管理辦法。

　　一、土建工程項目報批制度

　　1、企業新建、擴建、技改的所有土建工程項目（造價在10000元以上）由待建單位做好項目概算計劃報告書，報送集團總部審批。

　　2、經總部審核批復后，企業才能依據批復報告內容進行項目的規劃、設計、預算，并報送總部存檔。

　　3、企業必須做好土建工程項目開工建設前期的準備工作，為項目建設順利進行提供充分人力、物力保證。

　　二、建立項目組織管理機構

　　根據土建工程項目的規模及企業自身實際情況需要成立工程項目管理小組；在企業總經理的直接領導下，由有關業務骨干，技術人員組成，對項目建設工作進行有效的管理，對集團董事長直接負責。

　　項目組設置：（4～6人）

　　組長：項目負責人一名（企業副總經理）

　　副組長：技術負責人一名（企業技術骨干擔任）

　　其他組員：xxx

　　質量監督員：一名以上（工程技術骨干組成）

　　安全監督員：一名以上（業務骨干組成）

　　核算員：一名（負責資料整理存檔，簽證核準）

　　項目驗收特派員：一名（項目改建所在單位負責人）

　　項目組內部管理實行以組長為中心，在組長的帶領下，制定各小組成員的工作目標及工作職責，協調相互之間的協作關系。小組成員按照所制定目標開展工作，各負其責，互相配合。企業總經理要及時掌握工程進展情況，并每兩周向集團公司作書面匯報。

　　三、項目工程發包制度管理

　　1、建筑工程發包形式：工程項目有兩種發包形式，一、包工包料；二、包工不包料。現根據企業實際情況，適合以第一種形式，即以包工包料形式發包工程。對工程項目已做好施工圖設計的，可選擇總價包干的形式進行發包；對未進行圖紙設計的工程，可選擇以實施現場簽證，以總價下浮方式最終確認工程造價的形式發包。

　　2、招標方式：在工程造價機構出具的詳細預算的基礎上，都應通過公開招標或邀請招標方式進行工程發包，參加投標的工程單位應具備有相關資質及施工經驗；公開招標的應聘請招投標代理機構進行代理招標；邀請招標的，公司成立評標小組，邀請三家以上施工單位參加進行招標。采取什么招標方式發包工程，由建改企業提出意見，報集團公司同意，并在集團公司的成員指導下進行招標。

　　3、合同簽定：發包后項目組要以合同或協議形式確定發包關系，明確雙方的責任、權利、義務、；合同內容必須符合法律要求，由律師審核后簽訂。并對合同的履行情況進行監督檢查，發現問題及時協調解決。合同簽訂建立逐級審批程序：技術負責人項目負責人律師企業負責人。

　　4、建立健全工程項目資料管理制度。包括合同用章管理制度，合同臺賬，統計及合同資料歸檔制度。

　　5、項目發包過程中的進展情況須及時向董事長口頭匯報，發包結果以書面形式向集團匯報，由集團存檔。

　　四、土建工程項目實施過程管理制度

　　1、工程項目質量管理

　　百年大計，質量第一。這是項目管理的重中之重，投資額在100萬元

　　以上單項工程，應聘請專業的監理公司，項目部設置專職的工程質量監督員，負責項目的現場監督及指導，實行三級質量管理體系，通過施工隊自檢，質量員（監理工程師）常檢及項目部組織有關技術人員抽檢等工作；以確保項目質量達到設計規范要求。還要將工程質量管理的過程分為：

　　（1）事前控制：必須做到施工前組織施工圖紙審核及技術交底工作。核實和補充對現場調整及收集的技術資料，應確保可靠性，準確性和完整性。審查施工組織設計或施工方案。建立保證工程質量的必要試驗設施。

　　（2）事中控制：即對施工過程中進行的所有與施工有關方面的質量控制，也包括施工過程中的中間產品的質量控制。

　　（3）事后控制：通過施工過程所完成的具有獨立功能和使用價值的最終產品（單位工程或整個建設項目）及其有關方面（質量檔案）的質量進行控制。

　　2、項目進度管理制度

　　為能使項目順利按計劃完成，必經嚴格按合同工作要求計劃用工及材料調配工作，制定進度計劃表，加強對施工隊的協調工作，采取靈活，緊奏的穿扦交叉施工方法，做到有預見性，及時性隨時調整進度計劃，確保項目能按時保質完成。還必須進行目標進度管理：

　　（1）對于能分解建設工程項目，應根據盡早提供可動用單元的原則，集中力量分期分批建設，以盡早投入使用；盡快發揮投資效益。

　　（2）結合本工程的特點，參考同類建設工程的經驗來制定施工進度目標，避免只按主觀愿望盲目確定進度目標，從而在實施過程中造成進度失控。

　　（3）合理安排土建與設備的綜合施工。

　　（4）做好資金供應能力，施工力量配備、物資供應能力與施工進度的平衡工作，確保工程進度目標的要求。

　　（5）對外部協作條件的配合情況要有預見性。

　　（6）充分考慮工程項目所在地區地形、地質、水文、氣象等方面的限制條件。

　　3、工程項目成本管理

　　盡可能地按計劃，按圖紙預算的投資額進行控制管理。實施監控管理步驟有：

　　（1）現場工程項目簽證管理；由項目組成員組成（三人以上）工程量簽證組，對在施工過程中的超深、超出預算部分的基礎及穩蔽工程量進行認真核測，由施工方、監理方及項目組成員共同在簽證單上簽字確認后方可作為工程結算原始認證依據；否則不予結算。

　　（2）進場材料驗收管理

　　對包工包料形式工程項目，項目組在施工方進場的主要原料（水泥、鋼材）都必須由質量監督員審核材料的質量，產品規格，確認為合格品后方可使用。對包工不包料方式的進場建筑材料應由項目組成員負責采購驗收材料數量、質量。嚴格按采購驗收制度執行；施工隊要有項目組成員簽字的領料手續才能使用。

　　（3）對于一般市場浮動的包干工程項目材料價格按預算價格執行；浮動指標超過原定價格的10%以上時（不含10%）才能追加到工程造價內，審核手續也要按原始簽證制度執行。

　　（4）工程款支付管理

　　工程款的支付必須嚴格按合同條款進行控制；不主張開工備料款支付；工程預付款要按施工隊已完成的工程量80%支付進度款，每筆進度款必須經過項目組成員逐級審核簽字后才能支付，不能超支。留5%質保金，剩余工程款在最后完工通過驗收合格后根據工程造價機構出具的造價結算書一次付清。

　　（5）嚴格按財務制度執行，對項目組各種管理費用或間接費用開支建立逐級審批制度；項目組經費開支由企業總經理審批。

　　4、工程項目安全管理

　　以人為本，安全生產是項目管理順利進行的保證，除嚴格按照有關安全規范操作及管理以外，還必須設置專職的安全監督員，對項目施工過程中全程檢查監督每個生產環節及有安全隱患的部位，以防為主，進行必要的安全宣傳教育工作。

　　五、項目驗收制度

　　1、每完成一分項工程（如土方開挖、裝模、鋼筋綁扎、混泥土搗制等）都應由施工隊申請項目組成員參加并組織有關設計、監理等有關技術員現場驗收簽證后方可進入下一道工序。

　　2、每完成一分部工程（如主體工程、扶灰工程、安裝工程）都應由監理或項目組提出并組織設計、監理、質檢等有關部門技術人員進行驗收合格后才能繼續施工。

　　3、每單位工程項目竣工后（如廠房、車間、倉庫、宿舍等）都要由項目組提出由企業負責人、集團總部組織有關設計、監理、質檢等相關人員進行檢查驗收合格后才能進入結算程序及設備安裝工作。

　　4、建設項目竣工驗收的條件

　　（1）建設項目按照工程合同規定和設計圖紙要求已全部施工完畢，達到國家規定的質量標準，能夠滿足生產和使用要求。

　　（2）交工工程達到窗明地凈，水通燈亮及采暖通風備正常運轉。

　　（3）主要工藝設備已安裝配套，經聯動負荷試車合格，構成生產線，形成生產能力，能夠生產出設計文件中所規定的產品。

　　（4）職工公寓和其他必要的生活福利設施，能適應生產的需要。

　　（5）生產準備工作能適應投產初期的需要。

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