湖南省環境污染調查報告范文

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　　農村環境污染的原因是多方面的，既有來自工業和城市的污染轉移，也有農業農村內部產生的污染。水污染是眾多農村環境問題的綜合體現，無論是工業污染的轉移，還是農業化學投入的過量以及農村生活垃圾的丟棄，最終都會對水體造成影響。中國尚有2.98億農村人口面臨飲水安全問題。根據《全國農村飲水安全工程“十二五”規劃》，“十二五”期間，中國將投入1600億元用以全面解決農村飲水安全問題。

　　帶著對農村環境污染問題的關注，作者基于對xx省S、X兩縣的觀察（調研時間為20xx年3月12日—17日），以飲水安全為抓手，以期透視中國農村地區的生活環境存在的問題，并結合作者長期對農村環境問題的研究和思考，歸納現存問題背后的政策原因，最后提出解決思路和政策建議。

　　農村水體污染來源

　　農村水體污染包含兩大部分：一是外生性污染，即從農村以外轉移而來的污染，如城鎮生活污水、工業企業排放所導致的農村污染；二是內生性污染，包括農業種植、養殖生產所導致的污染，以及農民生活排放的污染。

　　在xx省，外生性污染中，鎘污染是重點關切的問題。當地干部和群眾反映，鎘的來源主要為湘江上游礦山、冶煉企業。在相關的研究中也有體現，根據唐貞等的調研（20xx），xx某工業園區周邊稻田土壤鎘（Cd）含量的變幅為1.27—4.22 mg/kg，屬重度鎘污染；土壤潛在生態危害系數（Ei）均大于320，受到極強生態危害。

　　內生污染方面，種植過程中化肥的過量使用使地表水體和地下水體氮素含量超標；畜禽養殖糞污排放也造成水體氮磷含量的增加，且由于部分飼料含有重金屬（如銅），動物糞污排放也會導致重金屬超標。另外，農民生活垃圾習慣性地沿河、沿水拋棄。這些是農村污染的普遍性問題。

　　主要做法和效果

　　首先，針對工（礦）企業污染向農村的轉移，管理的主體是環保部門，農業部門基本上無能為力。盡管近年來國家抓節能減排的力度前所未有，但是在頂層設計上并沒有改變地方政府追求經濟增長的動機，地方政府與排污企業在經濟利益上的一致性仍然存在。

　　其次，針對農業種植和養殖產生的面源污染問題，xx省主要采取測土配方、種植綠肥（紫云英）、規模以上養殖場建沼氣池、污水處理站等辦法減少污染排放。

　　第三，在農村生活垃圾處理方面，20xx年國務院召開的全國農村環境保護工作電視電話會議提出“以獎促治，以獎代補”的方式推行農村環境綜合整治。xx省普遍采取“以獎代投”的方式進行農村環境綜合整治，主要內容是農村生活垃圾集中處理。調研組所訪問或途經的村莊，基本的模式是：村組修建一個垃圾池，給村民每戶發放兩個垃圾桶，一個裝可回收垃圾，主要是塑料、金屬等，村民收集后可以賣錢；一個用于裝不可回收垃圾，村民每天將自家垃圾統一丟棄至垃圾池，最后由保潔員點火焚燒。

　　從調研組觀察、與村民訪談的情況來看，建設垃圾池后，大部分村民已經養成了定點丟棄的習慣，村內垃圾隨處堆放的現象有所減輕，一定程度上減少了生活垃圾對水體的影響。但焚燒所導致的二次污染并未引起重視。

　　第四，針對農村飲水水源問題，在有條件的地方（水源選擇較多），比較便捷且見效明顯的措施是更換水源。例如根據對某村村民的訪談，過去，該村幾乎每家每戶門前都有水井，水源為淺層地下水。由于近年來水體受到污染，政府組織實施了自來水入戶工程，從山上引水。盡管村民需要為此交納一定的水費，但普遍對該項目表示歡迎，飲用水質優于過去的淺層地下水。

　　農村環境污染的主要體現

　　盡管本文主要基于xx省的調研，有些問題是湖南特有的（如鎘污染的轉移問題），但是大部分問題卻在中國農村存在普遍性。有些問題是長期以來都存在并且被認識到的（如農村整體水環境惡劣、畜禽養殖污染等），有些問題確實是最近才被關注的（如農藥包裝問題）。

　　（一）農村“有水皆污”的普遍現象仍然嚴重

　　若干年前，“南方有水皆污，北方有河皆枯”就成為形容中國水體環境的基本判斷。此次調研組在湖南證實了這種現象依然嚴重。地下水的污染盡管不能通過觀察獲知，但是從村民更換水源，以及相關的研究文獻可以窺見一斑。而地表水的污染則更為普遍，幾乎所有能看見的河、溝，水體發綠發黑已是常態，農村已經難覓一潭清水。農村飲水安全僅靠更換水源只能是權宜之計，如果新的飲用水源受到污染，或者碰上干旱之年，居民將重新面臨飲水困難。

　　（二）生活垃圾集中焚燒的二次污染沒有得到重視

　　農村生活垃圾處理投入非常有限，調查顯示，在垃圾池建好的情況下，目前的投入“只夠請人點一把火”。從調研過程中的部門座談、農戶訪問來看，多數地方官員和農村居民，對于垃圾集中焚燒都表示了積極的樂觀。然而，垃圾焚燒的二次污染幾乎沒有被意識到。生活垃圾直接焚燒首當其沖的是對大氣環境的污染，目前大氣環境污染問題在農村地區尚不突出，但對周邊環境的影響是必然的；其次是垃圾中有大量塑料制品，燃燒后產生的二噁英毒性極大，且具有累積作用，該物質早已被國際癌癥研究中心列為人類一級致癌物；第三，村民扔棄的垃圾中有部分農藥包裝物，其中殘留的有毒物質經燃燒后直接進入大氣，對環境質量和人體健康造成傷害。

　　（三）庭院式的小規模畜禽養殖對周邊污染嚴重

　　調研發現，部分村莊庭院式的小規模生豬養殖較為盛行。其基本模式是地下室養豬，一層以上住人，一般規模在50頭存欄以內。這種養殖模式在一定程度上方便農戶管理，但是其負面影響是明顯的。一是對農戶生活環境的影響，豬圈的異味不可避免地飄入人居環境，另外，部分農戶的沼氣池與自家飲水井相鄰不到5米，沼液滲透可能對飲水造成影響；二是養殖糞污對村莊環境的影響，養殖戶只將少量的沼渣沼液用于自家附近的田地，大量過剩的沼渣沼液就地排放，村內糞水橫流。

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