在上半年全省重點物資鐵路運(yùn)輸協(xié)調(diào)例會上的講話 -演講發(fā)言
同志們：
今天，省經(jīng)委和鐵路局召開上半年重點物資運(yùn)輸協(xié)調(diào)例會，主要是聽取各地貫徹落實省經(jīng)委和鐵路局下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)…省重點物資鐵運(yùn)輸協(xié)調(diào)工作意見》的情況，總結(jié)上半年重點物資鐵路運(yùn)輸工作，分析鐵路運(yùn)輸面臨的形勢，研究部署下步鐵路運(yùn)輸工作的重點和措施，繼續(xù)為我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展，確保全年目標(biāo)的實現(xiàn)，提供有力的運(yùn)輸保障，
在上半年全省重點物資鐵路運(yùn)輸協(xié)調(diào)例會上的講話
。剛才，各地、各部門匯報了本地、本行業(yè)鐵路運(yùn)輸?shù)那闆r，提出了一些很好的建議。…局長通報了上半年鐵路運(yùn)輸?shù)那闆r，對下步鐵路運(yùn)輸工作提出了意見，我都贊同。下面，我結(jié)合全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢和對鐵路運(yùn)輸?shù)男枨笄闆r，回顧一下上半年重點物資鐵路運(yùn)輸協(xié)調(diào)工作情況，并就確保全年經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)的實現(xiàn)，做好鐵路運(yùn)輸重點保障工作講幾點意見，供大家參考。一、關(guān)于重點物資鐵路運(yùn)輸協(xié)調(diào)工作情況
上半年，全省經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)、快速、健康發(fā)展的良好勢頭，GDP增幅達(dá)到了10.6％，創(chuàng)十五年最高水平。全省工業(yè)增加值同比增加了14.3％，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高，工業(yè)速度和效益創(chuàng)十多年來最好水平。我省鐵路運(yùn)輸在全國鐵路運(yùn)輸總體緊張，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對運(yùn)輸需求增加，特別是3月份以來國家集中調(diào)運(yùn)我省糧食及口岸過貨物資激增，鐵路局轄區(qū)內(nèi)物資運(yùn)輸矛盾十分突出的狀況下，重點物資運(yùn)輸取得了很好的成績。1-6月份，…省境內(nèi)鐵路運(yùn)輸貨物完成6961萬噸，同比增加125萬噸。鐵路運(yùn)輸為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的保障，做出了很大貢獻(xiàn)。重點物資和重點企業(yè)的鐵路運(yùn)輸取得了重要突破。
] 運(yùn)的階段性任務(wù)圓滿完成
今年3月份，京、津、滬、江、浙等糧食主銷區(qū)一度糧食緊缺，價格上漲，上海地區(qū)大米從每市斤1.2元漲到1.8元，部分地區(qū)出現(xiàn)了搶購現(xiàn)象。為落實中央指示和國家發(fā)改委和鐵道部有關(guān)文件精神，根據(jù)省委省政府的要求，我們將糧食調(diào)運(yùn)作為當(dāng)時鐵路運(yùn)輸?shù)念^等大事，全力以赴、采取一系列切實有效的措施組織落實。局、省農(nóng)墾總局聯(lián)合下發(fā)了《…省近期加強(qiáng)糧食調(diào)運(yùn)管理工作實施意見》，并成立了四部門人員組成的糧食調(diào)運(yùn)管理工作辦公室，在鐵路局局集中辦公，專門負(fù)責(zé)糧食調(diào)運(yùn)管理工作。為有效解決糧食運(yùn)輸?shù)拿埽辜Z食調(diào)運(yùn)管理力求公平、公開、有效，調(diào)運(yùn)辦制定了管理規(guī)則、建立了例會制度和動態(tài)信息通報制度，實行計劃集體審批，重點落實，并對外公布監(jiān)督電話。二是加強(qiáng)糧食調(diào)運(yùn)組織。特別是在“一部兩省”鐵路糧食運(yùn)輸協(xié)調(diào)會議后，抓住國家支持調(diào)運(yùn)的機(jī)遇，加強(qiáng)糧食調(diào)運(yùn)組織，對車站站臺積壓待運(yùn)糧食組織集中搶運(yùn)，20天共搶運(yùn)站臺糧食9600車（約58萬噸），化解了糧食經(jīng)營散戶的運(yùn)輸矛盾。實現(xiàn)了糧食外運(yùn)計劃歸口管理，對各鐵路專用線站臺積壓糧食進(jìn)行了調(diào)查并進(jìn)行集中運(yùn)輸。對國家重點調(diào)運(yùn)的糧食按方向、品名安排旬計劃，鐵路局以調(diào)度命令下達(dá)給各分局執(zhí)行。三是根據(jù)糧食調(diào)運(yùn)形勢適時調(diào)整工作安排。進(jìn)入4月下旬以來，糧食調(diào)運(yùn)出現(xiàn)了銷區(qū)糧食價格下滑，大豆運(yùn)輸已近收尾和糧食外運(yùn)請車數(shù)量急劇下降，而工業(yè)品積壓比較嚴(yán)重的新情況，我們立即采取了應(yīng)對措施。專程去北京向國家發(fā)改委、鐵道部進(jìn)行匯報，并分別以省政府和省經(jīng)委名義致函鐵道部和國家發(fā)改委反映情況，懇請國家適當(dāng)調(diào)減糧食裝車計劃，解決工業(yè)品積壓問題。在4月下旬全國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作會議期間，我省將糧食搶運(yùn)完成情況和市場變化情況向國家發(fā)改委歐新黔副主任等領(lǐng)導(dǎo)作了匯報，引起了重視。發(fā)改委有關(guān)部門專門研究，并與鐵道部溝通，同意我省請求的意見。鐵道部決定從5月份起日均進(jìn)關(guān)裝車每天增加48車，糧食裝車每天減少300車。由于搶運(yùn)及時，4月份當(dāng)月就搶運(yùn)糧食292萬噸，同比增加127萬噸，增長75.8%。1-6月份我省糧食運(yùn)輸完成1253萬噸，同比增加179萬噸，其中4-6月完成629萬噸，同比增加133萬噸。從5月份開始，主銷區(qū)糧食供需矛盾緩解，價格開始回落，由最高時的每市斤1.8元下降到1.65元。國家發(fā)改委對鐵道部和我省的搶運(yùn)工作給予充分肯定，圓滿完成了糧食搶運(yùn)的階段性任務(wù)。
（二）積壓工業(yè)產(chǎn)品搶運(yùn)取得了顯著成效
今年3月份以來，由于我省集中搶運(yùn)糧食，工業(yè)品出現(xiàn)了積壓待運(yùn)的情況。各地、重點企業(yè)紛紛打報告反映，截止4月30日，工業(yè)產(chǎn)品積壓1.5萬車。已對我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行產(chǎn)生了影響。根據(jù)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)對解決鐵路運(yùn)輸緊張問題的指示精神，省經(jīng)委與鐵路局高度重視，進(jìn)一步加強(qiáng)了運(yùn)輸組織調(diào)度。省經(jīng)委對當(dāng)時積壓待運(yùn)的工業(yè)品按照輕重緩急、產(chǎn)品特點和流量、流向進(jìn)行分類排隊，提出組織落實搶運(yùn)意見轉(zhuǎn)給鐵路局。鐵路局局長親自進(jìn)行批示和部署，…副局長親自抓組織落實，立即要求運(yùn)輸調(diào)度部門和有關(guān)分局加強(qiáng)運(yùn)輸組織管理，在確保口岸、糧食、石油、木材等重點物資運(yùn)輸需求的基礎(chǔ)上，按日均250-300車的進(jìn)關(guān)能力對積壓的工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行集中搶運(yùn)。5月20日，在鐵路局新領(lǐng)導(dǎo)班子上任后各地經(jīng)貿(mào)委及有關(guān)部門座談會上，又了解了各地市急需運(yùn)輸物資的情況，決定采取集中搶運(yùn)措施。鐵路局把搶運(yùn)工業(yè)產(chǎn)品作為“局長工程”自始至終狠抓落實，做到了計劃、備貨、請車和承認(rèn)車“四優(yōu)先”，還建立動態(tài)臺帳跟蹤問效，對各分局的搶運(yùn)情況定期分析通報。通過兩個階段的搶運(yùn)，截至6月9日，累計完成22672車，超額完成搶運(yùn)總體目標(biāo)，有力緩解了我省工業(yè)品鐵路運(yùn)輸緊張的矛盾。…、…、…等積壓嚴(yán)重的重點企業(yè)產(chǎn)品外運(yùn)得到了很好解決，為保證這些企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營，促進(jìn)全省工業(yè)速度和效益同步增長做出了貢獻(xiàn)。
（三）重點企業(yè)運(yùn)輸保障機(jī)制逐步建立
幾年來，我省建立的鐵路運(yùn)輸重點保障企業(yè)制度，對支持重點企業(yè)快速發(fā)展起到了很好的作用，越來越受到各級政府和企業(yè)的歡迎。今年4月份，省經(jīng)委與鐵路局重新確定了73戶企業(yè)作為2004年鐵路運(yùn)輸重點保障企業(yè)。4-6月份，69戶（不包括四大礦）重點企業(yè)運(yùn)量增長14.9%，兌現(xiàn)率79.3%，其中：重點工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)兌現(xiàn)率90.9% ，煤炭企業(yè)實現(xiàn)兌現(xiàn)率73.7% ，重點糧食加工企業(yè)52.9% 。在全省鐵路運(yùn)輸總體緊張和搶運(yùn)糧食的形勢下，重點企業(yè)運(yùn)輸完成情況是很不錯的。重點企業(yè)保障工作切實起到了抓重點、保重點、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益提高的作用。鐵路局新領(lǐng)導(dǎo)班子上任后，進(jìn)一步重視重點運(yùn)輸工作，為加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸組織、健全協(xié)調(diào)機(jī)制、明確責(zé)任分工，確保重點和應(yīng)急運(yùn)輸，在總結(jié)以往經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，與省經(jīng)委聯(lián)合制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)…省重點物資鐵路運(yùn)輸協(xié)調(diào)工作的意見》。這一意見的出臺，可以說對我省鐵路運(yùn)輸協(xié)調(diào)工作具有劃時代的意義，有力地促進(jìn)了我省重點運(yùn)輸保障進(jìn)一步制度化、規(guī)范化、權(quán)威化。一個地方政府與鐵路部門橫向互動、上下貫通；信息共享、協(xié)調(diào)順暢；制度完備、責(zé)任清晰；行動統(tǒng)一、保障有力的重點運(yùn)輸協(xié)調(diào)長效機(jī)制正在形成。從各地匯報的情況看，普遍對《意見》反映較好。各地基本上都按要求制定了貫徹實施辦法，地市經(jīng)貿(mào)委與分局的協(xié)調(diào)制度已建立起來，許多地市也陸續(xù)分區(qū)召開了會議，協(xié)調(diào)效果已開始顯現(xiàn)。幾年來重點企業(yè)鐵路運(yùn)輸保障工作取得的顯著成效，得到省委、省政府的高度贊揚(yáng)，國家發(fā)改委和鐵道部對此也給予肯定，特別是對我省制定的《意見》給予高度評價，要求其它省和鐵路局學(xué)習(xí)我們的做法。
我省上半年鐵路運(yùn)輸成績是面對很多新情況、克服很多新困難的情況下取得的，非常來之不易，是鐵道部的大力支持、鐵路局的密切配合、省委省政府的高度重視、地市各部門通力合作的結(jié)果。主要得益于：
一是鐵路局顧全大局，積極做好運(yùn)輸組織。鐵路局充分發(fā)揮鐵路運(yùn)輸企業(yè)的公益作用，從促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，把重點企業(yè)運(yùn)輸工作放在第一位，確定了“重點戶保需求”的運(yùn)輸戰(zhàn)略。從支持…地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、支持企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的角度，積極配合省經(jīng)委，實施重點企業(yè)保障戰(zhàn)略。與省經(jīng)委共同起草、聯(lián)合下發(fā)了重點運(yùn)輸企業(yè)保障文件，設(shè)立了專門臺帳，在運(yùn)輸組織上給予重點安排、重點保障。特別是運(yùn)輸處、貨運(yùn)處的同志，始終與我委運(yùn)行處保持緊密溝通，相互配合，積極主動采取有效措施，做好運(yùn)輸組織調(diào)度，及時解決企業(yè)運(yùn)輸過程中出現(xiàn)的各種問題。
二是政、路、企協(xié)同動作。在鐵道部、省委、省政府和各級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，省經(jīng)委、鐵路局、各地市經(jīng)貿(mào)委、各鐵路分局和企業(yè)之間，建立了有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，反應(yīng)快速，動作協(xié)調(diào)。各地市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)交通工作的同志積極主動與企業(yè)、鐵路分局溝通，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，每月總結(jié)、分析、預(yù)測、報表，做了大量工作。遇到確實難以解決的問題時，立即向省經(jīng)委反映，爭取支持。各鐵路分局也能主動了解地方經(jīng)貿(mào)委、重點企業(yè)對運(yùn)輸?shù)男枨螅o予重點考慮。重點企業(yè)按照重點保障制度的`要求，積極配合政府部門和鐵路做好計劃提報、裝卸組織、信息反饋等工作。
三是國家有關(guān)部門給予了有力支持。國家發(fā)改委和鐵道部對我省鐵路運(yùn)輸高度關(guān)注，積極支持。鐵道部一直十分支持…，在全路運(yùn)輸十分緊張的情況下，犧牲局部利益，加大對我省的排空車力度，對緩解運(yùn)輸緊張起到了關(guān)鍵作用。今年共計下達(dá)12次由南方各局向鐵路局排空車命令，使鐵路局排空車日均達(dá)到3362車，同比增加151車，
演講發(fā)言
《在上半年全省重點物資鐵路運(yùn)輸協(xié)調(diào)例會上的講話》(http://salifelink.com)。4月、5月份連續(xù)兩個月調(diào)增進(jìn)關(guān)車數(shù)。為解決工業(yè)品積壓問題，5月份適時調(diào)減糧食裝車數(shù)。為保持當(dāng)前鐵路運(yùn)輸好形勢，確定7月份日裝車高于8100車。四是省委省政府高度重視，正確領(lǐng)導(dǎo)。省委、省政府一直把緩解鐵路運(yùn)輸瓶頸制約作為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的一個戰(zhàn)略性問題，認(rèn)真研究解決措施，積極爭取國家支持，不斷做出部署。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)多次向鐵道部劉部長匯報，請求支持。…書記在4月下旬運(yùn)輸緊張的時候，親自指示省經(jīng)委、鐵路局要抓緊采取措施解決鐵路運(yùn)輸矛盾。…省長在4月21日省政府第一季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會上，指示要全力以赴抓好積壓工業(yè)品搶運(yùn)工作。5月9日，…副省長在回國后一上班就召開專門會議研究工業(yè)品搶運(yùn)工作。…副秘書長于4月29日率領(lǐng)省市經(jīng)貿(mào)、鐵路部門到阿城調(diào)研鐵路運(yùn)輸問題并現(xiàn)場辦公。為了保持住當(dāng)前的鐵路運(yùn)輸勢頭，7月9日，…省長、…副省長又帶隊專程到鐵道部進(jìn)行匯報，請求支持。
上半年的鐵路運(yùn)輸工作得到了各方面的認(rèn)可，省政府領(lǐng)導(dǎo)多次在會議上給予表揚(yáng)，在有關(guān)報送的情況和信息上做出了高度肯定的批示。一些地方政府和企業(yè)也紛紛以各種形式表示感謝。
二、關(guān)于下半年重點物資運(yùn)輸保障工作意見
據(jù)國家權(quán)威部門分析預(yù)測，下半年，國家采取的宏觀調(diào)控政策效應(yīng)會進(jìn)一步顯現(xiàn)，但我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康增長的勢頭不會改變，全年肯定能夠?qū)崿F(xiàn)7%的增長目標(biāo)。我省經(jīng)濟(jì)快速增長的良好勢頭也不會改變，加之振興東北老工業(yè)基地政策和投資項目的逐步落實，國家對糧食主產(chǎn)區(qū)“一免兩補(bǔ)”政策的實施，邊境口岸貿(mào)易區(qū)的逐步擴(kuò)大，南方部分地區(qū)煤、電緊張狀況不會根本好轉(zhuǎn)，我省特有的季節(jié)性物資集中和資源省份的地位不變等因素，我省鐵路運(yùn)輸將處于持續(xù)緊張的態(tài)勢，全年鐵路運(yùn)輸量將超過去年1000萬噸左右，達(dá)到14700萬噸。受重要物資市場供求的影響，我省鐵路運(yùn)輸出現(xiàn)了淡季不淡的新形勢，鐵路運(yùn)輸需求出現(xiàn)明顯增加和變化的主要原因，一是全省經(jīng)濟(jì)將保持快速增長勢頭。今年GDP增長不會低于10%，重大裝備、鋼材、焦碳等投資類產(chǎn)品和原材料運(yùn)輸需求將保持增長態(tài)勢。二是全國性的煤、電、油、運(yùn)緊張狀況不會很快轉(zhuǎn)好。南方沿海城市煤炭供應(yīng)緊張，價格普遍上漲，必將帶動我省煤炭市場價格上漲，銷路不斷擴(kuò)大。現(xiàn)在，過去銷路不暢的部分地方煤礦，也開辟了沿海市場，致使煤炭請車同比增加1500車左右。運(yùn)輸需求在進(jìn)入10月份后將更加旺盛。三是糧食市場將隨著新糧的豐收再度步入旺季。今年，受糧食價格上漲和國家糧食政策的影響，種植面積增加，我省糧食有望達(dá)到600億斤，本省消化2500萬噸，還有3500萬噸外銷，加上原來的2500萬噸庫存，如果南方市場不變，糧食鐵路運(yùn)輸還將突破2500萬噸。當(dāng)前，雖然鐵路局和沈陽、蘭州、呼和浩特、烏魯木齊局糧食請車嚴(yán)重不足，但南方各地的糧食需求卻一直攀高不下，糧食發(fā)運(yùn)的突出矛盾將隨著新糧合同的執(zhí)行和出口糧食的到來而逐步凸現(xiàn)。同時，應(yīng)當(dāng)注意到，現(xiàn)在由于豆粕價格下滑，部分豆粕生產(chǎn)企業(yè)持貨觀望，一但價格反彈，由于我省豆粕的銷售市場主要在南方，進(jìn)關(guān)運(yùn)輸將更加緊張。四是公路“治超”將使1000萬噸左右運(yùn)量轉(zhuǎn)向鐵路運(yùn)輸。五是鐵路口岸過貨物資激增。6月份鐵路口岸過貨物資同比增加250-300車，而且80%是進(jìn)關(guān)的，致使進(jìn)關(guān)鐵路運(yùn)輸需求持續(xù)緊張。
綜合上述分析預(yù)測，我省下半年鐵路運(yùn)輸形勢依然十分嚴(yán)峻，鐵路運(yùn)輸?shù)膲毫屠щy不會低于上半年，我們要認(rèn)清形勢，正視困難，密切配合，精心組織，發(fā)揚(yáng)成績，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，扎扎實實做好重點企業(yè)、重點物資的鐵路運(yùn)輸?shù)谋Ｕ瞎ぷ鳌?BR> （一）繼續(xù)做好重點企業(yè)運(yùn)輸保障工作
各地、各部門要按照省經(jīng)委、鐵路局有關(guān)重點企業(yè)運(yùn)輸保障的文件的要求，對重點企業(yè)運(yùn)輸計劃、請車、配車要安排專人管理，保證兌現(xiàn)率有所提高。積極走訪企業(yè)，及時了解企業(yè)運(yùn)輸需求，反饋信息，幫助解決企業(yè)運(yùn)輸中出現(xiàn)的問題，并對轄區(qū)內(nèi)的運(yùn)輸態(tài)勢及時做出分析，提出預(yù)見性建議。一是加大對企業(yè)產(chǎn)品裝車、原材料卸車工作的組織力度，加快車輛周轉(zhuǎn)，提高車皮使用效率。二是采取措施，平衡運(yùn)量，督促企業(yè)均衡發(fā)運(yùn)產(chǎn)品，盡量躲避運(yùn)輸緊張高峰。三是各地要堅持召開月度運(yùn)輸協(xié)調(diào)會議，解決鐵路運(yùn)輸工作中存在的問題。四是加快計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)步伐。省經(jīng)委運(yùn)行處和鐵路局運(yùn)輸處、電子所已經(jīng)組織人員研究開發(fā)建立重點企業(yè)運(yùn)輸計劃、配車計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。在這方面請鐵路局領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)給予支持，有關(guān)部門給予積極的配合，爭取盡快實現(xiàn)。五是建立各地、市重點企業(yè)鐵路運(yùn)輸保障體系。各地市經(jīng)貿(mào)委可根據(jù)地方企業(yè)產(chǎn)品運(yùn)輸需求情況，協(xié)調(diào)相關(guān)鐵路分局，共同確定本地區(qū)鐵路運(yùn)輸重點保障企業(yè)，對其運(yùn)輸予以重點保障，并將名單抄報省經(jīng)委及鐵路局備案。
（二）突出做好重點物資運(yùn)輸協(xié)調(diào)工作
從全省綜合運(yùn)輸發(fā)展的態(tài)勢看，由于我省處于全國交通的堵頭，又是一個資源輸出大省，鐵路局管內(nèi)還有兩個重要的口岸，大量的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、外貿(mào)物資需要鐵路運(yùn)輸來承擔(dān)，隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整，我省季節(jié)性鐵路運(yùn)輸緊張的狀況在一段時間內(nèi)難以得到根本解決。所以，從…省實際出發(fā)，鐵路運(yùn)輸工作應(yīng)堅持“三講”原則，即講重點，講效益，講策略。重點就是…省的優(yōu)勢特色資源：煤炭、木材、糧食、石油等重點物資和利用這些資源發(fā)展起來的加工企業(yè)等重點企業(yè)的產(chǎn)品運(yùn)輸保障；效益就是優(yōu)先支持和保證左右…省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的工業(yè)和與世界經(jīng)濟(jì)交流融合的外貿(mào)口岸物資的運(yùn)輸，效益好、產(chǎn)品有銷路企業(yè)的運(yùn)輸；策略就是要講方法和手段，在鐵路運(yùn)輸上就要先重點，后一般，確定重點、保證重點，分不同時期圍繞全省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求對重點物資進(jìn)行有力的運(yùn)輸保障。
一是在重點煤炭運(yùn)輸保障方面。我省是一個產(chǎn)煤大省，據(jù)統(tǒng)計，去年我省生產(chǎn)原煤8100萬噸左右，今年可望達(dá)到8500萬噸，年出省外運(yùn)3000萬噸左右，大部分需要由鐵路來運(yùn)輸，我省煤炭運(yùn)輸占鐵路局全年運(yùn)輸量的近2/5。所以在四大重點物資上，我們將煤炭列為第一位。今年，全國煤炭十分緊張，帶動了我省煤炭價格的上漲，煤炭工業(yè)業(yè)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了拐點，南方沿海地區(qū)紛紛來我省采購煤炭，這對煤炭工業(yè)是好事，但是也對鐵路運(yùn)輸帶來了壓力。為此，在運(yùn)輸上必須堅持保重點的原則。一是要按照省政府確定的“三先三后”的原則安排運(yùn)輸，尤其是對電煤運(yùn)輸要先計劃內(nèi)，后計劃外；先國礦，后地方；先重點、后一般。并嚴(yán)格按照鐵路運(yùn)聯(lián)函[2003]226號《關(guān)于印發(fā)〈鋼電煤運(yùn)輸組織管理辦法〉的通知》的要求落實；二是對重點煤炭用戶在運(yùn)輸計劃和配車上要采取有效手段進(jìn)行保證。三是對煤炭生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格按照黑煤聯(lián)發(fā)[2001]39號《…省關(guān)于實行煤炭市場準(zhǔn)入制度有關(guān)問題的通知》要求，實行煤炭市場準(zhǔn)入制度，各級鐵路部門對沒有《煤炭準(zhǔn)運(yùn)證》的企業(yè)，不得辦理鐵路運(yùn)輸計劃、配車。四是按照國家發(fā)改委《關(guān)于統(tǒng)籌做好煤炭、糧食調(diào)運(yùn)工作確保市場穩(wěn)定的緊急通知》（發(fā)改電字[2004]35號）精神在確保省內(nèi)煤炭供應(yīng)的基礎(chǔ)上，積極鼓勵重點煤炭生產(chǎn)企業(yè)開拓市場，創(chuàng)造效益。
二是在重點木材運(yùn)輸方面。我們將根據(jù)…地區(qū)和…地區(qū)林木產(chǎn)品進(jìn)關(guān)需求情況，在保證口岸物資和國家重點調(diào)運(yùn)物資及省內(nèi)重點企業(yè)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)上，適當(dāng)調(diào)增對…地區(qū)和…地區(qū)林木產(chǎn)品的進(jìn)關(guān)數(shù)量，化解林木產(chǎn)品的運(yùn)輸矛盾，支持林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。最近，根據(jù)省政府領(lǐng)導(dǎo)的指示，加大對…、…地區(qū)及非鐵路口岸過貨木材運(yùn)輸?shù)闹С至Χ取＿m當(dāng)調(diào)增齊鐵分局和佳分局的木材進(jìn)關(guān)車數(shù)量。今后，將根據(jù)我省林木加工產(chǎn)品運(yùn)輸需求特點，在綜合分析全省鐵路運(yùn)力的基礎(chǔ)上，分季節(jié)適當(dāng)調(diào)增木材進(jìn)關(guān)車數(shù)量。保證我省非鐵路口岸過貨木材的外運(yùn)，促進(jìn)以木材采伐和木材貿(mào)易為重點的對俄經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作。
三是在重點糧食運(yùn)輸方面。按照國家和省政府及省經(jīng)委、鐵路局、省糧食局，省農(nóng)墾總局聯(lián)合下發(fā)的《…省近期加強(qiáng)糧食調(diào)運(yùn)管理工作的實施意見》要求，在糧食運(yùn)輸矛盾十分突出的情況下，繼續(xù)實行糧食歸口管理，按照“統(tǒng)籌兼顧，確保重點；加強(qiáng)溝通，協(xié)調(diào)工作；周密組織，提高效率；強(qiáng)化管理，計劃運(yùn)輸；建立制度，嚴(yán)格審批。”的原則開展糧食調(diào)運(yùn)管理工作。重點保證國家儲備糧、地方儲備糧、主銷區(qū)調(diào)撥糧、省際間調(diào)劑糧等運(yùn)輸需求，統(tǒng)籌平衡運(yùn)力，保證國家糧食安全，提高重點糧食經(jīng)營企業(yè)配車兌現(xiàn)率。·
（三）深入貫徹落實重點物資協(xié)調(diào)管理意見
從各地、各部門匯報的情況看，省經(jīng)委和鐵路局制定的《關(guān)于加強(qiáng)…省重點物資鐵路運(yùn)輸協(xié)調(diào)工作的意見》的貫徹落實雖然有了一個良好的開端，但還存在一些差距，貴在堅持。一是各地要將《意見》向當(dāng)?shù)攸h委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，宣傳鐵路局轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)度，聽取他們對貫徹此《意見》的要求。還沒有建立制度和制定具體貫徹落實辦法的地市要立即和有關(guān)鐵路分局取得聯(lián)系，在月底前落實到位，并將有關(guān)情況報省經(jīng)委和鐵路局。二是各重點物資管理部門也要積極總結(jié)過去的好做法，在新形勢下完善溝通、協(xié)調(diào)機(jī)制，向省經(jīng)委和鐵路局提出解決重點物資協(xié)調(diào)管理的建議和意見。三是按照各鐵路分局轄區(qū)劃分，由轄區(qū)內(nèi)地市經(jīng)貿(mào)委協(xié)商分別定期組織鐵路、重點企業(yè)和有關(guān)重點物資管理部門召開重點物資協(xié)調(diào)例會，并由主辦單位將有關(guān)情況及時上報省經(jīng)委和鐵路局。四是各地經(jīng)貿(mào)委和各部門要和各級鐵路部門密切配合，重點堅持落實好工作例會制度、定期信息反饋制度、定期通報制度、特事特辦制度、定期走訪制度。五是各地經(jīng)貿(mào)委和各部門要在貫徹落實和運(yùn)行中注重發(fā)現(xiàn)問題，逐步修改和完善有關(guān)制度。
同志們，我省上半年鐵路運(yùn)輸在前所未有的困難下取得了前所未有的成績。下半年鐵路運(yùn)輸機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在。但只要我們緊緊依靠鐵道部的大力支持、省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，以重點運(yùn)輸保障為中心，以貫徹實施《意見》為主線，發(fā)揚(yáng)重點運(yùn)輸保障取得的成績和形成的優(yōu)良傳統(tǒng)，政府、鐵路、企業(yè)密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，就能夠化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，化困難為希望，全面完成鐵路運(yùn)輸任務(wù)，不辜負(fù)鐵道部、省委省政府的期望，為全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行、總體經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)的實現(xiàn)提供運(yùn)輸保障，為…和實現(xiàn)…的戰(zhàn)略目標(biāo)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
謝謝大家。
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