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涉穩風險化解方案（通用20篇）
為確保事情或工作順利開展，常常要根據具體情況預先制定方案，方案的內容多是上級對下級或涉及面比較大的工作，一般都用帶“文件頭”形式下發。那么你有了解過方案嗎？以下是小編整理的涉穩風險化解方案，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
涉穩風險化解方案 1
一、編制目的：
為了有效防范重大風險事故的發生，強化重大事故應急處理責任，最大限度地控制事故危害，減少職工生命和企業財產損失，結合我廠實際情況，制定本預案。
二、適用范圍：
本預案適用于煉鐵廠區域內發生的各類應急事故
三、應急處理指揮部職責
1、重大風險事故發生后，迅速啟動本預案，組織指揮人員進行搶救和善后工作。
2、負責向生產安環部匯報事故情況，必要時直接撥打應急部門電話請求支援。
3、負責搶險救災具體方案和措施的決策，并組織落實。
4、負責組織對傷員的搶救。
5、負責組織車間（科室）對重大事故的調查。
四、組織原則及應急處理
1、組織原則
按照“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的指導方針，實行一把手負責制，以防為主，防搶結合；全面部署，保障重點；統一指揮、統一調度；服從大局，團結搶險；各司其職，各單位層層落實防汛責任，確保人身和財產安全以及生產秩序正常。
2、應急處理
2.1重大風險事故發生后，值班人員應迅速向單位負責人、指揮部匯報，由當班調度通知總調。
2.2報告完畢，應當在事故現場適當位置設置警戒，并安排人員到最近的醒目路口接迎救護車。安 排事故處理人員后，應當組織人員做好生產的恢復工作，并及時清點人數，解除警戒。
2.3重大風險事故發生后，有關單位負責人，應及時搶救傷員，及時疏散處于危險中的職工。
2.4事故搶救中，要準確判明事故狀況，爭取有效措施控制危險源，防止發生次生事故，造成事故蔓延和搶救人員的傷亡。
2.5及時搶救所有能搶救的財產，盡可能確保財產的安全，把事故損失減到最小限度。
2.6對事故實施搶救過程中，要盡可能對事故現場進行有效保護，收集有關證據，為日后查找原因，正確處理事故提供依據。
2.7儲存、保管與重大風險事故處理有關物資、設備的部門和單位，必須服從廠重大風險事故應急處理指揮部的.調遣，保障事故搶險和救災過程中急需設備、器材的供應。
五、有關重大事故的調查
1、重大風險事故發生后，應迅速成立事故調查組。查明事故發生的原因，人員傷亡及財產損失情況；查明事故性質和責任；提出事故處理及防止類似事故再次發生的措施；提出對事故責任者的處理建議；檢查防范措施是否得當和落實；寫出事故調查報告。
2、事故調查組有權向事故發生單位、有關部門和人員了解有關情況并索取有關資料，任何單位和職工不得拒絕、阻礙、干涉事故調查組的正常工作。
六、附則
1、本預案自下發之日起執行。
2、本預案解釋權歸煉鐵廠。
涉穩風險化解方案 2
一、適用范圍
（1）本公司正常維修工作中，發生死亡1人及以上的生產安全事故。
（2）本公司維修車輛出現重大維修質量安全事問題，或者可能造成重大傷亡及以上重大險情。
本預案維修工作和維修車輛就是指正常情況下，符合本公司規章制度及國家法律的相關維修工作和車輛。
二、工作機制
在市交管部門的統一領導下，我公司對各部門建立和完善重大生產安全事故應急體系和應急預案以及實施進行指導、協調和監督；各部門負責建立和擬定本部門維修作業重大安全事故應急體系和應急預案，并負責根據應急預案的原則，建立應急救援組織或配備應急救援人員，組織實施工作。
三、應急組織體系與職責
公司的重大安全事故應急組織體系：包括公司總經理、廠部、維修部、以及零件部的應急組織，各級部門在總經理的統一領導下，堅持分級響應、分級管理為主的原則實行應急工作責任制。
（1）各級部門的應急組織與職責
廠部和維修部根據市交管部門的應急工作制度及辦法，建立應急組織體系，由總經理作應急組織體系負責人，維修部負責維修生產重大安全事故應急預案工作的部門，包括、機修車間鈑金車間、噴漆車間等由車間主作牽頭負責。應急職責包括本部門維修生產重大安全事故應急工作制度，指導本部門建立完善應急組織體系和應急預案，及時了解掌握維修工作重大生產和質量安全事故情況，及時各總經理報告事故情況，指導、協調本部門重大事故應急救援工作，組織開展事故應急研究、應急知識宣傳教育工作。廠部應加強對各部門建立和完善應急組織體系和應急預案工作。
（2）各部門的應急組織與職責
廠部：根據國家有關法律法規的規定和行政主管部門制定的應急救援預案，建立本單位生產安全事故應急救援組織，配備應急救援器材、設備。定期組織演練，組織開展事故應急知識下意識教育和宣傳工作，及時向當地行政主管部門報告事故情況。
維修部：（含機修、鈑金、噴漆）根據行政部門制定的應急救援預案和本企業的應急救援預案，結合維修車間的特點、范圍，對施工現場易發生事故部位、環節進行監控，此時制定施工現場生產事故應急救援預案。
四、應急準備
（1）廠部應當定期檢查本單位職責范圍內安全應急預案的落實情況，定期研究重大生產安全事故應急救援工作，指導本部門應急救援組織的建立和完善，加強重大安全的宣傳教育、監督檢查工作，防患于未然。
（2）維修部應當[定期檢查維修車間安全應急預案的落實情況，安全生產事故應急救援組織應定期演練，器材、設備等應設專人進行維護。
（3）應急搶險救援工作需要多部門配合的，根據情況及需要及時通知和配合地主行政主管部門，與交通、公安、衛生、消防、安監局等有關部門及時溝通、密切合作，共同開展應急搶險救援工作。
（4）廠部要建立本單位重大危險源，重大事故隱患、重大災害事故數據庫，并及時更新，定期完成風險分析及評估報告，建立健全預警聯動機制及時消除隱患。
（5）各部門主管應24小時保持手機開機，以務緊急情況聯絡。
五、應急響應
1、報告原則
應遵循“迅速、準確”的原則，在第一時間上報重大安全險情或重大事故情況
2、報告程序
（1）發生重大安全險情或重大事故后，相關部門負責人應立即交事故情況如實向主管領導或總經理報告。
（2）主管部門或總經理接到事故報告后，迅速核實有關情況，并立即報告分管副廠長。
（3）發生嚴重火災事故，要及時上報消防、交通等政府部門。
（4）發生死亡1人及以上事故，要及時上報公安、交通、等政府部門。
3、報告內容
重大安全險情或重大事故報告的內容：
（1）險情或事故發生的時間、地點、事故類別、人員傷亡情況；
（2）險情或事故發生垢單位名稱、資質等級情況，單位負責人、企業法人代表等有關人員的姓名及執業資格等情況；
（3）險情基本情況，事故的簡要經過，緊急搶險救援情況，傷亡人數，此時直接經濟損失等；
（4）原因初步分析；
（5）采取的措施及事故控制情況；需要有知部門和單位協助事故搶救下處理的有關事宜；
4、救援程序：
發生事故的部門立即啟動本部門的現場應急救援預案，立即組織本單位應急組織開展救援行動，迅速控制危險源和現場，組織群眾自救互救，同時報告上級部門和應急救援機構或組織請求救援。
（1）主管部門根據事故的級別啟動相關預案
（2）行政部接警后，根據事故級別啟動本預案，立即成立事故現場指揮小組，具體指揮現場救援工作，各部門按照本預案規定的職責開展救援行動。
5、事故處置
相關部門應遵循“統一指揮、快速反應、各司其職、協同配合”的原則，共同做好重大安全險情或重大事故的應急處置和搶險救援工作。
（1）各有關部門，在總經理統一領導指揮下，立即啟動相關應急預案，迅速趕赴事故現場，按照應急指揮命令和應急預案中的職責分工，協助公安、消防、衛生等部門做好搶險救援工作，匯同安全監管等部門開展事故調查，及時向上級行政主管部門報告相關情況。
（2）在公安、消防、衛生等專業搶險力量到達現場前，應立即啟動本單位的應急救援預案，全力協助開展事故搶險救援工作。同時協助有關部門保護現場，維護刺刀秩序，妥善保管有關證物，配合有關部門收集證據。
6、信息發布
重大安全事故的信息和新聞民布，由市政府或有關行政機關單位實施集中、統一管理，以確保信息正確、及時傳遞，并根據國家有關法律法規規定向社會公布。同時，此時向公眾發布警告或者勸告，采取嚴格的防范控制措施，防止事態的進一步發展。
六、應急終止
（1）廠部應急組織應根據重大安全事故搶險救援工作進展和結束情況，及時向公司總經理報告。
（2）應急狀態終止后，各相關部門應及時作出書面報告，內容包括（事故發生及搶險救援經過、事故原因、事故造成后果、包括傷亡人員情況及經濟損失等，預防事故采取的措施、應急預案效果及評估情況、應吸取的.經驗教訓以及對事故責任單位責任人的處理情況等。）
七、保障工作
（1）宣傳教育
各級主管部門按照政府的統一部署，有計劃、有目的、有針對性地開展預防重大安全事故及有關知識的宣傳，增加預防安全事故的常識和防范意識，提高防范能力和應急反應能力。并通過定期組織實戰演習，增強應急處置能力。
（2）人員力量保障
廠部對本單位的重大安全事故應急工作基本有員力量進行檢查，組建維修車間、此時前臺接待等固定的應急救援隊伍，并加強重大安全事故 應急工作基本人員技能培訓和力量。
設備搶險力量：主要由車間維修人員、設備管理人員、設備維護人員組成，承擔事發現場的設備搶險和安全保障工作。
安全咨詢力量：主要由從事現場管理、設備管理、設備維護等工作的技術人員組成，擔負事發現場的安全性鑒定、研究處置和應急方案、此時提出相應對策和意見的任務。
應急管理力量：主要由廠部和各級部門主管組成，擔負接收應急命令，指示、組織各相關部門人員對安全事故進行應急處置，并與有關單位進行協調及信息交換的任務。
涉穩風險化解方案 3
為認真做好應急救援工作，提高應急處置能力，隨時應對突發事件的發生，確保道路運輸生產安全，保證重要物資及時運送，并迅速、高效、有序地做好應急救援工作，最大限度地減少人員傷亡、財產損失和社會危害，促進我公司可持續發展，根據《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國突發事件應對法》等法律、法規規定，結合公司道路運輸實際，特制定《河津市永通物流有限公司道路運輸事故應急救援預案》。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，牢固樹立以人為本、安全發展的科學理念，緊緊圍繞“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，妥善處理道路運輸安全生產環節中的事故及險情，做好道路運輸安全生產工作。建立健全重大道路運輸事故應急處置機制，一旦發生重大道路運輸事故，要快速反應，全力搶救，妥善處理，最大程度地減少人員傷亡和財產損失，維護社會穩定。
二、基本原則
堅持科學規劃、全面防范、快速反應、統一指揮、分級負責、協同應對、措施果斷、局部利益服從全局利益的原則。
三、適用范圍及工作原則
本預案適用于我公司在道路運輸生產過程中發生道路運輸重大事故險情，需要聯合相關部門共同實施救援和處置的重大道路運輸事故。
1.以人為本，減少損失。在處置重大道路運輸事故時，堅持以人為本，把保護人民群眾生命、財產安全放在首位，把事故損失降到最低限度。
2.預防為主，常備不懈。貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，堅持事故處置與預防工作相結合，落實預防道路運輸事故的各項措施，堅持科學規劃、全面防范。
3.快速反應，處置得當。建立應對重大道路運輸事故的快速反應機制，快速反應，快速得當處置。
4.統一領導，分級負責。當重大道路運輸事故發生后，要在政府及交通主管部門的統一領導下，分級負責，協調有序地開展搶救、事故處理和善后工作。
5.局部利益服從全局利益。當政府及交通主管部門征集、調用相關物資、車輛時，要以局部利益服從全局利益，服從政府統一指揮，保障救援供給。
四、指揮組織體系
1.領導小組。成立公司重大道路運輸事故應急救援領導小組，具體負責組織實施重大道路運輸事故應急救援工作。按照“統一指揮、分級負責”的原則，明確職責與任務，開展重大道路運輸事故應急救援處置工作。
領導小組組成：
組 長：
副組長：
成 員：
領導小組下設辦公室，辦公室主任由李朝杰兼任，負責日常事務。辦公室聯系電話：xx
2.工作職責。統一領導公司重大道路運輸事故應急救援處置工作。負責制定重大道路運輸事故應急救援預案，負責參加重大道路運輸事故搶救和調查，負責評估應急救援行動及應急預案的有效性。負責上級主管部門的應急救援其他事項。
3.現場處置機構。重大道路運輸事故發生后，領導小組組長或指派副組長和其他成員趕赴事故現場指導和協調進場施救。根據道路運輸事故嚴重程度、涉及范圍和應急救援行動的需要，設立現場救援指揮部。參與現場應急處置行動的相關部門和人員，在現場救援指揮部的統一指揮下，實施現場應急救援和處置行動。
4.應急車輛。公司指定閩G的車作為道路運輸事故應急車輛。
五、應急預案啟動條件
本公司運營車輛發生重大道路運輸事故后，立即上報公司領導，經公司領導確認后啟動應急救援預案。
六、應急響應
1.立即搶救。當發生重大道路運輸事故后，本公司在現場的工作人員，首先查看事故嚴重程度，檢查有無傷亡人員，如有受傷人員，應立即施救并攔截過往車輛，送就近醫院搶救，同時應標出事故現場位置。
2.及時報案。在搶救傷員、保護現場的同時，在第一時間直接或委托他人向當地公安部門、交通主管部門及保險公司報案，同時向本公司領導報告。報告內容如下：肇事地點、時間、報告人的姓名、住址及事故的'死傷和損失情況。交通警察和應急救援人員到達現場后，要服從組織指揮，主動如實地反映情況，積極配合現場勘察和事故分析等工作。
3.啟動預案。發生重大道路運輸事故后，應急救援領導小組經核實和確認后，將情況報告公司第一責任人并立即啟動應急救援預案，研究部署應急救援處置工作。
4.趕赴現場。應急救援領導小組組長或指派其他成員，立即帶領救援人員趕赴現場，參與現場指揮和救援工作。
5.現場施救。應急救援人員到達現場，要積極協助配合，快速、果斷地進行現場施救，全力控制事故態勢，防止事故擴大。
6.通信聯系。開通與現場救援指揮部、交通主管部門等的通信聯系，隨時掌握事故應急救援處置進展情況。
7.保障措施。根據事態發展和應急救援處置工作進展情況，進一步落實搶救人員、搶救設備、設施，確保搶救工作有效進行。
8.協調配合。政府及相關部門組成指揮部時，公司道路運輸事故應急救援領導小組派出的救援人員要積極配合，相互協調，服從指揮部統一領導。
七、應急救援結束后處置工作
1.救治和善后處理。及時開展對事故中傷亡人員的救治和事故善后處理工作，對緊急調集、租用的人力物力按照規定給予補償，及時會同保險公司開展道路運輸事故理賠工作。
2.事故調查。公司應積極組織自查并配合政府相關部門做好事故的調查工作。事故調查按照國家有關法律、法規、規章進行調查、處理，依據有關標準對事故損失作出評估，對責任人員做出處理。對道路運輸事故中暴露出來的有關問題，提出整改措施，及時消除安全隱患，修改完善預案，防止事故再次發生。
八、事故報告
1.報告程序及要求。發生重大道路運輸事故后，有關人員必須采取措施搶救傷員，并在第一時間直接或委托他人向當地公安部門、交通主管部門及保險公司報案，同時向本公司領導報告。公司在接到事故報告后2小時內按照事故報告的內容和要求，將所發生的事故情況報告所屬地縣（市、區）道路運輸管理機構。
2.報告內容。報告的內容包括：基本情況、簡要經過、經濟損失估計、原因判斷、控制情況、相關情況、報告聯系等。
(1).基本情況。事故及險情發生的單位或車輛牌號（設施名稱）、涉及人員、時間、地點及事故現場情況；
(2).簡要經過。事故及險情簡要經過、傷亡人數、車輛毀壞情況；
(3).經濟損失估計。事故及險情的直接經濟損失的初步估計；
(4).原因判斷。事故及險情發生原因的初步判斷；
(5).控制情況。事故及險情發生后采取的應急救援措施、處置以及事故控制情況；
(6).相關情況。其他需要報告的問題，如車型、車況、核定人（噸）數、實載人（噸）數、經營線路，或貨物名稱等；
(7).報告聯系。事故報告人姓名、住址、報告時間及聯系方式。
九、應急保障體系
1.應急救援處置專業隊伍建設。建立健全應急救援處置專業隊伍，完善應急救援處置專業隊伍的管理機制，落實專業人員并加強專業技能教育培訓。
2.建立健全應急資金保障制度。建立健全和落實應急救援處置專項預備金制度，將應急機制建設經費列入年度財務預算，支持應急機制建設和保障應急救援處置工作。按照現行事權、財權劃分原則，分級負擔處置突發公共事件所需的經費。充分發揮保險在經濟補償、恢復重建和社會穩定方面的作用。
3.加強通訊信息報告。
利用現代信息技術，加強對道路運輸事故有關信息的收集、風險分析判斷和持續監測。建立準確、及時、快速的突發事件監測、預測和預警工作機制。公布應急救援領導小組辦事機構搶救人員電話，保證準確、及時報送信息，不得瞞報、緩報和謊報。信息的發布要及時、準確、客觀、全面。
應急救援領導小組成員聯系電話
組 長：
副組長：
成 員：
十、預案演練
重大道路運輸事故應急救援領導小組應當定期組織應急預案演練。編制演練方案，明確演練的課題、隊伍、內容、范圍、組織、評估和總結等。演練要從實戰角度出發，切實提高應急救援能力，深入發動和依靠職工，普及運輸安全知識和技能。
十一、獎勵與責任
1.總結評估。重大道路運輸事故應急救援領導小組對應急救援行動的結果、職責履行、組織、行動、平時準備等情況進行評估，并做好有關統計、匯總工作。檢查應急救援預案可行性及需完善、補充的項目，應急行動評估報告于應急響應行動結束后3日內報上級行政主管部門。
2.表彰獎勵。對在實施重大道路運輸事故應急救援和處置行動中反應迅速、表現突出、處置果斷、決策正確的部門和個人，依據相關規定給予表彰獎勵。
3.責任追究。因玩忽職守、貽誤時機造成嚴重后果的，依據有關法律法規和規定，追究有關責任人的責任。
涉穩風險化解方案 4
一、指導思想
以科學發展觀為指導，堅持從辦公室工作實際出發，通過全面排查崗位職責、業務流程、制度機制和外部環境等方面存在的廉政風險點，開展評估風險等級、制定防控措施、規范權力運行、加強監督管理、強化考核追究等手段，著力構建預防超前、制度完善、監督有力、干部廉潔的廉政風險防控機制體系，創造依法辦事、高效做事、廉潔干事的環境，最大限度地預防和減少權力運行中不廉潔行為的發生。
二、方法步驟和主要內容
第一階段：動員部署階段(20xx年第一季度)
(一)動員部署。及時召開全辦動員大會，認真傳達全區廉政風險防控工作會議精神，進行動員部署，制定下發具體實施方案，明確各股室(下屬事業單位)的分工。同時結合周二集中學習等，持續加大有關廉政風險防控的學習力度，使辦全員牢固樹立廉政風險防控的意識和觀念。
(二)成立機構。成立本辦廉政風險防控工作領導小組，下設“廉防辦”(掛靠在人秘股)負責組織協調和督促檢查，各掛靠單位、各股室各負其責，形成內外監控、多方聯動、上下協同的`領導體制和工作機制。明確由辦分管領導牽頭抓好分管范圍的廉政風險防控的職權梳理、風險查找、防控措施等防控重點，同時辦掛靠單位、各股室(下屬事業單位)要結合實際，指定專人負責，做到股室(掛靠單位)廉政風險防控工作與辦廉政風險防控工作同步推進。
風險等級的評定：按照風險發生的機率大小或可能造成的危害程度，廉政風險分為高、中、低三級：
(1)高級風險為重點關注等級，指發生機率高，或者一旦發生可能造成嚴重損害后果，有可能觸犯國家法律，構成犯罪的風險；
(2)中級風險為需要關注等級，指發生機率較高，或者一旦發生可能造成較為嚴重損害后果，有可能違反黨紀政紀和相關法規的風險；
(3)低級風險為一般關注等級，指發生機率較小，或者一旦發生可能造成不良社會影響的風險。
風險等級的管理：廉政風險等級實行分級管理、分級負責。高級風險由辦主要領導負責，中級風險由辦分管領導負責，低級風險由辦掛靠單位、股室負責人直接管理和負責。
辦“廉防辦”將排查出來的風險點和預防措施在一定范圍內征求意見并公示。
第三階段：制定防控措施階段(20xx年第三季度)
(一)公開亮權。針對排查出來的因公開不夠、權力運行透明度不高等方面存在的廉政風險，堅持把有效的內部監督與暢通的外部監督相結合，拓展信息公開范圍。要充分利用網站、公開欄及宣傳欄等陣地，將職權目錄、運行過程、運行結果等向社會公開，主動接受監督。辦“廉防辦”要負責將本辦履行職權情況積極對外公開，重點公開“三重一大”、民生保障等熱點問題，做到及時、主動、全程，讓權力在陽光下運行，消除各種潛在的廉政風險。
(二)制度控權。要匯總排查出來的因制度不健全或制度有“漏洞”而產生的風險點，形成防控措施責任分解抓落實的方案：一方面做好當前各項廉政制度的評估，查找制度有無漏洞，是否隱藏部門利益，建立健全相應的防控制度，使制度更加科學、合理、管用，努力提高制度的執行力。另一方面要結合職權梳理和風險排查，建立健全相應的防控制度，讓每一個風險點都能找到相應的防控措施。要按照明晰職權邊界、規范工作權限的原則，對每個崗位、法定權限制定相應的規范。重要重點崗位人員應按規定實行定期輪崗交流。
(三)簡政放權。各掛靠單位、各股室針對排查出來的因市場競爭不充分、行政管制過度而存在的廉政風險，從人、財、物、事管理等容易滋生腐敗的'重要權力崗位入手，構建權力公開透明運行機制；要繼續深化行政審批制度改革，簡化審批手續，拓寬網上審批覆蓋面，提高辦事速度，不斷優化政務環境。
第四階段：建立長效機制階段(20xx年第四季度)
(一)檢查考核機制。要建立本辦廉政風險防控工作檢查考核制度，通過信息監測、定期自查、上級檢查、社會評議等方式，對風險點及其防范措施的落實情況進行監督檢查，評估結果納入本辦黨風廉政建設責任制和績效評估考核內容。
(二)預警處置機制。建立廉政風險信息收集、分析、通報和預警制度，由辦“廉防辦”指定專人負責廉政風險信息收集，對收集的預警信息進行分析，有針對性地進行預警處置，對防控措施的落實情況及時督導，在一定范圍內通報預警處置情況，努力做到“沒有問題早防范，有了問題早發現，一般問題早糾正，嚴重問題早查處”，防患于未然。
(三)風險評審機制。邀請辦廉政風險評議監督員或紀檢監察部門，對我辦的防控制度進行審核評估，重點圍繞制度的廉潔性、合法性、合理性、科學性以及是否存在利益沖突等問題，從制度設計環節開始，查找制度在內容、程序、配套等方面的不足。
(四)動態管理機制。在廉政風險防控實踐過程中，不斷總結經驗，推進防控機制的科學化和規范化，并結合我辦各項工作發展的新要求，對新出現的廉政風險要及時制定和優化防控措施，形成廉政風險防控動態修正優化機制，推進源頭治腐工作向縱深發展。
三、工作要求
(一)明確目標，統一思想。辦領導班子成員和各股室(下屬事業單位)要高度重視，切實明確目標任務、主要內容、重點步驟，切實把思想統一到區紀委的決策部署上來。要充分利用各種載體，大力開展宣傳工作，在全辦營造勤廉風險防范的宣傳氛圍。
(二)領導帶頭，精心組織。建立廉政風險防控制度體系，涉及面廣，政策性、專業性性強。辦班子成員要切實履行“一崗雙責”職責，對分管范圍內防控體系建設工作帶頭抓、親自抓，查找廉政風險，帶頭制訂和落實防控措施，帶頭抓好自身和分管范圍內的廉政風險防控管理，確保全面推行，落到實處。
(三)結合實際，務求實效。要立足實際，堅持把建設廉政風險防控體系與業務工作緊密結合、與貫徹落實黨風廉政建設責任制緊密結合，突出抓好權力清理、風險查找、防控措施制定等防控重點，確保把風險點找全、找準，力求取得實效。
涉穩風險化解方案 5
一、指導思想
深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，以涉穩風險排查整治行動為牽引，全面排查全鎮涉穩風險隱患，著力化解關系群眾切身利益的突出矛盾糾紛，創造和諧穩定的社會壞境。
二、工作目標
以關注民生為根本，以解決熱點難點問題為核心，以案結事了人和為最終目的，強化“三集中”(集中領導、集中力量、集中時間)集中排查化解解決影響我鎮社會和諧穩定的突出矛盾糾紛和信訪問題，保持我鎮全年信訪總量、非正常上訪數量、群體性的事件持續減少，夯實基礎基層，從源頭上預防和化解突出矛盾糾紛，建立健全全面深入開展矛盾糾紛大排查、大化解工作的長效機制，促進社會平安和諧。
三、成立領導小組
成立蓮山鎮深入開展涉穩風險隱患大排查專項整治行動工作領導小組，成員如下：
組長：
副組長：
成員：
領導小組下設辦公室，辦公室設在蓮山鎮綜治辦，辦公室主任由唐雪輝同志擔任，辦公室成員主要由蓮山鎮領導干部、綜治中心、司法所成員兼任，主要負責全村委社區維穩信訪工作。
四、實施時間安排
(一)動員部署，精準掌握涉穩風險隱患(20xx年1月中旬至2月底)。各村結合實際，圍繞重點任務，開展涉穩風險動員部署，按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管誰負責、誰引發誰負責、誰的人誰負責、誰的事誰負責、涉及誰誰負責”的`原則，結合本地區本部門實際，制定開展矛盾糾紛大排查大化解專項整治行動工作實施方案，召開動員大會，層層落實責任。
（二）扎實開展排查化解，推進維穩措施落實(20xx年3月初至6月底)。對重點場所、重點群體、重點人員和重點物品等逐一“過篩子”“過篦子”，確保全部“見底”，建立精細臺賬。對排查發現的涉穩風險，按照嚴控增量，逐減存量、分類解決、突出重點的原則要求，由綜治中心積極組織開展防范化解工作。要牢固樹立“有患必除、除患務盡”的思想，最大限度地防范化解到位。對重大風險隱患，要采取掛牌督辦，領導包案等方式，逐級壓實責任，堅決穩控化解。
（三）總結驗收，鞏固風險防范成果(20xx年7月初至10月底)。各村要對摸排梳理、防范化解情況進行全面總結，認真研究做法經驗，剖析防范化解中反映出的政策制度不足和問題，及時查漏補缺，有針對性地加強政策研究。要著眼健全風險防控規則政策，從制度機制上鞏固風險防范成果。鎮綜治辦要加強統籌協調、部門聯動、條塊協同，逐步完善相關風險治理法規政策制度，實現對重點行業風險治理由單維管控向協同治理擴展。
四、工作要求
一要統一思想，加強領導。鎮直各單位、各村委（社區）、要站在講政治、顧大局、保穩定、促發展的高度，充分認識此次專項整治行動的重要意義，各村委社區、各工作部門主要領導要對本轄區本單位的矛盾糾紛大排査大化解專項整治行動的開展負總責，主要領導要親自抓、親自過問突出矛盾和信訪問題的排查化解情況，定期聽取分管領導的工作匯報，提出研究解決重大突出矛盾和信訪問題的具體措施，認真謀劃，周密部署，強力攻堅克難，確保矛盾糾紛大排查大化解專項整治行動取得實效
二要嚴格落實工作責任。牢固樹立“一盤棋”意識，綜治辦要統籌抓總、協調推動、督導檢查等職能作用，結合各自實際，及時排摸梳理涉穩風險，任務安排，強化檢查督導，壓茬推進任務落實，并建立排查整治眼蹤督導機制，密切跟進。各村要按照工作方案安排推進各項重點任務，有效防范化解各類涉穩風險。
三要強化督導，嚴格查究。鎮直各單位、各村委（社區）、要按各階段工作的要求，定期逐級上報工作進展情況。鎮工作領導小組定期或不定期到各村委社區、各工作部門開展督查檢查工作，并根據每個階段的工作情況，適時予以調度、通報，對工作重視，措施到位，成效顯著的村委社區和部門予以表彰；對責任不落實、調處不到位、敷衍應付推諉扯皮，使問題得不到解決導致越級上訪、集體上訪或引發群體性的事件的，要進行通報批評，造成嚴重影響的，嚴肅追究領導干部的責任。
四要及時上報材料。要及時匯報排查出來的風險隱患，認真梳理分析，落實化解責任，于每個工作任務時間節點將登記表和匯總表報鎮綜治中心辦公室。
涉穩風險化解方案 6
為認真抓細抓實校園安全工作，確保師生生命財產安全，維護校園安全穩定，現結合全縣校園安全工作實際，開展校園及周邊安全隱患集中排查整治及今后一段時期的安全工作作如下安排：
一、隱患排查整治范圍：
全縣各學校、幼兒園。
二、隱患排查整治內容及重點
（一）排查整治內容：校園及周邊治安秩序、校園安保、防溺水、學生上下學交通安全、防欺凌、防電詐、心理健康、安全教育等校園安全的全方位工作。
（二）本次排查整治重點
1.校門口安保工作。
校園監控是否全覆蓋，且均正常運行；一鍵式報警器是否暢通；保安是否按標準配備，是否在崗履職，是否具有應有的履職能力；是否定期開展保安培訓；“八件套”器材是否完好，保安是否會用；警察、保安、值日領導和教師、家長志愿者參與的校園高峰勤務是否落實；外來人員是否登記、掃碼、測溫。
2.防學生溺水工作。
對轄區內水域安全隱患排查是否全面清楚，對河流、水庫、水池等易發溺水事故的水域是否有警示標識、有防護設施、有值守人員、有巡查人員。防溺水“六不”教育是否落實；《防溺水致家長的.一封信》發放是否符合要求及回執留存。
3.學生上下學交通安全。
學校門口及周邊道路交通標志、標線、信號燈、減速帶等設置是否到位、合理，維修是否及時;校園門前禁停、限速標識、標牌設置是否到位;鄉村道路通行條件及安保設施建設、維護是否到位;校門前道路限速、禁行管控措施是否落實，上下學高峰時段校門口人、車是否分流；打非治違工作是否常態化開展；對涉校車輛駕駛員背景調查是否詳實并跟蹤掌握，對駕駛員安全培訓是否定期開展；對集中接送學生的專車是否在每次出行前均進行安全檢查；對隨車管理員是否定期培訓、管理是否到位；交通安全教育是否落實。
4.預防校園欺凌工作。
是否不定期開展管制刀具和違禁物品清理;是否經常性開展矛盾糾紛和可能發生欺凌事件的苗頭排查;預防欺凌教育是否落實。
涉穩風險化解方案 7
為貫徹落實省、市經濟金融工作會議精神，進一步加強社會信用體系建設，打擊惡意逃廢債務行為，全面防范化解金融風險，根據國務院《關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》(國發〔20xx〕33號)、《關于對失信被執行人實施聯合懲戒的合作備忘錄》(發改財金〔20xx〕141號)、甘肅省人民政府辦公廳《關于印發甘肅省“十三五”社會信用體系建設規劃的通知》(甘政辦發〔20xx〕129號)文件精神，結合環縣實際，制定本實施方案。
一、指導思想
全面貫徹黨的十九大精神，切實做好“三大攻堅戰”之一的防范化解重大風險工作，將其作為今后三年全縣金融工作的重點內容，嚴厲打擊惡意逃廢銀行債務，建立失信人員“黑名單”，褒揚誠信、懲戒失信，積極營造“守信光榮、失信可恥”的良好社會信用環境。
二、工作目標
以加強社會信用環境建設為抓手，以打擊逃廢債務、清收不良貸款為重點，通過召開聯席會議、組織宣傳、媒體曝光、司法處置等多種途徑，調動多方力量，采取強有力的清收措施，確保在此次行動中清收現有不良貸款50%以上，切實達到防范化解金融風險的目的。
三、工作職責
各成員單位工作職責：
1.縣委宣傳部：負責協調新聞媒體，利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體平臺，對防范化解金融風險專項行動進行宣傳報道。
2.縣法院：負責加大對金融機構勝訴未執行的惡意逃廢銀行債務案件的執行力度，以提高訴訟效率和節約訴訟成本為原則，在法律允許的范圍內做到快立案、快審判、快執行，切實提高執結率;對全縣確認后的惡意逃廢債務的“老賴”名單公布曝光，曝光渠道不限于電視臺和政府的網站，同時指定專人配合金融機構不良貸款清收工作。
3.縣檢察院：負責偵辦公安機關移送起訴的逃廢銀行債務事件中涉及經濟犯罪案件及職務犯罪案件，嚴厲打擊破壞經濟金融秩序的違法違紀行為，同時指定專人配合金融機構不良貸款清收工作。
4.縣公安局：嚴厲打擊各類逃廢債和騙貸行為，同時指定專人配合金融機構不良貸款清收工作。
5.縣扶貧辦：配合金融機構做好不良貸款清收和監管工作。
6.縣工商局：負責對確有惡意逃廢債行為的企業及個體戶，根據相關部門的函告，限制其辦理工商注冊登記等事項。
7.縣人社局：在人員招錄時將人民銀行出具的本人及其家庭成員的信用報告作為參考依據之一。
8.縣農牧局：對存在逃廢債行為的人員采取限制其享有優惠政策措施，配合協助各有關部門做好金融扶貧不良貸款清收工作。
9.縣國土局、縣民政局、縣住建局、縣規劃局、縣國稅局、縣地稅局：在政策規定范圍內，對金融機構抵債資產處置過程中涉及土地、規劃、房產、稅務等手續適當簡化，費用進行優惠，對需要出具傷殘、救濟等證明給予支持。
10.縣金融辦：與人民銀行共同配合做好專項行動組織工作;負責政府各相關部門與金融機構的配合銜接工作，協調抽調公檢法及各鄉鎮人員參與配合金融機構不良貸款清收工作;對賴債戶限制其享受各項扶貧優惠政策的資格。
11.人民銀行環縣支行：負責制定防范化解金融風險專項行動實施方案，組織各成員單位集中宣傳，向領導小組組長匯報工作進展情況;協調金融機構報送“老賴”名單，將各行確認后的起訴名單報送至法院，將未起訴但已形成不良并且長期清收難的“老賴”名單依照保密協議在各銀行業金融機構內部共享;掌握和督促各金融機構的風險處置和化解措施的`制定、落實情況;不定期編報此次專項行動簡報。
12.各鄉鎮人民政府：協調指派專人全力配合不良貸款清收小組相關工作;配合做好全縣防范化解金融風險專項行動宣傳工作。
13.縣內各金融機構：成立各自不良貸款清收小組，摸清本機構不良貸款和惡意逃廢債企業及個人底數，確定不良貸款清收對象，向領導小組辦公室提供需要法院公布的“老賴”名單;向人行環縣支行提供需要按照保密協定在各行之間內部共享的未起訴但已形成不良并且長期清收難的“老賴”名單;及時補充完善“老賴”人員不良信用記錄;停止對“老賴”發放新貸款;積極配合領導小組辦公室組織的各項宣傳工作。
四、工作步驟和時間安排
本次專項活動共分三個階段進行：
（一）組織準備階段（6月20日－6月30日）
由人行環縣支行牽頭制定方案，召開領導小組專題聯席會議。
（二）集中宣傳階段（7月1日—7月14日）
充分利用電視、廣播、報刊、網絡等各類新聞媒體，在縣城、廣場、集市和信用環境較差的鄉鎮街道等人流密集場所，通過宣傳車輛、LED電子顯示屏、設立展板、發放宣傳手冊、宣傳單等多種方式，大力宣傳征信、普惠金融知識，對此次專項活動進行宣傳，對后期活動打擊成果及時宣傳報道。同時，各金融機構在每季度清息前10日通過短信等通訊方式向借款人發出清息通知，提醒及時清繳利息。
（三）集中清收階段（20xx年7月15日－10月15日）
清收小組辦公室組織開展不良貸款前期清收工作，對確定有惡意逃廢債行為的“老賴”名單進行媒體公開曝光，對“老賴”進行司法處置。對達到公安機關立案條件，而債務人又拒不履行還款義務的，公安機關接到債權銀行的報案后，要快速偵結查處;對達不到公安立案標準的較大失信違約行為，各銀行業金融機構應及時向法院起訴，由法院及時審理，快速執行。活動開展期間，各金融機構要及時向公安部門提供案件線索，配合公安部門做好案件查處工作，并建立銀行同業聯合制裁制度，對已公布的失信人員聯合采取“三不”(即不開戶、不授信、不辦理對外支付)措施，對逃廢銀行債務的企業法定代表人出任其他企業主要負責人的，各金融機構均不得對該企業發放貸款，要提高其失信成本，確保活動實效。
領導小組各成員單位對專項行動開展情況進行全面總結，建立健全長效管理機制。各成員單位要于10月30日之前將工作進展情況報領導小組辦公室。
五、工作要求
（一）加強組織領導。
各成員單位要充分認識此次行動的重要意義，“一把手”要親自過問，分管領導要及時協調解決問題。對故意侵犯金融機構合法權益的企業及個人，或包庇、縱容有關企業及個人逃廢銀行債務行政不作為的有關單位，按規定追究相關人員責任。要把“誠實、守信”列入企業和個人考評內容，凡有逃廢債行為的企業及其法人代表、個人，按照相關規定不得享受各類優惠扶持政策。
（二）加強協調配合。各有關單位要相互支持，緊密配合，建立全方位的協調處置機制和工作合力。公安、法院、檢察等執法機關要充分發揮打擊逃廢債務活動的主力軍作用，通過曝光處置一批金融“老賴”，最大限度地挽回銀行經濟損失，重塑金融生態環境。對于逃廢銀行債務的借款人在被認定和制裁的過程中及時糾正違法違規行為的，經原申請金融機構同意并提出書面報告后，領導小組辦公室可協調停止或撤銷正在進行的認定與制裁。
（三）加強督導檢查。
工作領導小組辦公室要加強對各有關單位專項活動開展情況的督導、檢查，推動活動持續深入開展。各單位要嚴格按照要求，及時報送專項活動進展情況及典型案例，同時，在處理涉及銀行資產安全的重大問題時，要及時向領導小組辦公室報告，確保活動取得實效。
涉穩風險化解方案 8
一、目標要求
全面落實中央政法工作、平安中國建設工作、省委政法工作、省平安建設工作以及南平市委政法工作暨平安南平建設、建甌市委政法工作等會議精神，圍繞“減存量、控增量、防變量”的目標要求，全面深入排查涉穩風險隱患，集中力量化解整治，建立健全長效機制，夯實社會穩定基礎，嚴防發生有重大影響的各種涉穩案事件，為“十四五”開好局起好步創造平安穩定的社會環境。
二、排查化解整治重點
（一）房地產領域（負責股室：房管股）
1、部分房地產開發商因資金鏈斷裂、債權債務、合同糾紛導致的逾期交房、房屋質量、捆綁銷售等引發購房群眾聚集維權涉穩風險隱患。
2、部分房地產開發商因違規銷售、不兌現承諾導致購房群眾辦證、入住難等問題，可能引發業主集體上訪的.風險隱患。
3、房屋租賃企業高風險經營，信息不公開、長收短付、挪用資金以及聯合網貸平臺開展貸款業務，可能引發租戶和房東矛盾糾紛的涉穩隱患。
（二）勞資社保領域（負責股室：建工股）
部分建筑企業管理粗放，違規轉包項目，導致債務和工資拖欠等矛盾糾紛問題。
（三）征地拆遷領域（負責股室：房管股）
因拆遷工作不規范、政策宣傳不到位、組織實施不嚴密，導致部分群眾對補償標準、補償款發放、安置方案等不滿引發聚集風險。
以上相關股室（單位）結合實際針對上述涉穩風險隱患開展排查化解整治工作。
三、階段劃分和工作方法
（一）全面摸排階段（20xx年4月底前）。局屬相關股室（單位）要牢固樹立“找不到問題就是最大的問題，查不清隱患就是最大的隱患”的意識，同步跟進，圍繞重點領域、關鍵環節，按照嚴而又嚴、細而又細的要求，全面開展拉網式、滾動式排查，搜集掌握本系統本領域涉穩情報信息，建立健全工作臺賬，落實預防工作措施，確保對涉穩風險隱患底數清、情況明和防范在早、處置在小。
（二）集中化解階段（20xx年5月至20xx年8月底）。對排查過程中發現的涉穩風險隱患，必須堅持底線意識和清零思維，及時分析研判。對重大涉穩風險隱患，要進行專題研判，找準癥結原因，有效做好疏導化解穩控等工作。對跨轄區、跨部門問題，要主動對接，加強會商協作、聯動落實，確保解決在基層一線。對系統性、多發性問題，行業主管部門要提出指導意見，力求從源頭上化解整治，涉及政策制定或調整的，要積極研究解決或按規定程序上報。
（三）深化鞏固階段（20xx年9月至12月底）。加強和改善民生，完善群眾訴求表達、利益協調和權益保障等機制，提高服務群眾能力水平。發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，提高運用法治思維和法治方式化解風險隱患能力。以貫徹落實《民法典》為抓手，引導群眾依法依規表達訴求，切實維護群眾合法權益。堅持保障合法權益和打擊犯罪“兩手抓”，在解決群眾利益訴求問題時不突破法律政策和規章制度底線，防止引發更大風險。相關股室（單位）要對已化解整治的問題開展“回頭看”，及時發現弱項、補齊短板、夯實基礎、鞏固成效。
四、工作要求
（一）高度重視，全面壓實責任。相關股室（單位）要保持清醒頭腦，準確把握形勢變化，充分認識慶祝中國共產黨成立103周年的重大意義，切實提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，按照上級的部署要求和“屬地管理、分級負責”、“誰主管、誰負責”的原則，把涉穩風險隱患排查化解整治工作作為一項重大而緊迫的任務，主要領導負總責、分管領導具體負責，堅持一級抓一級，層層抓落實，確保取得實效。
（二）突出重點，穩步推進落實。相關股室（單位）要堅持問題導向，強化底線思維，緊盯重大風險隱患，扎實抓好各階段工作落實。對本行業領域重大涉穩風險，認真剖析原因，切實找準癥結，研究行之有效的方法措施，集中化解攻堅。要積極探索特點規律，健全工作機制，推動源頭化解，防止同類問題重復出現。要嚴格落實重大決策社會穩定風險評估機制，堅決防止因社會穩定風險評估不到位引發新的涉穩風險。要始終繃緊保密安全這根弦，切實把保密工作貫穿安保維穩工作全過程，教育全體職工強化保密意識，嚴肅保密紀律，堅決杜絕發生失泄密事件。
（三）密切配合，確保取得實效。相關股室（單位）要牢固樹立全局一盤棋思想，堅持條塊結合，密切協作，及時互通情況，著力推進排查化解整治工作。各股室（單位）各司其職、各負其責，把排查化解整治與業務工作結合起來，同步推進、同步落實。
涉穩風險化解方案 9
為做好安全生產有關涉穩工作，全面排查化解整治因危險化學品、非煤礦山、工貿行業等生產安全事故調查處理不到位可能引發涉穩問題，根據《20xx年永定區安全生產涉穩風險排查化解整治工作方案》和區平安建設領導小組辦公室相關工作部署要求，結合我鎮工作實際，制定本方案。
一、時間安排
（一）全面摸排階段（20xx年6月底前）。各相關單位結合方案，細化措施，圍繞重點，按照嚴之又嚴、細之又細的要求，全面開展拉網式、地毯式、滾動式排查，全面梳理近三年來涉及生產安全事故信訪舉報件，建立健全工作臺帳，明確信訪舉報件辦理反饋意見，做到底數清、情況明，確保對涉穩風險隱患防范在早、處置在小。
（二）集中化解階段（20xx年7月至20xx年9月底）。對信訪舉報人反饋不滿意的，要及時分析研判，結合開展“治重化積”信訪專項工作，集中力量化解。對重大涉穩風險隱患，要進行專題研判，找準癥結原因，采取掛牌督辦、領導包案等方式，有效做好化解穩控工作。
（三）深化鞏固階段（20xx年10月至20xx年12月底）。要健全規范信訪工作制度，完善群眾訴求表達、利益協調和權益保障等機制；要提高運用法治思維和法治方式化解風險的能力，以貫徹落實《民法典》為抓手，引導群眾依法依規表達訴求，切實維護群眾合法權益；對已化解整治的問題開展“回頭看”，及時發現弱項、補齊短板，夯實基礎、鞏固成效。
二、主要工作
(一)深入摸排梳理涉穩風險隱患
1、認真開展非煤礦山、危險化學品、工貿行業和煙花爆竹安全生產責任落實情況檢查，查找涉穩風險隱患“誘發點”。以“安全生產清單制管理”為抓手，監督檢查企業主體責任“最后一公里”落實情況，查人查崗查證，重點檢查企業生產、經營許可和人員培訓、持證上崗情況。
2、認真開展危險化學品和煙花爆竹安全生產執法情況和事故責任追究情況檢查，查找涉穩風險隱患“引爆點”。對20xx年安全生產監督檢查計劃編制、實施情況進行檢查。針對事故查處情況，跟蹤檢查非法單位取締關閉、違法單位停產整頓、事發單位行政處罰、事故相關責任人責任追究等，查明涉穩風險隱患重點。
(二)主動防范涉穩矛盾風險
1、堅持過程防控，進一步加強安全生產責任制管理。堅持以重大安全風險管控為主線，督促指導轄區各企業完善安全生產責任清單，有效實施清單制管理。建立“三單一牌”（任務清單、責任清單、督查清單、重大危險源包保責任制公示牌），壓緊壓實屬地管理責任、部門監管責任、企業主體及全員安全生產崗位責任。
2、堅持嚴格追責，進一步加強執法監督和事故調查處理督查督辦。督促指導鎮應急管理系統全面推行“執法公示制度“執法全過程記錄制度“重大執法決定法制審核制度”等行政執法“三項制度"，依法規范安全生產行政執法行為。開展行政執法情況分析通報，督促指導鎮應急管理部門進一步加強和規范行政執法工作。督促事故調查按期結案，對無正當理由未按期結案的將納入年度安全生產黨政同責考核內容。加大對事故調查處理工作指導力度，確保事故原因分析嚴謹、法規標準引用準確、事故定性合理、行政處罰和責任追究到位。
（三）妥善化解涉穩矛盾糾紛
1、抓實“打非治違”，在執法過程中化解涉穩矛盾風險。認真整治煙花爆竹生產企業“四超兩改行為”，強化煙花爆竹生產經營安全風險管控。統一開展“創安20xx”專項執法行動，組織對涉及“兩重一大”的.危化品生產（儲存）單位、煙花爆竹生產（批發）單位開展集中執法和交叉檢查，保持高壓態勢。
2、落實“三個機制”，多元化解涉穩矛盾風險。落實領導包案工作機制，按照“屬地管理、誰主管誰負責”的原則，根據矛盾不同風險等級，明確負責化解工作的具體單位、具體人員，高風險矛盾實行領導包案處理。落實掛牌督辦機制，對性質嚴重、影響惡劣的，依法依規提級調查。落實協調聯動調處機制，重視信訪工作，運用新時代“楓橋經驗”，協調多種調解資源，運用多種方式方法，將矛盾風險化解在基層。對一時難以化解的，向當事人做好解釋說明；對可能引發重大不穩定因素的，及時報告黨委政府和應急局。
（四）認真做好涉穩矛盾風險防范化解總結提高
1、試點引路，不斷提升企業本質安全水平。圍繞企業層，率先開展“工業互聯網+危險化學品安全生產"試點，探索制度設計和構建生態系統。進一步推進危險化學品企業雙重預防體系建設試點，堅持以信息化為引領，線上線下相結合，形成一套可復制推廣的經驗做法。
2、完善措施，不斷增強涉穩矛盾風險防范能力。編制高陂鎮危險化學品“集限控”目錄，督促制定完善化工產業發展規劃，嚴格新建化工項目準入條件，深入落實《福建省危險化學品道路運輸安全集中整治方案》，推動建設危險化學品道路運輸一張網”信息系統。
3、建言獻策，不斷推動防范化解涉穩矛盾風險工作質量提升。加強工作統籌協調、部門聯動、條塊協同，推動對重點行業風險治理由單維管理向協同治理拓展。對本行業系統涉及面廣、反映集中的矛盾問題，深入調研，加強政策制度層面研究，提出務實創新的對策建議。
三、相關要求
各單位要高度重視涉穩風險隱患排查整治工作，堅持底線思維和系統思維，將排查整治工作與黨史教育結合起來，與日常工作結合起來，落實到學史力行、為民辦實事上。要將風險隱患防范與化解工作貫穿排查整治工作全過程，按照《平安福建建設領導小組關于積極推動突出涉穩矛盾風險防范化解的通知》要求，邊排查邊整治，邊整治邊化解，使矛盾風險防控在平時，化解于未發。要堅持內外有別，嚴格遵守宣傳工作紀律，防止排查整治工作形成炒作熱點或引發輿情。
各單位涉穩風險隱患排查整治情況于6月20日前和12月13日前各報送一次，需要解決的重點難點問題、相關工作經驗和政策措施建議可隨時報送。
涉穩風險化解方案 10
根據市政府債務清理核實工作安排和我市防范化解政府債務風險攻堅戰工作方案要求，我辦編制了《債務清理核實統計表》，同時結合沙嘴辦事處實際，制定化解政府債務風險工作方案及償還債務的規劃：
一、工作目標
1、按市政府工作要求，配合市審計局、市財政局等部門全面完成債務審計，債務底數清楚，權責明晰，償債責任100％落實；債務管理機制全面建立。
2、20xx年－20xx年，政府性存量債務到期償還率90％，無新增政府債務；分五年每年按20％化解債務。
二、工作方案
（一）加強債務化解領導，明確工作專班職責
沙嘴辦事處防范化解政府債務風險工作領導小組由辦事處黨工委書記為組長，辦事處主任為第一副組長，人大常委會主任、黨工副書記、黨工委委員為副組長，成員單位包括財政所、審計辦、統計站、農辦、綜治辦、各管理區、信訪辦等。領導小組下設辦公室，郭同志兼任辦公室主任，確保工作順利實施。
（二）全面排查債務底數，鎖定債務性質數據
1、全面清理債務及相關資產。落實清理全辦債務及資產情況，按時上報市財政局。
2、開展專項審計。如實提供相關債務資料，接受市審計局的審計。
3、實行債務信息季報制度。每季度次月7日前將債務報表上報市財政局，對風險進行預判，發現問題迅速上報。
（三）規范政府債務管理，建立健全制度機制
1、配合上級完善管理制度。
2、規范舉債行為。
3、遵守相關規定。控制投資項目計劃、控制債務規模和債務率、杜絕新增債務。
4、加強預算管理。按市財政局要求，強化債務收支和財政支出責任管理。
（四）統籌全辦各類財力，穩妥化解存量債務
1、明確責任主體。辦事處承擔全辦債務償還的責任。
2、制定償債規劃。制定全辦五年償債規劃和工作方案，報送市財政局。
3、落實償債資金。采取開源節流抓增收、清理資產補收入、強化招商穩增收等手段，籌措各類資金，化解存量債務。
4、建立債務審計認定和交接制度。在市委組織部的監督下，辦事處主要負責人調整時，如實提供債務資料，辦理債務認定和交接，明確劃分離任者和接任者經濟責任。
（五）控制遏制各類債務，完善債務管理制度
1、嚴格控制新增或有債務。嚴禁以任何形式為任何單位和個人債務提供擔保。
2、堅決遏制隱性債務。不搞違規舉債的項目建設；招商引資要有所為，有所不為，不搞貼錢賺吆喝的`面子項目。
3、按照債務分類管理原則，搭建信息化平臺，建立符合債務管理需求的國有公司債務信息化系統，增強信息化管理平臺功能。按月報送債務數據的變動情況，確保債務報送信息的準確性、及時性和完整性。通過對債務規模、結構和安全性的動態監測和評估為債務管理決策、風險預警和考核機制的完善提供堅實的數據基礎。
三、償債規劃
1、根據此次清理核實沙嘴辦事處政府性債務截至20xx年12月份尚有余額389.72萬元，其中：銀行貸款20萬元、漢江酒店5.17萬元、企業債務145.08萬元、村級債務214.47萬元、個人債務5萬元。
2、我辦在確保沙嘴辦事處工作正常運轉的情況下，分五年償還債務，每年償還債務總額的20％。
四、工作要求
1、加大招商引資力度，扶持實體經濟發展，推進財政收入增長點建設，增強地方可用財力，提高債務化解的資金保障。
2、壓減“三公”經費、公務運行支出預算等一般性支出，保障民生項目資金需求，壓減城市建設類項目支出預算，減少新增債務融資規模。
3、合理規劃項目，防止增加債務。
4、全辦要高度重視，必須按照規定的時間節點如期完成制定的任務，確保五年化解政府債務目標任務的圓滿完成。
涉穩風險化解方案 11
防范化解重大風險，是黨中央作出的重大決策部署，是三大攻堅戰的首位之戰，關乎我區經濟社會發展全局。為打贏防范化解重大風險的攻堅戰，按照今年區政府召開的離石區重大風險隱患梳理排查工作安排會會議部署，在對全區重大風險隱患進行初步梳理排查的基礎上，特制定如下實施方案。
一、指導思想
深入貫徹黨的十九大精神，把防范化解重大風險隱患擺在更加突出的位置，進一步增強憂患意識，堅持戰略思維、系統思維、底線思維，千方百計構筑“托底、守底、保底”的長效機制，確保我區經濟穩健運行、社會和諧穩定、人民安居樂業。
二、基本原則
(一)主動防范。加強動態監測，提高發現和識別風險隱患的能力，加強風險防范的頂層設計，未雨綢繆，明確每個階段風險管控的重點，把握住風險化解的時間窗口，采取積極有效措施主動作為，防患于未然。
(二)系統應對。建立新型風險管理體系，將防范化解風險作為系統性工程進行戰略謀劃，從事前、事中、事后的整體視角進行系統規劃，事前加強風險的評估、預判和防范，事中加強風險的應對與處置，事后加強風險免疫和管理能力建設。
(三)標本兼治。針對各類風險，既要從治標上化解風險，更要從治本上控制風險。堅持市場化改革取向，充分發揮市場機制在風險管理、處置和分擔上的作用，避免風險向政府轉移或集聚。立足抓常抓長，建立健全長效機制。
(四)守住底線。堅持底線思維，抓早抓小，做到心中有數，不忽視任何一個風險，不放過任何一個隱患，充分估計風險發生最壞的可能性，堅決守住不發生系統性風險和不犯顛覆性錯誤的底線。
三、重點領域
我區正處在轉型發展攻堅克難的關鍵時期，面對外部環境和內部條件復雜變化的風險易發高發期，防范化解重點領域的風險隱患是當前全區工作的重要任務。結合前一階段全區重大風險隱患梳理排查情況，當前重點關注以下11個領域的重大風險隱患。
(一)生態環境領域風險。主要包括：水、大氣、土壤、森林等環境質量惡化風險，生態環境脆弱性風險，生態環境問題對經濟發展、人民群眾健康及社會穩定的影響和風險，突發環境事件風險。
(二)金融領域風險。主要包括：信用風險、擔保鏈風險、地方法人機構風險、流動性風險、非法集資風險、互聯網金融和各類交易場所風險。
(三)財政領域風險。主要包括：政府債務風險、隱性債務風險等政府性債務風險。
(四)國有企業債務風險。主要包括：高資產負債率風險、流動性風險、債務結構風險、各類帶息負債兌付風險、擔保風險等。
(五)房地產市場風險。主要包括：房地產和土地價格過快上漲的風險。
(六)城鄉建設領域風險。主要包括部分房地產開發商未交房，橋梁、隧道等建筑未達抗震設防標準的風險。
(七)社會保障(基本養老金)的可持續性風險。主要包括國有企業改制后下崗職工失業保險、養老保險金領取問題。
(八)傳統產業轉型過程中的經濟性、社會性風險。主要包括：資源型產業、傳統型產業在去產能、產業升級和轉型過程中面臨的各種經濟和社會風險。
(九)農業農村領域風險。主要包括：大宗農產品價格下跌、區域性農產品“賣難”對于農民增收的風險，易地扶貧搬遷中拆除復墾等風險。
(十)產安全及自然災害領域風險。主要包括：采掘業、化工、道路交通等行業的安全生產類風險，火災、水旱災害、地質災害等自然災害類風險。
四、建立健全工作機制
建立健全防范化解重大風險隱患的工作機制是政府治理能力和治理體系現代化的內在要求，是防范化解重大風險攻堅戰的重要任務之一。各鄉鎮(街道辦)、區直各單位要加快建立健全以下工作機制
(一)風險隱患排查機制。堅持常態化全面梳理排查風險隱患，制定排查工作制度，落實排查主體責任。要強化監督檢查，組織開展全面排查、重點抽查、跟蹤復查。列為重大風險隱患的要建立工作臺賬，持續做好跟蹤復查。
(二)風險隱患評估機制。構建風險隱患評估指標體系，針對排查出的'風險隱患，認真分析事件本身的危險性、相關利益群體、觸發因素、可能造成的危害和社會影響程度等，科學開展評估，確定風險等級，提高風險評估的科學性。
(三)風險隱患預警機制。對風險隱患相關的信息資料進行綜合分析，監控風險因素的變動趨勢，研判風險狀態。建立風險隱患預警等級體系，提高風險隱患預測的準確性和及時性，提前采取防控對策，防范風險的發生。
(四)風險隱患處置機制。根據對風險隱患評估的等級，做好各方面的防范應對準備，制定相應的處置化解方案，落實防控措施，對癥下藥，綜合施策。同時，督促相關單位抓好落實、定期檢查、常態化督查。
(五)重大風險規避機制。提高科學決策、民主決策的水平，充分利用市場機制中分散決策優勢，發揮多元主體分擔風險的優勢，從經濟和社會運行的制度安排上規避重大風險的形成，避免各方面風險不合理地向系統傳導、向政府積聚。
五、實施步驟
(一)調查研究階段(20xx年7-8月)。對上述所列11個重點領域，由各牽頭部門負責，相關部門配合，在前期梳理排查的基礎上，深入開展調查研究，分析風險形勢，提供詳實數據和典型案例，提出進一步防范化解重大風險隱患的思路與對策。各牽頭部門負責組織起草調研報告，于8月底報送區政府辦公室。
(二)匯總報告階段(9-10月)。在前期調研的基礎上，由區政府辦公室牽頭，借鑒其他市、縣(區)經驗做法，組織相關部門，發揮智庫作用，借助第三方評估機構，形成全區防范化解重大風險隱患的調研總報告，為區政府決策提出對策建議。
(三)形成政策階段(11-12月)。在匯總報告的基礎上，立足于做好頂層設計，著眼長遠，從隱患排查、風險預警、防范化解等各個方面研究制定我區防范化解重大風險隱患的長效制，做到早發現、早預警、早處置。此項工作由區政府辦公室牽頭，于年底前完成。
六、相關要求
(一)強化組織領導。各鄉鎮(街道辦)、區直有關單位要進一步增強風險意識，把防范化解重大風險隱患工作擺在更加突出的位置，強化組織領導，周密安排部署，完善工作機制，建立聯席會議制度，統籌協調跨部門防范化解重大風險隱患的事宜，使風險排查常態化、風險識別具體化、風險評估精細化、風險防控長效化。
(二)明確防控責任。各鄉鎮(街道辦)、區直有關單位主要負責人是本地、本部門防范化解重大風險隱患的第一責任人，切實落實主體責任，勇于擔當、履職盡責，把職責范圍內的風險防控好，不能把責任都推給上面，更不能把責任都推到后面。對確需區政府協調解決的重大風險隱患，要及時報告。
(三)抓好督導檢查。各部門要充分發揮職能作用，對所屬行業、領域主動開展督導檢查，加大協作、指導、監督和查處力度。對監督檢查中發現的重大風險隱患，要納入區政府“13710”電子信息督辦系統抓好落實。
(四)嚴格追責問責。各鄉鎮(街道辦)、區直有關單位要建立健全隱患排查和防范化解的臺賬制度。發生風險事件的，要倒查風險管理和隱患排查工作情況。對未建章立制的，未按規定開展自查、檢查、督查和風險評估的，未落實風險處置準備導致風險事件發生或使事態擴大的，要依法依規追究責任。
涉穩風險化解方案 12
為切實做好重大社會穩定風險防范化解工作，按照鎮黨委、政府部署要求，制定本方案。
一、工作目標
認真貫徹落實縣委、縣政府部署要求，增強憂患意識、防范風險挑戰，著力解決影響我鎮社會穩定的源頭性、根本性、基礎性問題，及時有效防范、化解、管控各類社會穩定風險，確保全鎮社會大局持續穩定。
二、主要任務及分工
（一）深入開展影響社會穩定矛盾問題全面排查化解和風險隱患的工作，最大限度地將各類不穩定問題解決在各村、各單位，鎮綜治中心每月排查一次矛盾糾紛，確保矛盾問題不激化、不上行、確保矛盾化解在萌芽狀態。各村、各單位重點做好以下重點群體和重點領域的風險防范化解工作。一是政治安全領域風險防范化解工作；二是軍隊退役人員群體風險防范化解工作；三是重大經濟案件風險防范化解工作；四是涉環保項目問題風險防范化解工作；五是征地拆遷領域風險防范化解工作；六是交通運輸領域風險防范化解工作；七是惡性或極端事件風險防范化解工作；八是社會保障領域和民工欠薪風險防范化解工作；九是涉農問題風險防范化解工作；十是民族宗教領域及邪教領域風險防范化解工作。十一是涉法涉訴風險防范化解工作；十二是衛生和計劃生育領域風險防范化解工作；十三是信訪突出問題風險防范化解工作；十四是教育領域風險防范化解工作；十五是網絡輿情風險防范化解工作。
（二）做好社會穩定風險評估工作
凡涉及群眾切身利益的.重大政策制定和調整、重大項目實施、重大活動舉辦、重大案件辦理、突出信訪問題等，全部納入評估范圍，做到應評盡評。
（三）做好涉穩信息預警研判工作
堅持專群結合、網上網下結合，建立健全網格化維穩信息工作機制，加強對各類涉穩情報信息的搜集報送，及時全面掌握重點群體和重點領域不穩定問題的信息線索，牢牢掌握維穩工作的主動權。嚴格落實維穩形勢分析研判制度，堅持平時定期研判、重要節點每日研判、突出問題專題研判制度，緊急問題隨時研判的分析會商研判機制，予以精準通報預警，制定防范化解措施。健全完善對各類重點人動態管控機制，及時更新、調整重點人員信息庫，落實教育管控責任。
三、工作要求
（一）加強組織領導。各村、鎮直單位要將重大社會穩定風險防范化解專項行動作為當前和今后一個時期的工作重點，自覺把思想和行動統一到鎮黨委、政府的部署要求上來。各村主要領導要親自過問、親自部署、親自協調，完善各項工作機制，細化工作任務，確保專項行動有效深入開展。
（二）加強信息報送。各村、鎮直單位要建立情況報送制度，及時向鎮綜治中心上報工作進展情況。每月18日前，將重大社會穩定風險防范化解專項行動開展情況與影響社會穩定矛盾問題摸排調研工作情況一并報送。
涉穩風險化解方案 13
為有效防范化解影響我鎮社會安全穩定的風險隱患，根據八步區相關文件精神，及時依法妥善處置、疏導化解各類社會矛盾，確保全鎮社會大局持續安全穩定和社會秩序良好，經黨委政府研究，特制定此工作實施方案。
一、組織保障
為了切實加強對我鎮排查化解涉穩糾紛風險工作的組織領導，確保工作取得成效，決定成立里松鎮排查化解涉穩糾紛風險工作領導小組。領導小組成員名單如下：
組長：
副組長：
成員：
領導小組下設辦公室，里松鎮涉穩糾紛風險排查化解辦公室設在鎮綜治中心，負責日常管理等工作，由羅慶聯同志兼任辦公室主任，副主任由鄒萬銘同志兼任。
二、排查化解涉穩糾紛風險對象
各村、各鎮直單位按屬地管理和行業主管部門歸口原則，做好本轄區、本領域涉穩糾紛風險排查化解工作。涉穩糾紛風險包括：
1、特殊人群（吸毒人員、易肇事肇禍精神障礙患者、刑滿釋放人員、社區矯正人員）；
2、涉軍涉訴涉訪群體；
3、“四大”權屬糾紛（土地、山林、水利、墳山）；
4、個人極端過激傾向涉穩糾紛風險；
5、婚戀、家庭、鄰里糾紛涉穩糾紛風險；
6、失獨家庭、留守問題青少年涉穩糾紛風險；
7、農村房屋消防風險隱患；
8、企業安全生產風險隱患；
9、種植養殖涉穩糾紛風險；
10、扶貧領域民生保障涉穩糾紛風險；
11、教育領域涉穩糾紛風險；
12、醫療衛生領域涉穩糾紛風險；
13、環保領域“鄰避”等涉穩糾紛風險；
14、交通運輸領域涉穩糾紛風險；
15、網上輿情涉穩糾紛風險；
16、民族宗教、民俗涉穩糾紛風險；
17、民爆物品、危險化學品和煙花爆竹等涉穩糾紛風險；
18、其他涉穩糾紛風險。
三、壓實排查化解責任和信息報送工作
落實主體責任，一般涉穩糾紛風險按屬地管理和職能部門業務歸口負責，做到“誰負責排查誰就負責化解”“誰負責化解就誰負責報送”工作要求；重點難點涉穩糾紛風險實行領導包案專班化解，由黨委政府確定包案領導和專班組員。一是各村、各鎮直單位按屬地管理和行業主管部門歸口原則，切實做到一般涉穩糾紛風險應排盡排，按時報排查化解情況，明確信息報送聯絡員，杜絕瞞報、漏報、遲報情況出現，擬定每月25日前報送當月涉穩糾紛風險排查化解工作情況到鎮綜治中心；二是涉穩糾紛風險化解工作，各村、各部門切實履行“守土有責、守土擔責、守土盡責”的責任，村委、鎮直各部門領導作為第一責任人，必須認真研究、親自過問，組織力量開展涉穩糾紛風險化解工作，真正做到關口前移、重心下移，源頭化解、就地化解各類涉穩糾紛風險；三是對暫時不能化解或本層級職能化解不了的重難涉穩糾紛風險，應當及時填寫有關表格并上報鎮綜治中心，待黨委政府研究后，擬定下一步領導包案專班化解的工作方案。
四、實施步驟
本次專項行動分為四個階段組織實施：
（一）研究部署實施階段（20xx年1月15日前）。制定全鎮涉穩風險隱患大排查大化解專項行動實施方案，組織召開全鎮動員部署會。各村、各有關部門結合實際，在20xx年1月16日前研究制定具體工作方案，加強組織領導，細化目標任務，明確責任分工，落實專人負責，確保專項行動迅速啟動、全面展開、有效推進。
（二）深入摸排梳理階段(20xx年1月16日至2月28日）。各村、各有關單位按照本方案部署，組織人員力量對本地本行業本領域的涉穩風險開展進農村、進社區、進單位、入戶、到屋、見人的拉網式排查，對重點領域、重點群體、重點人員，逐一“過篩子”“梳篦子”，確保在這一階段全部“見底”，最大限度地把各類涉穩風險隱患排查出來，及時會商研判，做到“底數清、情況明”，并形成《涉穩風險隱患大排查情況專題匯報》和《涉穩風險隱患大排查匯總表》，點對點交辦，壓實主管責任和屬地責任，對隱患能夠立即整改消除的、訴求能夠立即協調解決的，要邊查邊改、邊整邊改。
（三）全力防范化解階段(20xx年3月1日至20xx年6月30日)。對前期排查發現的涉穩風險，按照“嚴控增量、逐減存量、分類解決、突出重點”的原則要求，積極組織開展防范化解工作，最大限度地防范化解到位。對重大風險隱患，要采取掛牌督辦、領導包案等方式，逐級壓實責任，堅決穩控化解。對一時難以化解到位的，要明確時限要求，限期督辦。對可能引發重大不穩定因素的風險，要及時報告上級部門，推動相關部門制定和完善工作措施，發揮好系統指導和推動化解的作用。
（四）全面鞏固提升階段(20xx年7月1日至8月30日)。各村、各單位要對摸排梳理、防范化解情況進行全面總結，認真研究行之有效的做法經驗，認真剖析，及時查漏補缺，有針對性地加強政策研究。要著眼建立健全風險隱患預防排查化解整體機制，從制度機制上鞏固風險防范成果。加強統籌協調、部門聯動、條塊協同，逐步完善相關風險隱患治理制度，實現對重點行業風險治理由單線管控向聯控聯治拓展。
五、建立綜治分析研判聯席會議制度
每季度召開一次綜治分析研判聯席會議，參會人員是鎮綜治中心全體成員、各包村組、各村支書和村級網格員、鎮直部門負責人、包案專班成員，擬定在2月、5月、8月、11月的下旬召開。會議主要議程：一是綜合分析研判全鎮每季度涉穩糾紛風險排查化解工作，研究制定各單位、各專班化解倒排工期表；二是會商重點難點涉穩糾紛風險化解方案；三是通報該季度不按要求開展報送和推進排查化解涉穩工作的村委、鎮直部門或工作專班；四是傳達布置每個季度的'敏感時間節點綜治維穩安保信訪工作。
六、明確獎懲、督促排查化解工作到位
對工作出色的單位和個人，鎮黨委、政府要予以表彰獎勵，年終推薦評為“建設平安八步貢獻獎先進集體和先進個人”，個人年底績效考核評優可作為加分項。對于涉穩糾紛風險的排查化解工作推進緩慢的村委、單位或專班，超時一次將出通報函并約談村委、單位的化解負責人或專班聯絡員，超時兩次將書面提醒分管領導或專班包案領導，超時三次的將推進不力情況書面報送黨委政府主要領導，并移交報送到鎮紀委按“不作為”立案調查處理。因對排查化解涉穩糾紛風險工作不力，造成“小事拖大，大事拖炸”導致涉穩糾紛風險激化升級，引發群體性的事件或個人極端案事件的，給予相關責任人相應的黨紀、政紀處分嚴肅處理。對觸犯法律的，要依法處理。
涉穩風險化解方案 14
為有效防范校園內發生學生高空墜落事件，切實保障廣大師生人身安全，及時處置高空墜落事件的發生，維護學校的穩定，特制定本預案。
一、工作原則
以人為本、安全第一，統一領導、分級負責，正確引導、以防為主，快速反應、高效處置。
二、組織管理
成立領導小組，具體負責學校高空墜落事故預防和處置工作。
領導小組職責：貫徹落實影響校園安全法律法規，分析、研究影響校園安全事件防范與處置工作存在的問題及注意事項；切實加強日常安全風險管理，排查高空墜落風險隱患，開展安全教育和心理疏導，采取有效控制措施，嚴防高空墜落事故發生；負責校園突發事件的先期處置工作，發生或發現可能發生學生高空墜落事故后，立即啟動應急響應，快速組織有效應急處置工作，避免或減少學生生命危害，必要時請示上級業務部門給予支持。
（一）領導小組成員
組長：
副組長：
成員：
（二）職責分工
1、組長：負責貫徹落實影響校園安全法律法規，統籌校園安全事件防范與處置工作，對校園安全工作負總責。負責決策、組織、指揮高空墜樓應急工作，下達應急處置工作任務；指導各分管領導做好突發應急事件的應對和處置工作。
2、副組長：按照分管業務，具體組織實施校園日常安全管理、風險排查、安全教育、心理疏導、信息報告工作，協助組長做好突發事件的救援處置工作。
3、部門領導：負責協助主要領導做好決策、組織、指揮校突發事件的應急處置工作；負責分管領域內各類突發事件，指導做好分管領域內的'安全教育和事故預防工作。
4、成員：按照崗位職責具體負責校園日常安全管理、風險排查、安全教育、心理疏導、信息報告、應急處置實施工作。
三、風險防控
（一）加強對學生進行生命教育和抗挫能力教育，增強自我保護意識。
（二）加強日常巡查、走訪，及時了解掌握學生的思想頭部，發現不良情緒、可疑情況及時采取干預措施。
（三）加強對學生大考、升學、評優、批評、早戀、處分等敏感時期的觀察和交流溝通，做好思想工作。
（四）對高層建筑樓頂、窗戶等危險區域采取封閉防范措施，嚴密視頻監控，及時發現制止無關人員進入危險區域。
四、信息報告
（一）學校應當堅持24小時值班和校領導帶班制度，保持通信暢通。
（二）事故發生或發現可能發生后，第一發現人按照就近就快的原則，通知周邊人員采取防止事故發生或救援受傷人員的措施，同時通知校醫、安保開展救援，立即向領導小組如實報告情況。
（三）領導小組應當在10分鐘內先電話后書面向上級業務主管部門報告(書面報告最遲不得晚于事件發生后半小時)。緊急信息要邊處置、邊核實、邊報告，最新處置進展情況要及時續報，報告要客觀、真實，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。
五、處置措施
（一）組長或委托副組長應第一時間到場并按照規定啟動應急響應，開展應急處置工作。
（二）學校保衛處等有關部門，組織人力迅速趕到事故現場，進行現場警戒，設立保護區，防止再次發生意外。負責收集和分析突發事件情況，提出處理意見和具體措施，協調相關處室做好突發事件的應急處置。
（三）校醫立即觀察傷者受傷情況、部位，開展應急搶救。
（四）立即將墜樓人員送往醫院救治，在等待救護車的過程中，門衛要在大門口迎接救護車，有程序地處理事故，為墜樓人員的營救工作爭取時間。
（五）相關老師，第一時間通知學生家屬，協助分管校長接待來校的家屬，做好后續安慰工作。
（六）配合政府有關部門做好事故調查和善后安撫等工作；按照相關規定配合政府做好信息發布和輿情引導工作；關注事件發展，控制惡化態勢，及時恢復正常教育教學秩序。
涉穩風險化解方案 15
為深入推進風險防范排查化解工作，切實保障人民群眾健康權益，根據市政府辦公室《關于加強全市醫療衛生領域風險防控工作的通知》（連政辦傳〔20xx〕50號）文件精神，制定我縣醫療衛生領域風險防范化解工作實施方案。
一、指導思想
切實提高政治站位，從樹牢“四個意識”、做到“兩個維護”的政治高度，正確看待和評估當前醫療衛生領域風險防范形勢，充分認清做好醫療衛生領域重大風險防范化解的極端重要性，時刻繃緊安全穩定這根弦，進一步強化紅線意識和底線思維，以高度負責的政治責任感和歷史使命感，抓緊抓好醫療衛生領域防范化解重大風險工作，切實保障人民群眾生命健康，維護社會大局穩定。
二、重點任務
各有關單位要樹立鮮明的問題導向和強烈的“答卷”意識，努力將各類風險隱患防范于未然、化解于無形。
（一）全力保障醫療安全。醫療質量安全是診療活動的主線，是保證患者安全的底線，是依法執業的紅線。全縣醫療衛生機構工作量大，醫護人員負擔重，極易發生醫療質量安全事故。特別是醫院感染管理、醫療廢物管理、血液相關安全管理，環節多、隱患多。要健全完善醫療質量安全管理制度，強化醫院感染預防控制和血液采集、運輸、保存、使用管理，確保醫療安全。
（二）堅決防范化解安全生產領域風險。要嚴格落實安全生產責任制，全力抓好醫療衛生單位的安全生產工作。要結合夏季高溫、用電高峰等特點，深入開展消防安全排查整治，消除各類火災隱患。要加強對醫院建筑、車輛、電梯等重點設施和危險化學品等重點物品的管理，嚴防非醫療因素引起的意外事件發生。要切實加強后勤管理，保障食堂食品安全，嚴防食物中毒事件發生。
（三）統籌抓好其他風險防控工作。要高度重視健康信息數據安全，按照“誰收集誰負責、誰使用誰負責、誰運維誰負責”的原則，切實做好信息數據安全保障工作。要積極做好信訪維穩工作，突出抓好“失獨家庭”人群，落細落實各項扶助政策，防止發生集體赴省進京上訪等事件。要加強醫療糾紛預防，依法處置醫療糾紛，保持對涉醫違法犯罪嚴打高壓態勢，對傷醫、鬧醫、辱醫行為快速處置。要深入開展廉政風險防控，壓實黨風廉政建設主體責任，組織開展重點領域專項治理，防止發生收受回扣等賄賂案件。要抓好公立醫院債務化解、醫療機構編外人員管理等工作，保障醫療衛生秩序穩定。
三、工作步驟
（一）風險排查階段（7月31日前完成）。圍繞上述醫療、公共衛生、安全生產等重點，對醫療衛生行業的'各個領域、各個科室、各個流程和各個崗位，全面深入開展拉網式排查，查實查準存在的各類風險隱患和突出問題。在此基礎上，每個醫療衛生單位都要制定風險防范化解工作方案，列出問題清單，提出整改措施，明確具體責任人，排出整改時間表。
（二）整改落實階段（8月31日前完成）。對排查出來的問題，切實加大整改力度，邊查邊改、即知即改、分類整改。對能馬上整改的問題立即采取措施，及時整改到位；對一時無法整改到位的，要制定詳細整改方案，明確整改措施、時間進度，確保今年8月底前，各項整改工作全部落實到位。要嚴防死守，徹底杜絕發生各類重大責任事故。
（三）總結提升階段（9月1日以后）。對全縣醫療衛生領域風險防范化解工作進行全面總結，形成總結性材料上報市政府。同時，進一步完善制度規范，構建科學的制度體系，堵住監管漏洞。著力完善風險防控機制，包括風險研判、風險評估、橫向協同、縱向聯動、防控責任落實等各個方面，不斷提升風險防范化解能力。
四、保障機制
醫療衛生領域風險防范化解工作是一項全局性、綜合性、戰略性工作，要以對黨的事業和人民高度負責的態度，打好主動仗，堅決守住全縣醫療衛生領域的安全穩定底線。
（一）強化組織領導。要將防范化解重大風險工作作為一項重大政治任務抓緊抓實。縣政府成立由分管負責同志任組長、縣衛健委主要負責同志任副組長、各有關單位分管負責同志為成員的縣醫療衛生領域風險防范化解工作領導小組，統籌推進全縣醫療衛生領域風險防范化解工作。縣衛健部門嚴格落實行業監管責任，主要負責同志要切實擔負起第一責任人的責任。全縣各醫療衛生單位要嚴格落實主體責任，履行好工作職責。
（二）強化督導檢查。縣政府將組織相關部門和專家，不定期地組織對全縣各類醫療衛生機構風險隱患整改情況進行全覆蓋式督導，做到無死角、無遺漏，確保各項措施不折不扣落實到位、各類風險隱患排查化解到位。對官僚主義不作為、形式主義走過場的將在全縣通報，對未按規定開展排查和整改導致責任事件發生的，依法依規從嚴追究責任。
（三）強化突發事件應對能力。要切實增強突發事件應對能力和引導處置網絡輿情能力，一旦發生責任事故，第一時間上報、第一時間處置，邊處置、邊匯報，以便縣委、縣政府及時了解情況、加強指導，并適時發出正面聲音、權威聲音，防止個別事件通過自媒體持續放大。要完善應急預案，盡最大努力把事態消除在萌芽狀態，切實維護社會穩定大局。
涉穩風險化解方案 16
為貫徹落實省委、省政府決策部署，扎實抓好我市房地產行業矛盾糾紛的化解穩控工作，進一步整頓和規范我市房地產市場秩序，促進房地產市場持續穩定健康發展，現根據《海南省房地產風險防范工作方案》的工作要求，結合我市實際，制定本方案。
一、指導思想
結合全省存量國有建設用地專項清理處置、生態保護紅線區專項檢查、海岸帶保護與開發專項檢查、城鄉環境綜合整治、違法建筑專項整治、停緩建房地產項目處置、商品住宅項目不動產登記歷史遺留問題處置等工作，強化政治意識，提高政治站位，扎實抓好房地產行業矛盾糾紛的化解穩控工作，全力維護全省和諧穩定的社會大局。
二、加強領導
文昌市房地產風險防范領導小組要全面排查房地產行業矛盾糾紛，具體梳理各項目存在問題，采取有效措施，妥善化解房地產風險，積極消除不穩定問題和隱患。
三、各部門職責
（一）政法部門負責牽頭組織開展對房地產行業矛盾糾紛的排查，落實現場處置、輿論監控、社會面管控“三同步”要求，做好維穩預案，確保社會穩定。
（二）法院部門負責對涉及司法查封的房地產項目進一步全面清理，大力解決債務和司法查封的“麻花結”，同時加快建立法院、房管、不動產登記等部門關于司法查封和抵押房屋信息共享和實時反饋機制。
（三）國土、規劃部門負責涉及土地、規劃、不動產權登記等方面房地產風險防范工作，依法處置土地、規劃等方面違法違規行為，完善相關手續。
生態環境保護部門負責涉及環保問題，特別是受鄰避效應影響方面房地產風險防范工作。
（四）住建部門負責違法違規銷售、網簽備案、工程質量、竣工驗收、延期交房、物業管理等方面房地產風險防范工作。
稅務部門負責涉及依法開展稅費征繳等方面房地產風險防范工作。
公安部門負責對項目涉及惡意欺詐、一房多賣、非法變賣查封財產等違法行為依法立案查處。
信訪部門負責做好涉房地產項目群眾來信及來訪接待工作，協調相關部門化解矛盾糾紛，防止上訪群眾尋釁滋事和矛盾激化引發群體性的事件，匯總上訪群眾訴求和動態。
四、處置步驟
（一）排查階段（20xx年3月31日前）。
各責任單位要強化責任擔當，進一步對本市房地產行業的矛盾糾紛進行全面排查和動態排查，并逐一建立臺賬。對已經發生的矛盾糾紛積極化解，對有苗頭、處于醞釀階段的矛盾提前防范。
（二）處置階段（20xx年6月1日-20xx年6月30日）。
根據排查摸底情況，采取一個項目問題、一個領導、一個班子、一套措施、一抓到底的“五個一”措施，落實責任單位和具體責任人，明確處置措施和處置期限等，必須在保持社會穩定的情況下開展處置。要防止違法違規行為合法化，并結合實際情況分類處理。同時，要舉一反三，依法行政，規范管理，避免在開展房地產風險防范工作的同時，出現新的'問題和不穩定情況。
五、工作要求
（一）壓實主體責任。各責任單位要統一思想認識，全力以赴，攻堅克難，不折不扣完成工作任務，切實排查解決房地產行業矛盾糾紛問題。市政法委、法院、公安、稅務、國土、規劃、住建等部門要各司其職，密切配合，共同做好房地產風險防范工作。
（二）合力破解難題。各責任單位要建立存在風險防范問題的房地產項目動態臺賬，逐個項目制定對策，采取“五個一”措施，加快推進房地產風險防范工作。同時，每月要將房地產風險防范工作進展、存在問題、工作建議等情況及時報送至市房地產風險防范工作領導小組辦公室。
（三）加強工作銜接。各職責部門要在加強與存量國有建設用地專項清理處置、生態保護紅線區專項檢查、海岸帶保護與開發專項檢查、城鄉環境綜合整治、違法建筑專項整治、停緩建房地產項目處置、商品住宅項目不動產登記歷史遺留問題處置等工作銜接的基礎上，有效推進化解房地產業矛盾糾紛，維護社會和諧穩定。繼續推進重大決策、重大項目社會穩定風險評估工作，加大房地產方面的法制宣傳，引導業主依法理性維權，減少貪圖低價的盲目購房行為，堅決打擊小產權房和違法建筑。要落實“三同步”要求，堅決防止房地產風險隱患問題與其他社會矛盾交織疊加、被惡意炒作利用、發酵引爆。
（四）健全體制機制。各職責部門要不斷強化創新意識，主動作為，努力防范和化解房地產行業風險。要真正解放思想，大力弘揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區精神，以自貿區（港）建設的國際視野，在創新房地產行業體制機制上主動作為，探索商品房現售制度，優化房地產交易登記制度，加快房地產行業誠信體系建設，建立房地產市場調控長效機制，進一步完善制度設計，促進我市房地產行業健康有序發展。
涉穩風險化解方案 17
為落實落細省委、省政府、市委、市政府的決策部署和工作要求，以更高的政治自覺、思想自覺、行動自覺，全力做好房地產領域防范化解重大風險各項工作，決定成立武功縣房地產領域風險防范化解工作專班，現將專班組成人員名單及有關事宜通知如下：
一、組織機構
組長：
副組長：
成員：
專班負責統籌協調解決房地產領域風險防范化解工作，專班下設辦公室，辦公室主任由縣住建局局長張波林同志兼任、副主任由縣自然資源局局長任軍委、縣信訪局局長梁軍剛同志擔任，具體負責組織落實和協調房地產領域風險防范化解各項工作。
二、職責任務
1.領導小組辦公室。綜合協調穩妥處理房地產領域積案問題，督促相關部門解決群眾上訪問題。對領導小組安排給相關單位任務進行督查督辦，對房地產領域涉及違法的人或單位及時協調公安部門，依法處理，完成領導交辦相關事宜。
2.縣自然資源局。參照自然資源部《關于加快解決不動產登記若干歷史遺留問題的通知》《咸陽市處置國有建設用地上不動產登記歷史遺留問題的意見》等相關文件精神，負責房屋辦證遺留問題工作的處理，負責提出完善用地手續的.處置意見；負責對項目規劃審批及驗收情況進行核查，完善手續；研究確定歷史遺留問題補繳土地出讓金的合理數額和繳納辦法；負責對已完善手續的項目，依法辦理不動產登記；負責排查房地產領域“辦證難”問題等任務；負責協調處置因集中供熱供應等方面引起的信訪問題，督促項目單位整改完善等任務。
3.縣住房和城鄉建設局。負責研究確定對歷史遺留項目完善消防審查手續的處置意見；負責研究確定對因開發企業和施工方經濟糾紛等原因不能進行綜合驗收的項目，完善竣工驗收手續的處置意見；負責商品房買賣合同網簽備案工作；負責排查房地產領域信訪突出問題，并進行分類梳理，建立臺賬；負責核查房屋維修資金繳存情況并進行追繳等任務。負責協調處置因集中天然氣供應等方面引起的信訪問題，督促項目單位整改完善等任務。
4.縣信訪局。負責針對梳理出來的房地產領域突出問題，拿出解決方案，提交領導小組討論，并推動解決；綜合協調穩妥處理房地產領域積案問題，做好業主的接待和政策宣傳與思想教育，引導其理性上訪、依法維權，堅決杜絕業主來市赴省進京上訪等任務。
5.縣行政審批服務局。負責對問題項目需補交城市配套費的提出解決意見，對符合歷史遺留問題處置要求的，按報建對應期收費政策標準征繳城市基礎設施配套費。負責核查并提供項目單位的工商登記情況，會同專班有關部門加強涉險房地產企業股權變更管理。
6.縣城市管理執法局。負責對縣自然資源局認定并提出處置意見的違法建設項目進行處罰；負責對房地產領域其他違法違規項目進行處罰等任務。
7.縣稅務局。負責核查項目單位繳稅情況，提出問題項目稅務解決意見，對欠繳稅款的項目進行追繳等任務。
8.縣人防辦。負責研究確定歷史遺留問題人防工程建設的審查、驗收政策；負責督促項目單位整改完善等任務。
9.縣市場監管局。對房地產企業及中介機構使用虛假廣告宣傳誤導消費者等違法違規行為進行查處。
10.縣委網信辦。負責做好房地產領域涉嫌網絡輿情信息監測，指導涉事單位做好輿情應對處置等工作。
11.縣司法局。負責對房地產領域積案問題專項整治工作中涉法問題，做好法律咨詢及解答工作等任務。
12.縣法院。負責保證企業、債權人、業主利益合理處置，消除社會問題；負責按照法律規定提供司法保障等任務。
13.縣公安局。負責維護縣委、縣政府和相關部門，單位正常信訪秩序，堅決杜絕在大門口聚集上訪，對違法上訪及時，迅速、果斷處理；負責對涉嫌侵占、挪用購房人契稅、房屋維修專項資金等違法犯罪行為進行調查偵辦；負責對房地產領域其他違法犯罪行為進行調查偵辦等任務。
14.普集街道辦。落實屬地管理責任、負責對轄區內的上訪人員進行政策宣傳和思想教育，引導其理性上訪、依法維權。
15.縣人社局。及時協調解決農民工工資兌付問題，采取得力措施堅決落實分級穩控責任，維護穩定。
16.縣紀委監委、縣委政法委。對有關部門落實工作專班任務進行全環節督導，對整治過程中發現的紀律作風問題及時糾正，確保高質量完成問題解決化解工作。
其它未盡事項結合各單位職責分工及房地產領域風險防范化解專班工作安排確定。
三、工作要求
（一）提高政治站位，夯實工作責任。各級各部門要切實增強責任感和緊迫感，強化風險意識和底線思維，充分認識房地產領域風險防范化解是打好防范化解重大風險攻堅戰的重要內容，是維護社會大局穩定的現實需要。主要領導同志要帶頭包案，親自研究部署，統籌協調推進，分包領導及相關責任單位要下沉一線，深入了解信訪問題來龍去脈，廣泛收集社情民意，跟蹤督辦各個環節。
（二）堅持問題導向，勇于擔當作為。在處理問題過程中，要找準問題癥結，理清工作思路，依法依規穩妥處理。一手化解存量，一手嚴防增量，要按照“依法依規，尊重歷史。面對現實，妥善解決”的大原則，堅持“把解決群眾辦證難，入住難問題與處理開發建設單位違法違規行為相分離”“把為群眾先行辦證與開發建設單位稅費征繳相分離”的兩相分離原則，為群眾敢于擔當，為實際大膽容缺，依次化解民生發展難題。
（三）密切協調配合，增強運轉效能。各部門按照各自職能分工各負其責、各盡其職，加強橫向協同和縱向聯動，建立協調聯動機制，系統推進化解問題。堅持“一類一策、一盤一策，一企一策”，做到一個問題一套方案，提高問題解決化解效率，對因土地出讓，規劃審批、消防驗收、市場交易等原因造成的在建“樓盤爛尾”“入住難”“辦證難”等群眾信訪投訴集中的問題，做好政策指導，決不允許扯皮推諉而回避矛盾，決不允許簡單粗暴而激化矛盾，決不允許明哲保身而上交矛盾.
（四）嚴肅工作紀律，強化督導問責。房地產領域風險防范化解專項整治，由縣紀委監委全程進行監督指導，對工作中不作為，亂作為，流于形式。走過場，有案不查、輕查輕處，甚至袒護企業違法違規行為的單位和個人嚴肅追究責任。
涉穩風險化解方案 18
為進一步落實黨中央國務院防范控制債務風險的戰略部署，規范地方政府相關融資業務，防止新增地方政府隱性債務，現提出以下工作意見：
一、整體要求
持續做好常態化金融風險防范化解工作，進一步規范銀行保險機構、地方政府相關融資業務，牢牢守住不發生系統性風險底線，各銀行保險機構要嚴格執行地方政府融資相關政策要求，打消財政兜底幻覺，強化合規管理、盡職調查，嚴禁新增或虛假化解地方政府隱性債務，切實把控好金融閘門。各級監管機構要進一步加強監管，建立完善風險監測體系，制定風險應對預案、疏堵結合、精準施策，對新增或虛假化解的銀行保險機構和負有責任的個人依法從嚴處罰。
二、嚴禁新增地方政府隱性債務
（一）不得以任何形式新增地方政府隱性債務。銀行保險機構應嚴格盡職調查，提供融資應符合以下要求：一是不得違法違規提供實際依靠財政資金償還或者提供擔保、回購等信用支持的融資。二是不得要求或接受地方黨委、人大及其常委會、政府及其部門出具承諾或擔保性質的文件，包括但不限于決議、會議紀要、協議、各類函件等。三是不得要求或接受以機關、事業單位、社會團體的國有資產為相關單位和個人融資進行抵押、質押以及以售后回租、售后回購等的方式變相抵押、質押。四是不得要求或接受以政府儲備土地或者未依法履行劃撥、出讓、租賃、作價出資或者入股等公益程序的土地抵押、質押。不得提供以預期土地出讓收入作為企業償債資金來源的融資。五是參與政府和社會的合作（PPP）、政府投資基金等，不得約定或要求由地方政府回購其投資本金、承擔其投資本金損失、保證其最低收益，不得通過其他明股實債的方式提供融資及相關服務。六是不得將融資服務作為政府購買服務內容。七是企事業單位在本行、本公司存量地方政府相關融資，已經在抵押擔保方式、貸款期限、還款方式等方面整改合格。八是不得以其他任何形式新增地方政府隱性債務。健全新增隱性債務發現機制。銀行保險機構應在合同中約定，一旦發現客戶違規新增地方政府隱性債務將終止提供融資，已簽訂融資合同的終止提款，同時及時將有關情況報告相關監管機構。
（二）加強融資平臺公司新增融資管理。銀行保險機構向地方政府相關客戶提供融資前應查詢財政部融資平臺公司債務及中長期支出事項監測平臺（以下簡稱“監測平臺”），根據查詢結果實施分類管理。對于不涉及地方政府隱性債務的客戶，銀行保險機構應落實防范化解地方政府隱性債務風險政策要求，按照市場化原則，依法合規審慎授信，防止新增地方政府隱性債務。對承擔地方政府隱性債務的客戶，銀行保險機構還應遵守以下要求：一是不得新提供流動資金貸款或流動資金貸款性質的融資。二是不得為其參與地方政府專項債券項目提供配套融資。除此以外對確因經營需要且符合項目融資要求的，必須由客戶報本級人民政府書面審核確認，銀行保險機構將審核確認情況作為審批融資的前提條件，同時嚴禁以審核確定名義進行變相擔保。在嚴格依法合規解除違法違規擔保關系的基礎上，對必要的在建項目允許在不擴大建設規模和防范風險的提前下，繼續提供融資，避免出現工程爛尾。各級監管機構不再受理原銀監會融資平臺名單查詢和調整事宜。
三、妥善化解存量地方政府隱性債務。
（一）依法合規配合化解地方政府隱性債務。銀行保險機構配合地方政府化解地方融資平臺公司到期存量隱性債務，要嚴格遵守《中國銀保監會關于配合做好防范化解融資平臺到期存量政府隱性債務風險工作的通知》(銀保監發[20xx]45號文件)。在自主決策、自擔風險、自負盈虧的前提下，以市場化方式合規、適度向融資平臺公司提供化債融資，承接債權債務關系清晰、對應資產清楚、項目具備財務可持續性、化債方案明確且切實可行，短期償債壓力較大的到期地方政府隱性債務，可適當延長期限，探索降低債務利息成本。優先化解期限短、涉眾廣、利率高、剛性兌付預期強的債務，防范存量隱性債務資料鏈斷裂的風險。銀行保險機構使用企業周轉便利類金融工具接續地方政府隱性債務前，應通過監測平臺確認該筆債務在財政部匯總的地方政府隱性債務清單內。提供的資金期限不得超過其對應的到期債務化解期限，規模不得超過對應到期債務本金余額，不得通過信托資金、流動資金貸款或其他流動資金貸款性質的融資置換存量隱性債務，不得置換明股實債類債務。
（二）做實作細化債方案。各銀行保險機構應要求融資平臺公司提供存量隱性債務化解方案，逐筆明確還款日期、還款金額和償債資金來源，及時采取追加合法擔保等風險化解措施。
（三）協商整改擔保方式。各銀行保險機構嚴格執行《中華人民共和國預算法》和地方政府隱性債務管理等有關規定，對于地方政府及其部門、機構以直接或間接形式提供的原有擔保，以學校、醫院、公園等公益性資產或以無土地使用權證的土地出讓收入承諾或土地儲備作為擔保，應重新落實合法擔保。
（四）嚴禁虛假化債。銀行保險機構要嚴密監控資金用途，確保資金僅用于償還對應到期債務的本金。不得用于擴大建設規模等違規用途，支持地方政府實質性化解隱性債務，嚴禁虛假化債。不得配合地方政府或融資平臺公司置換不符合條件的隱性債務。不得將不具備市場化條件的隱性債務轉為經營性債務。不得將仍要地方政府承擔的隱性債務轉為經營性債務。發現違規情況及時報告監管機構，在違規行為整改完畢前，終止發放后續資金。各地要強化與銀行保險機構的信息共享比對，未經債權人同意的不得作為已化解債務或合規化債，防止虛假化債。
四、強化風險管理
（一）落實主體責任。各銀行保險機構要切實履行風險管理主體責任，指定高級管理人員負責地方政府債務風險管理，管理層每半年至少研究一次本機構的地方政府債務風險管理，尤其是新增隱性債務和隱性債務化解情況。各銀行保險機構要及時建立健全內部規章制度，制定完善融資平臺公司風險應對預案，加強統籌協調，做到早發現、早報告、早處置。
（二）加強統一授信管理。銀行金融機構要定期進行融資平臺公司風險評估，按照穿透管理和實質重于形式的原則，強化集團統一的授信管理。要將貸款含貿易融資、債券投資、特定目的載體投資、票據承兌和貼現、開立信用證、保理、擔保、貸款承諾以及其他實質上由銀行業金融機構承擔信用風險的業務納入對融資平臺公司的統一授信。銀行保險機構要進一步規范各類業務管理，不得通過理財、信托、保險、融資租賃等方式違規向融資平臺公司提供融資或繞道置換不符合條件的隱性債務。不得承銷變相增加或虛假化解隱性債務的平臺公司債券。保險機構要切實加強資金運用管理，不得以任何形式新增地方政府的隱性債務。
（三）優化審批流程及權限。各銀行保險機構要優化風險管控措施和控制流程。加強對融資平臺公司融資業務的集中審批和管理，嚴格不同層級的審批權限，落實授信管理問責機制。對存量隱性債務置換、以及轉為經營性債務的審批權限上收至總行或總公司管理，不得委托或轉授權給分支機構。
（四）嚴格風險管理要求。各銀行保險機構要科學評估融資平臺公司的財務能力和還款來源，重點審核收入的真實性、持續性和可行性，統籌考慮融資平臺公司負債和償債能力的匹配度，要審慎評估各類擔保的合法性、有效性、充分性，切實加強項目資本金支付、貸后管理等關鍵環節，密切跟蹤監測項目進度和資金使用情況，確保風險管控到位，對實際控股人或控股股東有未結清隱性債務的企業要加強資金監控，嚴防資金挪用風險。
（五）設立區域風險限額。各銀行保險機構要密切關注相關地方政府債務風險的等級、財政信用情況等，對債務率高的地區要加強融資平臺公司的區域風險管理。
（六）合理確定期限結構和還款方式。各銀行保險機構應根據項目預期現金流情況和實際建設期、達產期及運營期合理確認期限結構和還款方式。
（七）嚴密排查隱性債務風險。各銀行保險機構應至少每半年對納入監測平臺的客戶組織一次風險排查，重點排查隱性債務未結清的融資平臺公司，動態掌握各種影響償還的風險因素，一戶一策采取化債措施，并向相應的監管機構報送排查報告。對風險較大、隱患突出的客戶，應加大排查頻次和化解力度，有序推進資產保全和風險化解工作，形成重大風險的，應及時向相應監管機構報送。銀團貸款牽頭行或代理行應履行銀團貸款貸后管理職責，按時完成化債進度報告并分送各銀團成員行。
（八）做實資產分類。銀行保險機構要嚴格落實資產分類要求，根據實際風險情況調整融資平臺公司的資產分類，真實、準確、動態掌握風險情況，對于資不抵債、到期不能足額歸還貸款本息的，要及時下調五級分類等級，不得掩蓋不良資產。
（九）足額計提撥備。銀行保險機構應統籌考慮融資平臺公司債務風險和預期損失足額計提資產損失準備，確保資產損失準備能夠覆蓋融資平臺公司相關業務的損失，對隱性債務未結清的融資平臺公司，銀行撥備水平不得低于本行貸款撥備的平均水平。
五、強化監管監測工作
（一）各級監管機構要高度重視地方政府債務風險，確定專門的牽頭部門，建立協同機制，積極開展地方政府風險防范化解工作，各銀保監局每半年至少要集中研究一次轄內銀行保險機構涉及的地方政府債務風險，尤其是違規新增隱性債務及隱性債務化解情況，地方政府債務風險為橙色或紅色的地區要增加研究頻次。
（二）明確監管要求。各級監管機構要督促銀行保險機構履行風險防控的主體職責，確保內部控制、風險管理、履職問責、分類準確性、撥備充足性等符合監管要求，對銀行保險機構新發生的`融資平臺公司大額不良風險暴露或其他重大風險要及時跟蹤調查，明確監管意見。
（三）建立地方政府債務風險監測體系。各級監管機構要基于地方政府隱性債務清單，密切監測隱性債務風險情況，重點關注涉及隱性債務規模大、資產分類和資本計提不準確，或新增融資平臺公司相關業務較多的風險突出的機構，督促其加大風險化解力度。各級監管機構要組織銀行業金融機構根據統一安排，填報相關的專項統計報表，持續做好風險監測，既要關注表內貸款、債券融資，也要做好理財、信托等資產管理業務以及投向融資平臺的其他表內外業務風險監測，各級監管機構要督促銀行保險機構密切監測融資平臺公司債務到期情況，建立專門的統計監測臺賬，逐筆統計到期時間、金額、償債資金來源、實際償還情況等，切實掌握風險底數。各級監管機構要指導銀行保險機構積極配合財政部門做好融資平臺公司債務信息共享比對工作，對涉及本機構的數據要按要求迎應核盡核，積極與財政部門和債務人溝通協商，協同提升數據質量，要依托監測平臺跟蹤監測銀行、保險機構對各級政府機關、事業單位、融資平臺公司、國有企業、國有控股企業提供的融資。
（四）制定風險應急處置預案。各銀保監局要結合當地實際，制定轄內的風險應急處置預案。對不能按隱性債務化解方案落實資金來源，未能按期償還的，要指導銀行保險機構及時與地方政府進行溝通，采取措施及時處置重大突發事件風險，并及時報告銀保監會。
（五）定期報告制度。銀保監局每半年應向銀保監會報告銀行保險機構涉及的地方隱性債務情況、債務風險情況，包括但不限于隱性債務風險化解進度、融資平臺公司相關業務的主要風險監管工作情況等。
六、嚴格依法問責機制。
（一）建立健全內部問責機制。銀行保險機構要恪守不新增隱性債務的底線，妥善化解存量隱性債務，依法合規參與地方政府相關融資，要完善內部控制，明細責權劃分，建立問責機制，對違反相關規定的行為要嚴格按照規定追究責任。
（二）組織現場檢查。各級監管機構要將融資平臺公司相關業務納入現場檢查內容，切實加大檢查力度，重點檢查新增隱性債務、違規置換或虛假化解隱性債務的行為。
（三）加大問責力度。對存在違規問題和存在重大風險的銀行保險機構，要依法依規嚴肅問責，對違規違法行為要嚴肅處理。
（四）強化監管協作。各銀保監局要加強與地方政府和財政部門的溝通協作和信息共享，在地方政府隱性債務風險化解、融資平臺公司共享比對等方面加大合作力度，形成監管合力。監管中發現的新增或虛假化解隱性債務等重大違法違規行為，要及時通報財政部門。要及時將轄內融資平臺公司融資風險情況向同級地方政府報告，發揮地方政府在風險處置中的積極作用。
（五）本指導意見印發前出臺的有關文件如與本指導意見不一致的，按照本指導意見執行。
涉穩風險化解方案 19
為貫徹落實國務院金融穩定發展委員會工作要求，指導地方國資委進一步加強國有企業債務風險管控工作，有效防范化解企業重大債務風險，堅決守住不引發區域性、系統性金融風險的底線，現提出以下意見：
一、充分認識當前加強國有企業債務風險管控的重要性
加強國有企業債務風險管控，是貫徹落實黨中央、國務院決策部署，打好防范化解重大風險攻堅戰的重要舉措；是維護金融市場穩定和地區經濟平穩運行的客觀需要；是落實國企改革三年行動，推動國有企業加快實現高質量發展的內在要求。各地方國資委要進一步提高政治站位，增強責任意識，充分認識當前加強地方國有企業債務風險管控的重要性、緊迫性，督促指導地方國有企業嚴格落實主體責任，切實增強底線思維和風險意識，依法合規開展債務融資和風險處置，嚴格遵守資本市場規則和監管要求，按期做好債務資金兌付，不得惡意逃廢債，努力維護國有企業良好市場信譽和金融市場穩定。
二、完善債務風險監測預警機制，精準識別高風險企業
各地方國資委要加快建立健全地方國有企業債務風險監測預警機制，完善重點債務風險指標監測臺賬，逐月跟蹤分析，充分利用信息化手段加強對各級企業債務風險的動態監測，做到早識別、早預警、早應對。可參照中央企業債務風險量化評估體系，結合地方實際情況，探索建立地方國有企業債務風險量化評估機制，綜合債務水平、負債結構、盈利能力、現金保障、資產質量和隱性債務等，對企業債務風險進行精準識別，將債務風險突出的企業納入重點管控范圍，采取特別管控措施，督促企業“一企一策”制定債務風險處置工作方案，確保穩妥化解債務風險。
三、分類管控資產負債率，保持合理債務水平
各地方國資委可參照中央企業資產負債率行業警戒線和管控線進行分類管控，對高負債企業實施負債規模和資產負債率雙約束，“一企一策”確定管控目標，指導企業通過控投資、壓負債、增積累、引戰投、債轉股等方式多措并舉降杠桿減負債，推動高負債企業資產負債率盡快回歸合理水平。督促指導企業轉變過度依賴舉債投資做大規模的發展理念，根據財務承受能力科學確定投資規模，從源頭上防范債務風險。加強對企業隱性債務的管控，嚴控資產出表、表外融資等行為，指導企業合理使用權益類融資工具，對永續債券、永續保險、永續信托等權益類永續債和并表基金產品余額占凈資產的比例進行限制，嚴格對外擔保管理，對有產權關系的企業按股比提供擔保，原則上不對無產權關系的企業提供擔保，嚴控企業相互擔保等捆綁式融資行為，防止債務風險交叉傳導。規范平臺公司重大項目的投融資管理，嚴控缺乏交易實質的`變相融資行為。
四、開展債券全生命周期管理，重點防控債券違約
各地方國資委要把防范地方國有企業債券違約，作為債務風險管控的重中之重。探索實施債券發行年度計劃管理，嚴格審核納入債務風險重點管控范圍企業的發行方案，嚴禁欺詐發行債券、虛假披露信息、操縱市場價格等違法違規行為，指導地方國有企業嚴格限定所屬子企業債券發行條件。可參照中央企業債券發行管理有關規定，對納入債務風險重點管控范圍的企業實行比例限制，引導企業做好融資結構與資金安全的平衡、償債時間與現金流量的匹配。將企業發債品種、規模、期限、用途、還款等關鍵信息納入債務風險監測預警機制并實施滾動監測，重點關注信用評級低、集中到期債券規模大、現金流緊張、經營嚴重虧損企業的債券違約風險，督促指導企業提前做好兌付資金接續安排。對于按期兌付確有困難的，各地方國資委要指導企業提前與債券持有人溝通確定處置方案，通過債券展期、置換等方式主動化解風險，也可借鑒央企信用保障基金模式，按照市場化、法治化方式妥善化解風險。
五、依法處置債券違約風險，嚴禁惡意逃廢債行為
對于已經發生債券違約的，各地方國資委要及時報告本級人民政府，在地方政府的統一領導下，切實履行屬地責任，指導違約企業按照市場化、法治化、國際化原則妥善做好風險處置，通過盤活土地、出售股權等方式補充資金，積極主動與各方債權人溝通協調，努力達成和解方案，同時要努力挽回市場信心，防止發生風險踩踏和外溢。對于已無力化解風險、確需破產的，要督促企業依法合規履行破產程序，強化信息披露管理，及時、準確披露股東或實際控制人變更、資產劃轉、新增大額債務等重大事項，保障債權人、投資人合法利益。
六、規范債務資金用途，確保投入主業實業
各地方國資委要加強地方國有企業債務融資資金用途管控，督促企業將籌集的資金及時高效投放到戰略安全、產業引領、國計民生、公共服務等關鍵領域和重要行業，原則上要確保投資項目的回報率高于資金成本，切實發揮資本市場服務實體經濟的功能作用。督促企業嚴格執行國家金融監管政策，按照融資協議約定的用途安排資金，突出主業、聚焦實業，嚴禁過度融資形成資金無效淤積，嚴禁資金空轉、脫實向虛，嚴禁挪用資金、違規套利。探索對企業重大資金支出開展動態監控，有效防范資金使用風險。
七、全面推動國企深化改革，有效增強抗風險能力
各地方國資委要堅決貫徹落實國企改革三年行動要求，立足地方國有企業債務風險管控長效機制建設，督促指導企業通過全面深化改革破解風險難題。通過加強“兩金”管控、虧損企業治理、低效無效資產處置、非主業非優勢企業（業務）剝離等措施，提高企業資產質量和運行效率。嚴控低毛利貿易、金融衍生、PPP等高風險業務，嚴禁融資性貿易和“空轉”“走單”等虛假貿易業務，管住生產經營重大風險點。加快推進國有經濟布局優化和結構調整，加速數字化、網絡化、智能化轉型升級，加快發展新技術、新模式、新業態，不斷增強自主創新能力、市場核心競爭力和抗風險能力。
八、發揮監管合力，完善國有企業債務風險管控工作體系
各地方國資委要把加強地方國有企業債務風險管控作為一項系統性工程，從投資規劃、財務監管、考核分配、資本預算、產權管理、內控管理、監督追責和干部任免等國資監管的各個環節綜合施策，完善監管體系，發揮監管合力，筑牢風險底線。加強與當地人民銀行分支機構和證監局等部門的合作，推動債務風險信息共享，共同預警防范企業重大債務風險。國務院國資委將按照推動構建國資監管大格局的要求，督促指導地方加強地方國有企業債務風險管控，加快建立工作聯系機制、日常監測機制、風險評估指導機制和重大風險報告機制。
涉穩風險化解方案 20
一、前言
本方案旨在加強社會穩定風險管理，建立健全的風險防控機制，提高風險識別和應對能力，確保各類涉穩風險得到及時發現和有效化解，最大限度地維護社會大局穩定和人民群眾的安全權益。
二、工作目標
1. 建立健全的涉穩風險防控體系，確保各類涉穩風險得到及時、準確的識別和評估。
2. 提高涉穩風險的應對能力，確保在風險事件發生時能夠迅速、有效地進行處理和化解。
3. 最大限度地減少涉穩風險對社會穩定的影響，維護社會大局和諧穩定。
三、工作重點
1. 加強風險排查與監測：建立全面的風險排查機制，對重點領域、重點行業、重點群體進行定期排查和監測，及時發現和識別涉穩風險。
2. 完善風險評估與預警機制：建立科學的風險評估體系，對排查出的涉穩風險進行定性和定量分析，明確風險等級和可能的影響范圍，及時發布預警信息。
3. 加強風險應對與處置：制定完善的應急預案和處置流程，明確各部門的職責和任務，確保在風險事件發生時能夠迅速、有效地進行應對和處置。
4. 加強風險防范與化解能力建設：加強風險防范和化解技術手段的研發和應用，提高應急管理和危機處理能力，確保在風險事件發生時能夠迅速、有效地進行應對和化解。
四、具體措施
1. 加強法律法規建設：完善相關法律法規體系，明確涉穩風險的'法律責任和處罰措施，為風險防控提供有力法律支持。
2. 加強宣傳教育：加強對涉穩風險的宣傳教育，提高公眾的風險意識和防范能力，形成全社會共同參與風險防控的良好氛圍。
3. 加強部門協作與信息共享：建立跨部門協作機制，加強信息共享和溝通協作，形成合力共同應對涉穩風險。
4. 加強督導檢查和評估考核：建立督導檢查和評估考核機制，對各部門的風險防控工作進行定期檢查和評估，及時發現問題并進行整改。
五、總結與展望
本方案是一個綜合性的涉穩風險化解方案，旨在通過加強風險排查與監測、完善風險評估與預警機制、加強風險應對與處置、加強風險防范與化解能力建設等措施，建立健全的涉穩風險防控體系，提高風險識別和應對能力，確保各類涉穩風險得到及時發現和有效化解。未來，我們將繼續加強涉穩風險防控工作，不斷完善和優化本方案，為維護社會大局穩定做出更大的貢獻。
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