耕地質(zhì)量監(jiān)測實施方案（精選5篇）
為確保事情或工作高質(zhì)量高水平開展，時常需要預先開展方案準備工作，方案一般包括指導思想、主要目標、工作重點、實施步驟、政策措施、具體要求等項目。制定方案需要注意哪些問題呢？以下是小編收集整理的耕地質(zhì)量監(jiān)測實施方案（精選5篇），歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
耕地質(zhì)量監(jiān)測實施方案1
為確保我鎮(zhèn)20xx年度農(nóng)業(yè)支持保護補貼工作的健康順利實施，根據(jù)省財政廳、農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于調(diào)整完善農(nóng)業(yè)三項補貼政策的實施意見》、《省調(diào)整完善農(nóng)業(yè)三項補貼政策20xx年實施方案》和《縣20xx年度耕地地力保護補貼實施方案》文件精神，特制定我鎮(zhèn)實施方案。
一、補貼對象
全鎮(zhèn)種糧（小麥）農(nóng)民。
二、補貼依據(jù)
以20xx年各村核定的小麥種植面積為依據(jù)發(fā)放。
三、補貼標準
按照125元/畝的標準發(fā)放。
四、補貼發(fā)放
通過齊魯惠民“一本通”直接補貼到戶。
五、小麥種植面積的核定原則和范圍
�。ㄒ唬┖硕ㄔ瓌t。20xx年度小麥種植面積核定工作遵循準確、及時、公平、公正、公開的原則。
（二）核定范圍。20xx年度小麥種植面積核定范圍是，20xx年11月30日前出苗的農(nóng)戶折實小麥種植面積。
1.占用基本農(nóng)田植樹、林間種植小麥和林糧間作的，違規(guī)占用基本農(nóng)田植樹的，原則上不再納入核定范圍。
2.占用軍用土地和建設(shè)用地等種植小麥的，不納入核定范圍。
3.灘涂、(蓄)行洪區(qū)、河道等已經(jīng)圍墾、種植小麥的，是否納入核定范圍，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定確定。
4.違規(guī)占用村集體公益用地種植小麥，不納入核定范圍。
六、小麥種植面積的核定辦法與統(tǒng)計上報程序
小麥種植面積的核定工作程序包括：種糧農(nóng)民自報告折實面積，村委會核實、匯總上報、公示確定，鎮(zhèn)政府匯總上報。
�。ㄒ唬┳詧蟆＾r(nóng)民自報告折實面積截止日期為20xx年12月5日。為確保農(nóng)民自報告折實面積這一基礎(chǔ)工作準確、有效，包村干部和村委會應(yīng)結(jié)合當?shù)貙嶋H，按照不同種植模式分別規(guī)定折實比例，指導農(nóng)民認真折實。
�。ǘ┖藢崱４逦瘯藢嵅扇≈苯诱闪亢藢嵑蛥⒄蘸藢嵉霓k法。直接丈量核實是指通過統(tǒng)一組織對每戶實際種植小麥的面積逐一丈量予以核實。參照核實是指以20xx年核定小麥面積為依據(jù)，加減20xx年度小麥種植增減部分。上年度群眾信訪等對小麥核實面積有異議的及種植面積10畝以上的農(nóng)戶，必須采用丈量核實的辦法。村委會核實和上報工作于20xx年12月10日前完成。
（三）公示。20xx年度小麥種植面積核定工作繼續(xù)執(zhí)行分戶農(nóng)民小麥種植面積、各村小麥種植面積兩級公示。兩級公示責任主體為村、鎮(zhèn)政府，鎮(zhèn)農(nóng)技站負責收集、保存兩級公示影像資料，并于公示結(jié)束后2周內(nèi)報縣級農(nóng)業(yè)、財政部門審查備案。公示分戶農(nóng)民的小麥種植面積，全縣統(tǒng)一公示時間為20xx年12月7日—13日，公示期為7天。公示期內(nèi)，全縣將通過縣級抽查、各鎮(zhèn)（街）互查等形式，組織開展公示核查，并于核查完成后向農(nóng)業(yè)局、財政局專題報送核查報告。
（四）數(shù)據(jù)錄入、匯總。各村小麥種植面積要按照財政惠農(nóng)補貼“一本通”系統(tǒng)程序和格式要求，嚴格進行數(shù)據(jù)錄入、匯總。對核定面積大于20xx年的，須說明原因隨文一并上報。農(nóng)技站匯總后以鎮(zhèn)政府正式文件上報。
耕地質(zhì)量監(jiān)測實施方案2
根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、自治區(qū)財政廳《有關(guān)區(qū)農(nóng)業(yè)三項補貼改革方案的通知》和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳壯族自治區(qū)財政廳有關(guān)做好20xx年耕地地力保護補貼項目實施工作的通知》等文件精神，為確保完成區(qū)20xx年耕地地力保護補貼資金的發(fā)放工作，結(jié)合區(qū)實際，制定本方案。
一、總體要求
20xx年，耕地地力保護補貼對象、范圍、依據(jù)、標準和補貼資金發(fā)放的方式方法等內(nèi)容和要求仍然按照經(jīng)自治區(qū)人民政府審定的《壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)三項補貼改革方案》（財農(nóng)〔20xx〕94號）執(zhí)行，自治區(qū)人民政府將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金―耕地地力保護補貼項目列為20xx年為民辦實事工程項目。各單位認真學習領(lǐng)會有關(guān)文件精神，嚴格按照文件要求抓緊組織實施，在20xx年9月30日前完成補貼資金的發(fā)放工作。
二、責任分工
�。ㄒ唬┴熑沃黧w。根據(jù)《改革方案》要求，區(qū)政府作為耕地地力保護補貼發(fā)放工作的責任主體，全面負責本區(qū)域內(nèi)的補貼項目實施，負責明確補貼標準、審批資金分配方案，協(xié)調(diào)組織核實補貼面積、兌付資金、監(jiān)督檢查及信訪等工作。
�。ǘ┺r(nóng)業(yè)農(nóng)村局。牽頭會商財政局制定年度補貼項目實施工作方案并報區(qū)政府審批；牽頭做好農(nóng)戶基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、審核、匯總、分析，測算補貼標準，向財政局提供審核后的補貼面積基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及資金分配方案等工作；牽頭做好補貼項目實施績效評價、信訪受理、總結(jié)等工作；配合財政局開展補貼工作的培訓、檢查指導等。
（三）財政局。負責補貼資金的撥付、兌付情況審核、旬報等工作；負責補貼資金監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行專賬管理；牽頭開展補貼工作的培訓、資金檢查等工作；配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定年度補貼資金分配方案報區(qū)政府審批；配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做好補貼政策績效考核、信訪受理等工作。
�。ㄋ模┼l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、農(nóng)場。負責轄區(qū)內(nèi)補貼面積的申報、核實和張榜公示、信息的審核和錄入；負責補貼工作的培訓、總結(jié)、匯總上報工作等。
三、主要任務(wù)
（一）補貼對象。補貼對象原則上為所有擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民和承包了國有農(nóng)場耕地的農(nóng)場職工。對已被非農(nóng)征用、退耕還林、挖塘養(yǎng)魚、畜禽養(yǎng)殖、發(fā)展林果業(yè)、綠化景觀建設(shè)、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地等已改變用途的耕地，以及長年撂荒地、占補平衡中補的耕地質(zhì)量未能通過驗收確認的耕地不屬于補貼范圍。促進農(nóng)民主動保護耕地地力，加強農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護意識，使政策目標指向更加精準，政策效果與政策目標更加一致，進一步拓展支持農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的政策空間。享受補貼的農(nóng)戶應(yīng)承擔耕地保護責任，做到耕地不撂荒、用途不改變、地力不降低。
�。ǘ┭a貼依據(jù)。鑒于區(qū)土地確權(quán)頒證工作存在由于缺乏工作經(jīng)費、歷史遺留問題、確權(quán)農(nóng)戶信息漏缺重復等諸多困難及原因，截至目前還存在部分標段農(nóng)戶登記手續(xù)遲遲未能完善，檔案材料整理歸檔等工作無法按時完成，結(jié)合區(qū)實際，20xx年區(qū)農(nóng)業(yè)支持保護補貼計發(fā)依據(jù)仍統(tǒng)一以計稅耕地面積為主要依據(jù)。國有農(nóng)場職工補貼對象為已與農(nóng)場簽訂了耕地承包協(xié)議的職工，若已經(jīng)承包了耕地，但沒有簽訂耕地承包協(xié)議的或已丟失協(xié)議書的，必須補簽耕地承包協(xié)議。職工與農(nóng)場簽訂的耕地承包協(xié)議必須上報所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政主管部門備案，作為補貼發(fā)放的憑據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)場具體負責對轄區(qū)內(nèi)的補貼面積的申報、核實和張榜公示、信息的審核和錄入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、街道辦事處、華僑農(nóng)場要將農(nóng)戶補貼原計稅耕地面積進行匯總，于20xx年5月20日前分別上報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局。
（三）補貼標準。20xx年區(qū)農(nóng)業(yè)支持保護補貼計發(fā)依據(jù)統(tǒng)一以計稅耕地面積為主要依據(jù)。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、農(nóng)場登記、審核、匯總上報的面積，經(jīng)區(qū)人民政府同意，再確定區(qū)統(tǒng)一的補貼標準。
�。ㄋ模┵Y金分配。自治區(qū)下達的耕地地力保護補貼資金規(guī)模，由區(qū)包干使用。在實際發(fā)放中因耕地面積等因素變化出現(xiàn)補貼資金不足的，由地方統(tǒng)籌解決；出現(xiàn)資金結(jié)余的，可以作為結(jié)轉(zhuǎn)資金在下一年度繼續(xù)統(tǒng)籌安排用于耕地地力保護補貼相關(guān)工作。連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，應(yīng)當作為結(jié)余資金管理。
�。ㄎ澹┭a貼發(fā)放。用于耕地地力保護的補貼資金，實行專戶管理，并通過一卡（折）通直接補貼到戶。
（六）補貼用途。為引導農(nóng)民加強農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護，自覺提升耕地地力保護，各地創(chuàng)新方式方法，以綠色生態(tài)為導向，提高農(nóng)作物秸稈綜合利用水平，補貼資金引導農(nóng)民主要用于以下幾個方面：一是減少農(nóng)藥化肥施用量，用好畜禽糞便，多施農(nóng)家肥；二是鼓勵有效利用農(nóng)作物秸稈，通過秸稈還田、青貯等，發(fā)展食草畜牧業(yè)，禁止焚燒秸稈，控制農(nóng)業(yè)面源污染；三是大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，推廣水肥一體化等農(nóng)業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)措施，主動保護地力；四是鼓勵深松整地，改善土壤耕層結(jié)構(gòu)，提高蓄水保墑和抗旱能力。
四、工作步驟及時間要求
�。ㄒ唬┲贫üぷ鞣桨福�20xx年4月10日前）。
本工作方案印發(fā)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農(nóng)場要按要求，結(jié)合實際，研究制定相應(yīng)的工作方案，明確分管領(lǐng)導，落實專人負責，做好政策宣傳和輿論引導工作。
�。ǘ┭a貼面積核實、錄入（20xx年5月10日前）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農(nóng)場要以工作組為單位統(tǒng)一采用《&&鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）20xx年耕地地力保護補貼面積核實情況表》進村入戶核實農(nóng)戶補貼面積（面積核實情況表格式詳見附件1）。一是簽字確認，對核實后的補貼面積，必須農(nóng)戶簽字確認并按手印，進村入戶核實的工作人員也需簽字確認；二是農(nóng)戶信息錄入，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農(nóng)場要收集所轄各村的農(nóng)戶信息、補貼面積（已核減不符合補貼條件的面積），經(jīng)審核確認，錄入農(nóng)民補貼信息系統(tǒng)。
�。ㄈ┭a貼面積公示、匯總、上報（20xx年6月10日前）
由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農(nóng)場負責補貼面積的公示（公示格式詳見附件2），在《農(nóng)民補貼網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)》中對錄入的農(nóng)戶信息進行綜合性審核通過后，將補貼登記表導出，生成每個村組的農(nóng)民補貼情況公示表（包括農(nóng)戶姓名、補貼面積、核減面積等內(nèi)容），公示說明及公示表加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農(nóng)場公章后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農(nóng)場組織人員在村內(nèi)公示7天。公示期間若出現(xiàn)異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)及時重新核實和調(diào)整，并及時更新農(nóng)補系統(tǒng)數(shù)據(jù)。公示無異議后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農(nóng)場以正式紅頭文件呈報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局（上報文格式詳見附件3）。
�。ㄋ模┭a貼面積審核（20xx年6月30日前）
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責牽頭，會同財政局，并邀請區(qū)國土資源局、統(tǒng)計局部門參與對補貼相關(guān)數(shù)據(jù)進行審核。要對每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、農(nóng)場隨機抽取12個村，每個村抽510個農(nóng)戶進行審核，若發(fā)現(xiàn)問題，要及時通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、農(nóng)場重新核實、公示，并在系統(tǒng)中進行修改。
�。ㄎ澹┭a貼面積資金分配報審和批復（20xx年7月20日前）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農(nóng)場的補貼面積通過審核后，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯總和測算全區(qū)補貼標準，制定補貼資金分配方案，并會同財政局聯(lián)合行文報區(qū)人民政府審定。補貼資金分配方案通過區(qū)人民政府審核同意后，農(nóng)業(yè)、財政部門要對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的補貼面積和補貼資金給予書面批復，同時在補貼網(wǎng)上錄入補貼標準，以確保公示內(nèi)容、審核批復與實際發(fā)放情況完全一致。
�。┕狙a貼標準和資金發(fā)放公示（20xx年8月10日前）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農(nóng)場收到補貼面積批復文件后，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農(nóng)場名義，對所轄所有村張貼補貼標準和資金發(fā)放公示。
（七）發(fā)放補貼資金（20xx年9月30前）
區(qū)財政局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提供審批批復的補貼面積和補貼資金，委托金融機構(gòu)將補貼款發(fā)放到農(nóng)戶的一卡通賬戶。整個發(fā)放程序要嚴而有序、公開透明。
�。ò耍┩晟茩n案管理（20xx年10月20前）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農(nóng)場要將本轄區(qū)實施耕地地力保護補貼項目中形成的有關(guān)材料進行收集整理，并按照規(guī)范的檔案管理要求進行歸檔保存。歸檔材料主要有：以村為基本單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦、農(nóng)場府蓋章的補貼面積、補貼標準及資金發(fā)放公告等公示的紙質(zhì)和圖片資料；經(jīng)村委會蓋章和具體經(jīng)辦人與核實人簽字的各村各戶登記、審核、匯總清冊的面積核實表紙質(zhì)材料；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、農(nóng)場上報補貼匯總面積的正式文件，補貼資金撥付憑證等。
五、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導
耕地地力保護補貼工作由區(qū)政府負總責，成立區(qū)耕地地力保護補貼工作領(lǐng)導小組，由區(qū)人民政府分管副區(qū)長擔任組長，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局局長擔任副組長，區(qū)紀委監(jiān)委、自然資源局、統(tǒng)計局、審計局、農(nóng)商行等部門分管領(lǐng)導擔任小組成員，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局負責具體組織實施。要建立健全工作機制，落實工作經(jīng)費，明確責任分工，密切部門合作，指定專人負責，切實抓好耕地地力保護補貼工作的落實，確保農(nóng)業(yè)三項補貼改革平穩(wěn)有序推進。
�。ǘ┘訌姳O(jiān)管
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格核實農(nóng)補補貼面積，不得虛報漏報。對虛報漏報、擠占、截留、挪用和套取補貼資金等違法行為，由紀檢部門依法依規(guī)進行嚴肅處理。
2、各農(nóng)戶必須如實填報補貼面積，不得弄虛作假。對弄虛作假和套取補貼資金等違法行為，依法依規(guī)進行嚴肅處理。建立農(nóng)戶個人誠信記錄，對騙取和套取補貼資金等行為計入個人失信記錄；對失信者采取懲戒措施，取消其當年及今后兩年補貼資格。
3、因露天焚燒秸稈或違規(guī)使用不合格肥料、禁限用農(nóng)藥等投入品，受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、生態(tài)環(huán)境局和區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)部門處罰的農(nóng)戶，取消其當年補貼資格。
（三）做好績效考評工作
本項工作納入績效考評，各單位要及時做好20xx年度耕地地力保護補貼項目實施工作總結(jié)工作，將年度工作總結(jié)和年度補貼資金結(jié)余情況，一并報送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局。
耕地質(zhì)量監(jiān)測實施方案3
為認真貫徹落實7月3日縣委關(guān)于制止耕地拋荒的會議精神，街道黨工委、辦事處高度重視，立即召開專題會議，部署落實此項工作，出了一套行之有效的整改方案和措施。
一、土地整理后存在的主要原因
項目土地整理后拋荒主要涉及4個村，造成拋荒的原因有：
1、土地整理工程質(zhì)量差,覆土淺薄難以耕種，排灌系統(tǒng)工程質(zhì)量差，無法進行排灌。
2、溪防洪堤壩由于時間久長，在遭受風洪水的襲擊，沖毀防洪堤壩1000多米，40多畝耕作層表土被沖走，使種植無法進行。
3、溪在建了一個發(fā)電站，由于攔水壩抬升了水位，30多畝土地多次種下農(nóng)作物，都因積水造成霉根枯死。
4、在土地整理前，二輪土地未落實到戶，整理后農(nóng)戶要求落實二輪土地到戶。
5、有些村級干部班子存在渙散軟弱現(xiàn)象，工作積極性不高，難以有效開展工作。
二、對拋荒耕地的整改方案和措施
（一）加強組織領(lǐng)導。針對4個村耕地拋荒的實際情況，街道立即成立了耕地拋荒整改領(lǐng)導小組，由街道黨工委書記、辦事處主任為組長，分管領(lǐng)導為副組長，各工作片主任為成員，下設(shè)辦公室，分4個工作小組，由街道4位副主任擔任各組組長，并制訂了具體的實施方案，從7月4日開始，各組分別包干到村，組織人員逐村逐戶摸清情況，逐丘逐塊提出解決辦法，并要求他們不分晝夜和休息時間，集中力量抓突破。
�。ǘ⿵娀浾撔麄�。圍繞“制止拋荒”這個主題，通過各個層面干部會議和進村入戶的方式，大力宣傳保護耕地的法律、法規(guī)政策，進一步增強廣大村民群眾珍惜土地、保護耕地的意識。
�。ㄈ┟鞔_整改措施，確保責任落到實處。6月30日，街道召開所涉4個村的兩委干部和整改小組成員會議，明確責任、時間和要求。7月3日縣委關(guān)于制止耕地拋荒的會議后，街道于7月4日在鼻下鄭、鼻下市2個村召開村兩委和村民代表會議，研究制定二輪土地分配方案。7月11日，街道組織30多名機關(guān)干部到鼻下鄭、鼻下市村現(xiàn)場指導二輪土地承包工作，并幫助劃分到戶。截止目前，2個村已有50％以上土地劃分到戶，并要求2個村必須在7月25日前完成二輪土地承包工作。同時，清除雜草進行翻耕，并種上秋玉米、秋大豆等其他秋糧作物，街道同時對按時完成拋荒、整改、翻耕、種植的村，給予200元每畝的獎勵。要徹底解決區(qū)塊土地整理后無法耕種造成拋荒的現(xiàn)象，街道經(jīng)充分調(diào)查研究決定采取下列配套措施：
1、溪防洪壩2處已毀壞，長度共計1000米左右，必須在今冬明春進行整治修復。
2、溪建有一個發(fā)電站，在筑有攔水壩，抬高水位，30多畝土地因長期積水造成種下作物霉根枯死，無法耕種，措施一：增加覆土30-50公分，使排水暢通；措施二：電站拆除攔水壩，降低水位。
3、整理后造成土層淺薄，排灌系統(tǒng)不暢，對300-400畝進行全面復土30-40公分，15000多米排灌系統(tǒng)全面進行整修。這項工作要求從10月底開始到3月底結(jié)束，然后轉(zhuǎn)給農(nóng)戶進行耕種。
�。ㄋ模┘訌姸讲椋_保按時完成。街道組織由紀工委牽頭，農(nóng)辦、城建辦等有關(guān)人員為成員的督查小組，對4個村進行不定期督查，并將督查結(jié)果與年終考核掛鉤，對逾期未完成的整改村，取消年終評先評優(yōu)資格，確保該項整治工作按時保質(zhì)完成。
耕地質(zhì)量監(jiān)測實施方案4
為認真做好我市20xx年耕地地力保護補貼發(fā)放工作，根據(jù)《省財政廳省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于提前下達20xx年中央農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專項資金的通知》（財農(nóng)指〔20xx〕99號）和《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳省財政廳關(guān)于進一步做好耕地地力保護補貼發(fā)放工作的通知》（農(nóng)綜〔20xx〕111號）文件精神，結(jié)合我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際情況，制定本方案。
一、補貼資金來源
我市耕地地力保護資金來源于當年中央、省財政下達的專項資金及歷年結(jié)余專項補貼資金。
二、補貼對象、依據(jù)及標準
�。ㄒ唬┭a貼對象。補貼對象原則上為全市擁有耕地承包權(quán)的`種地農(nóng)民。農(nóng)民家庭承包地流轉(zhuǎn)的，原則上補貼給原承包方，流轉(zhuǎn)雙方有書面約定的，從其約定。
（二）補貼依據(jù)。補貼依據(jù)面積原則上按二輪承包耕地面積申報。
（三）不補范圍。對已改變耕地用途的征轉(zhuǎn)用地及各類設(shè)施用地包括：已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地；成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地；非農(nóng)業(yè)征占用耕地等，以及長年拋荒地、占補平衡中“補的面積”和質(zhì)量達不到耕種條件的耕地等不予補貼。
（四）補貼標準。根據(jù)省級下達我市補貼資金總量加上歷年結(jié)轉(zhuǎn)資金和市級核定的享受補貼的耕地面積進行測算，全市按統(tǒng)一補貼標準發(fā)放。
三、補貼發(fā)放程序
按照“村級登記、張榜公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、及時發(fā)放、系統(tǒng)錄入”的流程，進一步規(guī)范補貼資金發(fā)放工作。
�。ㄒ唬┐寮壍怯洝Ｑa貼面積按各農(nóng)戶擁有二輪承包耕地面積為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。村委會逐戶登記、核實每戶應(yīng)補面積和“一卡通”、身份證號碼等信息，并在村級公示欄集中公示7天，公示內(nèi)容須拍照存檔備查；存在異議的，由村委會盡快核實完善，并再次公示7天，確保村級登記工作質(zhì)量，做到信息登記準確無誤。在信息登記中對已故戶主的人員信息應(yīng)及時進行更新，避免將資金打入無效賬戶。公示無異議后，由村委會主任或具體負責村主干簽字、村委會蓋章，將補貼信息上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。不納入補貼的耕地（如征轉(zhuǎn)用地、設(shè)施用地、拋荒地等）面積，在逐戶登記核實時要進行核減。經(jīng)村民多數(shù)或村民代表會議同意，允許從耕地地力保護補貼資金中代交水稻保險保費中農(nóng)民承擔的部分。需代扣保險費的，村委會要提供村民代表大會會議紀要、水稻保險合同復印件及代扣金額。村級登記工作要求在20xx年3月20日前完成。
�。ǘ┼l(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道審核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道督促村委會及時準確申報、匯總各村委會上報農(nóng)戶和耕地面積等數(shù)據(jù)，核對無誤后，經(jīng)主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導和經(jīng)辦人簽字，加蓋鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道公章后上報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道審核工作要求在20xx年4月10日前完成。
�。ㄈ┦屑墱y算。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道上報的數(shù)據(jù)進行審核后，匯總形成全市耕地補貼總面積，并按照下達的補貼資金總量（含當年撥付和歷年結(jié)轉(zhuǎn)資金），會同市財政局共同測算每畝補貼標準。市級測算工作要求在20xx年4月30日前完成。
（四）資金撥付。市財政局根據(jù)財政國庫集中支付有關(guān)規(guī)定，將補貼資金撥付給市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)測算結(jié)果5月15日前下?lián)苤粮鬣l(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道，由其委托金融機構(gòu)通過“一卡通”于6月15前足額發(fā)放到戶，補貼數(shù)據(jù)6月30日前由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局錄入扶貧惠民資金在線監(jiān)管系統(tǒng)，應(yīng)做到補貼發(fā)放數(shù)據(jù)錄入扶貧系統(tǒng)的真實、準確、無誤，嚴防因數(shù)據(jù)錯誤引起投訴、上訪事件的發(fā)生。
四、加強組織保障
�。ㄒ唬⿲嵭行姓组L負責制，市政府對耕地地力保護補貼政策的落實負總責。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道對本地區(qū)耕地地力保護補貼政策的落實負責，實行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、街道辦主任負責制，并成立耕地地力保護補貼發(fā)放工作辦公室，由分管領(lǐng)導任辦公室主任，成員由農(nóng)技、財政等相關(guān)工作人員組成。各級各部門要精心組織，周密安排，確保耕地地力保護補貼工作順利實施。
（二）加強部門協(xié)作。耕地地力保護補貼發(fā)放按“統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責，層層落實”原則，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同市財政局制定補貼發(fā)放方案，負責數(shù)據(jù)復核匯總、及時發(fā)放補貼和補貼數(shù)據(jù)錄入扶貧（惠民）資金在線監(jiān)管系統(tǒng)工作。市財政局負責審核市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供的補貼發(fā)放相關(guān)數(shù)據(jù)、資金撥付、補貼資金監(jiān)管、重點績效工作評價，配合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定補貼資金發(fā)放方案。
�。ㄈ⿵娀Y金管理。嚴格規(guī)范使用補貼資金，確保�？顚Ｓ茫瑖澜魏螁挝缓蛡�人滯留截留、擠占挪用、虛報冒領(lǐng)耕地地力保護補貼資金，不得用補貼資金抵扣各種債務(wù)和欠款。經(jīng)村民多數(shù)或村民代表會議同意，允許從耕地地力保護補貼資金中代交水稻保險保費中農(nóng)民承擔的部分。出現(xiàn)違紀違規(guī)違法行為的，按照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責任。
�。ㄋ模┳ズ眯麄髋嘤�。實行陽光操作，加強宣傳，通過電視、廣播、報紙、墻報、微信、印發(fā)宣傳材料等方式廣泛宣傳耕地地力保護補貼政策和補貼資金兌付實施方案，做到耕地地力保護補貼政策家喻戶曉，有效調(diào)動農(nóng)民積極性。各項工作要公開透明、程序規(guī)范、合法合規(guī)，自覺接受社會和輿論監(jiān)督。各級部門根據(jù)各自職責分工，建立健全檔案資料，及時整理歸檔，做到資料齊全完整。
�。ㄎ澹┬驎r推進工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道要加快補貼發(fā)放進度，6月15日前將補貼資金足額發(fā)放到戶，6月30日前完成在線監(jiān)管錄入任務(wù)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局要及時了解補貼資金發(fā)放動態(tài)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道從5月開始每周二定期向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報送進度。
耕地質(zhì)量監(jiān)測實施方案5
為認真做好我縣xx年耕地地力保護補貼工作，根據(jù)《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳關(guān)于進一步做好耕地地力保護補貼發(fā)放工作的通知》（農(nóng)綜〔xx〕xx號）和《省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于提前下達xx年中央農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專項資金的通知》（財農(nóng)指〔xx〕xx號）精神，結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際情況，制定本方案。
一、補貼資金來源及金額
省財政下達我縣xx年耕地地力保護補貼資金xx萬元。
二、補貼對象、范圍及認定程序
�。ㄒ唬┭a貼對象。耕地地力保護補貼資金補貼對象原則上為全縣擁有耕地承包權(quán)的農(nóng)民。農(nóng)民家庭承包地流轉(zhuǎn)的，原則上補貼給原承包方；流轉(zhuǎn)雙方有書面約定的，從其約定。國有農(nóng)場耕地和村集體未確權(quán)耕地的補貼發(fā)放參照執(zhí)行。對于縣內(nèi)種糧大戶、紫云英種植示范戶予以適度獎勵。
（二）不予補貼的耕地范圍
對已作為畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖場使用的耕地、林地、規(guī)模成片轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)用地（工廠化作物栽培有鋼架結(jié)構(gòu)的玻璃或PC板連棟溫室用地）、非農(nóng)業(yè)征（占）用耕地等已改變用途的耕地不納入補貼；對長年（2年以上）拋荒地、占補平衡中“補”的面積和質(zhì)量達不到耕種條件的也不納入補貼。
�。ㄈ┎挥柩a貼的耕地認定程序。若補貼對象或第三方對補貼結(jié)果提出書面質(zhì)疑的，由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織有關(guān)工作人員，根據(jù)上述有關(guān)規(guī)定或標準進行核實，并上報縣政府進行確認。
三、補貼資金兌付程序
耕地地力保護資金按照“村組登記、張榜公示、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核、縣級匯總、及時發(fā)放、系統(tǒng)錄入”的流程進行發(fā)放。
（一）數(shù)據(jù)采集、兌付、入錄時限
各村（農(nóng)場）采集的補貼面積要向每戶村民進行認真核準，不得漏報、錯報，x月底前完成所轄地區(qū)的補貼面積、種糧大戶、紫云英種植示范戶相關(guān)數(shù)據(jù)采集，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核后上報至縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報的數(shù)據(jù)進行匯總，計算出應(yīng)補金額，與財政聯(lián)合行文下?lián)苎a助資金，xx月xx號之前完成兌付及系統(tǒng)錄入工作。
（二）兌付補貼依據(jù)和標準
1、補貼依據(jù)。補貼所依據(jù)面積原則上為最新確權(quán)耕地面積，也可采用二輪承包耕地面積。國有農(nóng)場和村集體耕地可按確權(quán)面積或自然資源部門認定的耕地面積核定補貼面積。
2、耕地地力保護補貼資金標準。畝補貼標準=（耕地地力保護補貼資金—規(guī)模種糧補貼資金—紫云英補貼資金）／全縣享受補貼面積。農(nóng)民補貼面積按農(nóng)民擁有承包耕地面積扣除征轉(zhuǎn)用地、設(shè)施用地、拋荒地等因素后的面積（詳見附件1、附件3）。
3、xx年種植水稻面積達100畝（含100畝）以上的農(nóng)戶可享受種糧大戶補貼（疊加補貼，詳見附件2）。種糧大戶的認定由村委會組織人員上戶調(diào)查確認，公示后上報至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府。補助標準：xx元／畝（不計復種面積）。
4、xx年紫云英種植按實際示范片種植面積予以補助，補助標準：xx元/畝（詳見附件4），xx示范片面積以煙草部門驗收為準。
�。ㄈ⿺�(shù)據(jù)采集及兌付程序
1、村（場）級登記。以村（場）為單位，逐戶登記，具體核實每戶應(yīng)補面積、“一卡通”、身份證號碼等信息，并將本村享受補貼的農(nóng)戶基本信息、補貼面積、種糧大戶獎勵面積、紫云英示范片補貼面積等在村級公示欄集中張榜公示，公示時間七天。存在異議的，由村委會盡快核實完善，并再次公示七天；無異議后，由村委會主任或具體負責的村主干簽字，村委會蓋章，上報至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。
2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）督促村委會及時準確上報、匯總各村上報數(shù)據(jù)，核對無誤后，經(jīng)主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導和經(jīng)辦人簽字，加蓋鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府公章后，上報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
3、縣級測算�？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報的數(shù)據(jù)進行匯總，按補貼標準計算補貼金額，與縣財政局聯(lián)合行文下達各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。
4、資金撥付�？h財政局根據(jù)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供的數(shù)據(jù)及時準確地將補助資金撥付給縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責將資金撥付至各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在七個工作日內(nèi)，通過“一折通”或“一卡通”方式，將補貼資金、獎勵資金直接兌付至農(nóng)民手中。
四、職責分工
�。ㄒ唬⿲嵭姓组L負責制，縣政府對全縣耕地地力保護補貼政策的落實負總責，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對本轄區(qū)耕地地力保護補貼政策的落實負具體責任。各級各部門要精心組織，周密安排，確保耕地地力保護補貼工作順利實施。
（二）耕地地力保護補貼政策由縣政府組織實施。各有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按職能分工負責相關(guān)具體工作，其中：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負責數(shù)據(jù)的采集、核實工作；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責補貼數(shù)據(jù)匯總、資金分配、系統(tǒng)錄入工作；縣財政局對縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供的數(shù)據(jù)進行審核，督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做好發(fā)放工作；縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社負責補貼資金的兌付工作；縣審計局負責耕地地力保護補貼政策落實工作的審計、監(jiān)督。
五、監(jiān)督管理
�。ㄒ唬└氐亓ΡＷo補貼資金應(yīng)全部兌付至享受補貼農(nóng)民及獎勵對象，不得截留、擠占、挪用，確保資金安全、�？顚Ｓ�。
（二）縣財政、監(jiān)察、審計、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要充分發(fā)揮職能作用，對耕地地力保護補貼資金的分配使用環(huán)節(jié)實施全過程監(jiān)督管理。
（三）加大宣傳力度，通過電視、廣播、公眾號、墻報、微信、印發(fā)宣傳材料等方式，廣泛宣傳耕地地力保護補貼政策和補貼資金兌付實施方案，廣泛宣傳扶貧惠民資金網(wǎng)及使用操作方法，做到耕地地力保護補貼政策家喻戶曉，人人可通過惠民資金網(wǎng)查詢。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主官、分管領(lǐng)導、經(jīng)辦人員要帶頭下載xxAPP。實行陽光操作，各項工作要公開透明、程序規(guī)范、合法合規(guī)，自覺接受社會和輿論監(jiān)督�？h級設(shè)立舉報監(jiān)督電話。
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