政法工作總結及工作安排 -總結
一,2006年工作回顧sO100
過去的一年,全區各級黨組織和政法各部門,在區委,區政府和市有關部門的領導,指導下,按照科學發展觀的要求,緊緊圍繞"大大連","新西崗"建設的目標任務,充分發揮職能作用,全力維護社會穩定,加強社會治安綜合治理,推進嚴格公正執法,不斷提升政法隊伍素質,為全區經濟和社會事業快速發展做出了應有的貢獻.
——維護穩定大局,積極做好涉法信訪工作.立足解決突出信訪問題,在全區集中開展處理涉法上訪問題專項治理,及時化解,妥善處置影響社會穩定的矛盾糾紛,切實維護廣大人民群眾的合法權益.全年共受理涉法信訪案件412件,對上級交辦的21件重點涉法案件,已結案息訪19件,結案息訪率達90.5%,完成了省,市下達的結案息訪雙指標任務,重大 件預警率和處置率均達100%,促進了全區信訪穩定.
——采取有效措施,嚴厲懲處各類違法犯罪.公安機關深入開展嚴打整治斗爭,以偵破命案為重點,偵破嚴重危害人身安全和公共安全的刑事大要案,抓捕逃犯為主攻方向,以維護社會穩定,營造良好的經濟發展環境為中心,加大對各類犯罪的打擊力度,共破獲各類刑事案件1138起,經濟犯罪案件116起.精心組織,重拳出擊,一舉偵破"2006.4.5"搶劫殺人等一批大要案;檢察機關突出打擊重點,依法快捕快訴,確保案件質量,批準逮捕和決定逮捕272件333人,提起公訴340件481人,還首次受理起訴了人民法院移送的拒不執行案件,在社會上產生了一定的震撼力,維護了法律的嚴肅性;審判機關圍繞"公正與效率",全面推進各項審判工作,共受理案件6882件,審結6863件,收,結案件數均創歷史新高.特別是采取有效措施,開展了兩次大規模集中執行行動,執結陳年積案48件,涉案標的1000萬元,維護了審判尊嚴,產生了良好的社會效果,全年執結率達到93.8%.
——圍繞"平安城區"創建,認真落實社會治安綜合治理各項措施.把開展平安城區創建活動作為維護社會穩定的龍頭工作來抓,落實了相關部門的工作責任,實施社區穩定"五項工程",建立社區綜治室,完善10項工作制度,促進了基層綜治工作水平的提高;重視治安防控體系建設,整合警務資源,實施三警聯動戰略,開展崗位練兵活動,提高警員業務技能;狠抓社區警務室建設,建立健全了區,街,社區三級數字化治安報警網絡,劃分了黨員治安責任區,調整和充實了"十大員"隊伍,實施了對重點區域的不間斷防控,群眾對社會治安滿意率達90%;開展了遏制殺人及傷害案件,"民轉刑"案件,青少年違法犯罪和流動人口違法犯罪四個專項治理.開展了"掃黃,打非",校園周邊治安秩序整頓和社區矯正工作,對流動人口和租住房屋進行清理整頓,不斷提高依法管理水平.
——打好與"法 "邪教組織斗爭的攻堅戰.開展端窩點,抓現行,堵源頭行動,堅持露頭就打的高壓態勢,不斷加大專案偵察和打擊力度;積極探索幫教轉化工作的新方法,認真落實"三級管理","五道防線"舉措,健全社區幫教網絡;廣泛開展"六無社區"等活動;加大對"法 "人員的防控堵截力度,對有線電視線路,光接點,放大器等傳輸設備實施重點看守,對重點部位,場所加強布控巡邏;開展反邪教警示教育活動,倡導科學,健康,文明的社會新風;采取暗線跟蹤,撒網布控,順藤摸瓜等方法,使3名"法 "失控人員和1名市級督捕逃犯,已全部找回.
——提升整體素質,大力推進政法隊伍建設.區委年初出臺了《關于加強政法工作的意見》,進一步明確了政法部門班子和隊伍建設的目標要求,政法各部門圍繞"為誰執法,為誰服務和怎樣執法,如何服務",加大對干警的教育管理力度,培養政法干警高尚的職業操守;針對執法過程中容易出現問題的薄弱環節,加強監督制約,實行執法責任制和錯案追究制;發揮政法先進文化的導向,塑造,凝聚功能,開展了標準化榮譽室,學習室,活動室建設,舉辦了政法部門首屆"天平杯"健身大賽;積極推進法律進社區,把六月份確定為法律服務月,分別在五大廣場集中開展法律宣傳服務活動,啟動了法律服務超市,設立了法官,檢察官聯系點和法律服務熱線,實現了陣地前移,警力下沉和法律與公民零距離,面對面.
在肯定成績的同時,也要看到當前的嚴峻形勢和存在的問題.一是對敵斗爭形勢尖銳復雜,境內外敵對勢力不間斷地進行滲透,破壞活動和插手熱點問題.二是維護社會穩定的任務仍十分繁重.進京到省去市上訪問題仍呈上升趨勢,涉法案件中重訪,
越級訪問題還比較突出,處理難度增大.三是社會治安還不盡人意,特別是盜竊,搶劫,殺人案件的有所上升.四是政法隊伍自身建設也存在一些不適應問題,干警的整體素質需要提升,辦案質量,效率,和執法作風需進一步改進.二,2007年工作思路
黨的十六屆四中全會提出了構建社會主義和諧社會的要求,這是加強黨的執政能力建設的重要任務,也是新時期政法工作的主題.省委提出了建設"和諧遼寧",市委九屆九次全會把構建和諧社會,作為加快"大大連"建設的重要任務,西崗區委,區政府也把建設"平安西崗",促進社會和諧穩定,納入"新西崗"建設總體規劃,這些都賦予了政法工作新的時代內涵.為此,2007年政法工作的指導思想是:堅持以"三個代表"重要思想和四中全會《關于加強黨的執政能力建設的決定》為指針,以開展保持共產黨員先進性教育活動為動力,以提高五個能力為重點,以平安城區創建為載體,以加強政法隊伍建設,保證公正司法,實現社會和諧穩定為目標,進一步認清形勢,更新觀念,統籌規劃,科學發展,為全區經濟社會更加繁榮進步創造和諧健康寬松的法制軟環境.
(一)認清形勢,更新觀念,全面提升政法工作水平
1,牢固樹立和諧的平安觀.平安建設的提出和實施與加強黨的執政能力建設的客觀要求相一致,與構筑社會主義和諧社會的基本內容相融合,要用建設和諧社會的新理念指導平安創建,充分認識和諧社會狀態下的平安,不單是人民群眾物質層面的生命財產能夠得到安全保障,而且是人民群眾精神層面上的一種需求,切實把平安建設放在構建社會主義和諧社會這個大目標中去探索和實踐,調動各種社會力量,為新西崗建設努力營造團結和諧的'政治環境,安全穩定的治安環境,公平競爭的經濟環境,規范有序的法制環境,安居樂業的生活環境.
2,積極構建大穩定格局.要看到和諧目標下的穩定,絕不是強制或高壓狀態下的穩定,也絕不僅僅是不使社會矛盾擴大或激化的穩定,而是公民的合法權益得到尊重和保護,社會公共秩序和司法權威得到有效維護和認同,經濟,文化,法制,社會管理與建設等協調發展的穩定.因此,要用建設和諧社會的思想指導穩定工作,把促進社會和諧穩定作為政法工作的出發點和落腳點,不斷增強做好維護社會穩定工作的主動性和預見性,不斷擴大維護和諧穩定的社會基礎,進一步健全和完善維護穩定和綜合治理"第一道防線".
3,增強服務大局意識.圍繞全面加快"新西崗"建設這個大局,堅持與時俱進,牢固樹立服務理念,切實加強治安防范,切實解決影響我區社會穩定,影響改革開放和加快發展以及影響群眾安全感的突出問題,積極為各類經濟主體的法律訴求提供優質高效的法律服務,為廣大人民群眾提供有力的法律保障.探索和建立符合現代司法理念,規范高效的運行機制,全力維護社會公平和正義.
(二)以提高執法能力為重點,努力落實司法為民要求
1,全面履行職責,加大打擊懲處力度.公安機關要堅持打防并舉,把工作重心放在提高破案攻堅能力上,加大對命案和大要案的偵破力度,確保"兩降一升"目標實現.檢察機關要認真履行刑事立案,偵查,審判執行監督職能,加大嚴懲刑事犯罪,查辦職務犯罪,維護法律權威;審判機關要在公正與效率的前提下,提高審判質量,加快審判速度,加大執行力度.司法局要加大對兩勞釋解人員的管理教育,確保重新犯罪率控制在5%以下.政法各部門要形成打擊合力,依法嚴懲嚴重暴力犯罪,有組織犯罪和盜竊,搶劫等多發 犯財產的犯罪,加大對賭博,毒品以及網絡犯罪的懲處力度,建立預防打擊經濟犯罪的協作機制,尤其要依法查處嚴重經濟犯罪背后國家工作人員的索賄,受賄,玩忽職守,濫用職權的犯罪活動,推動反腐敗斗爭深入開展.同時,進一步做好法律服務工作,積極拓展法律援助,法律服務的領域和觸角,使其更好地推進社會公平與正義.
2,高度重視涉法信訪工作.鞏固專項治理成果,善始善終地處理好信訪遺留問題,對省市督辦的重點案件,要組織精干力量盡快審結上報,真正把解決涉法信訪問題與隊伍建設緊密結合起來,逐步減少直至杜絕新的涉法信訪案件發生;堅持"治訪先防"方針,關心弱勢群體利益,最大限度地依法解決群眾合理訴求;創新和完善涉法案件問責,監督,責任追究等機制,嚴格"倒查"制度,加強執法質量考評體系建設,嚴把案件質量關;嚴格執法活動,推進民主監督,法律監督,社會監督和輿論監督,運用好代表視察,民主評議,個案監督等有效形式,加大執法執紀檢查,實現辦案數量,辦案質量和社會效果的統一;對熱點崗位,容易出現問題的環節和社會反映比較集中的人員,要盯住不放,單打一錘.要深化法律監督,強化社會監督,改進和落實部門內部監督,把責任真正落實到每個崗位
.實行權力與責任掛鉤,繼續推進警務公開,檢務公開和審判公開,建設嚴謹透明的政法機關.(三)以爭創省級平安城區為目標,狠抓社會治安綜合治理各項措施落實
1,認真落實維護社會穩定和社會治安綜合治理工作責任.提高維護社會穩定,駕馭治安局勢,排查化解矛盾,應對突發事件的能力水平,積極探索社會治安綜合治理工作新機制,新途徑,建立預警機制,應急處置機制,責任追究機制和"一票否決"機制等,切實把維護社會穩定作為檢驗領導干部執政能力和執政水平的重要標志.
2,全面推進平安城區創建.提高對"平安城區"創建活動重要性的認識,堅持"平安是生產力,投資環境,公共產品和無形資產"的工作理念,從我區"三重,五型"現代化新型社區建設的實際出發,加強組織領導,整合各方面力量,科學規劃布局,完善長效機制,創新工作載體,豐富創建內容,提高"創建"質量和水平."創建"活動要以街道為主體,以社區為重點,確保市級"平安社區標兵"創建面達到50%.適時召開"創安"工作交流和現場會,總結推廣先進經驗.
3,深化"嚴打"和專項治理.建立起在黨委,政府統一領導下,綜治組織協調,各方面共同參與的專群結合,整體聯動,高效運轉的打防控管一體化工作機制,定期對社會治安形勢進行分析,評估和預測,圍繞"新西崗"建設和"四區一帶"經濟發展布局,整治好10個重點區域的治安秩序,加大掃黃打非的工作力度,掃除社會丑惡現象,始終保持對各種犯罪的高壓態勢;壯大社區治安"十大員"隊伍,結合開展保持共產黨員先進性教育活動,發揮好黨員治安責任區作用,積極探索治安防范工作市場化,社會化,群眾化的新途徑,努力構建情報信息,社區防控,治安巡邏,企事業單位內部防控等四大網絡體系,進一步調動群眾參與社會治安防范的主動性和積極性.
4,抓好特殊人群的教育管理.落實"四五"普法規劃,增強群眾的法律意識和道德素質;加強對特殊人群的管理教育,抓好預防青少年違法犯罪,刑釋解教人員安置幫教等工作,建立起街道協調,社區管理,各界參與的法律教育工作機制;加強對被管制, ,緩刑,假釋,暫予監外執行人員的教育管理,積極開展"社區矯正"工作,減少重新犯罪;加強流動人口管理和服務,建立以房管人的工作機制.
5,加強基層組織建設.配齊配強街道,社區綜治干部,加強組織培訓和督查指導,提高素質和水平;重視基層治保,調解組織和網絡建設,發揮社區綜治室,警務室,民調室在維護社區穩定和治安防范中的積極作用;加強"三線"保衛和鐵路護路工作;提高綜治內業建設規范化,數字化,信息化水平.
(四)以維護社會穩定為著眼點,切實抓好矛盾糾紛排查調處
把深入細致做好矛盾糾紛"大排查,大調處"作為綜治工作的首要任務來抓,借鑒"楓橋經驗",充分發揮民間調解,人民調解,行政調解,司法調解等各種調解組織的作用,定期開展矛盾糾紛排查,實行社區每周一次,街道每半月一次,全區每月一次的矛盾糾紛排查制度和"零報告"制度.對排查出的問題和矛盾,要按照屬地管理和"誰主管,誰負責"的原則,明確責任單位和責任人,督促抓好落實,努力把各種矛盾,問題解決在基層和萌芽狀態,防止轉化成刑事案件或發生影響較大的社會問題.加強對基層調解人員的培訓,切實提高他們發現和捕捉矛盾信息的責任意識和處理實際問題的能力,建立矛盾糾紛排查責任追究機制,對各單位排查出的重大矛盾糾紛要限期解決,及時上報.對不解決,不上報或造成不良影響的單位及責任人,追究責任.
(五)以幫教,防控和打擊為主要手段,深入持久地抓好同"法 "等邪教組織的政治斗爭
一是強化對防范和處理邪教問題工作的領導.要按照《關于對在防范和處理邪教工作中發生嚴重危害社會穩定重大問題實施領導責任追究的意見》要求,進一步明確各級政治責任.二是以削弱"法 "地下組織能力和活動能量為重點,堅決打好"切源斷流"戰役,實現"四個嚴防"指標為零的工作目標.開展網上斗爭,建立西崗區反邪教網站,不斷減少 刊載本地區的信息量,建立專兼結合的專門隊伍,加強對"法 "反宣品防控清查力度,從源頭上封堵反宣品流向社會.三是注重做好防范和處理冒用宗教名義的其他邪教組織工作.嚴密掌握其他邪教組織在我區的活動情況,抓早打小,防止其坐大成勢.四是搞好已轉化人員的再教育和再鞏固工作.完善"法 "人員信息檔案和數據庫,深化"四心"活動,開展對"四類"重點人員的幫教攻堅,轉化率要達到60%.五是深化反邪教警示教育活動,把社會辨別和抵制邪教的能力提高到新的水平.要把反邪教警示教育與"保持共產黨員先進性教育活動"緊密結合,抓好基層培訓,進一
步提高黨員干部防范和處理邪教問題的能力.開展宣傳教育進社區,進學校,入家庭活動,組建西崗區反邪教協會,將反邪教警示教育活動延伸和輻射到社會的各個角落,要在"六無"街道創建活動的基礎上,積極擴展以"無'法 '未轉化人員(含反彈人員),無'法 '宣傳品,無'法 '人員進京滋事,無邪教分子滋事破壞活動"為主要內容的"無邪教社區"創建活動,努力把同"法 "等邪教組織的斗爭落到實處,取得實效.(六)以公正與效率為主題,全力打造高素質政法隊伍
要充分認識政法機關,政法干警在加強黨的執政能力建設中的重大使命,抓住黨員先進性教育活動的有利時機,強化政法隊伍的思想政治建設,增強大局意識,法制意識,責任意識和服務意識,正確處理權利與責任,公正與效率,個人與組織的關系,不斷提高嚴于律己的能力,服務社會的能力和公正執法的能力;同時要加強政法機關班子建設,建立健全重大事項報告制度,重大問題決策制度和民主生活會制度,認真落實黨風廉政建設責任制規定和《政法干警違法違紀責任追究制度》,對隊伍管理不嚴,工作不力,出現干警違法違紀和有案不報,壓案不查,案件久拖不結的問題,要依照相關規定追究有關人員的責任;要繼續開展好法律進社區活動,把社區作為鍛煉隊伍,提高素質,轉變作風,更新觀念的重要陣地,通過在社區建立聯系點,開設輔導站,幫扶弱勢群體,近距離地開展法律宣傳咨詢活動等,使干警親身感受來自最底層的呼聲和需求,使法律工作者和法律求助者實現直接對接,達到公正與效率的有機統一;深入開展向先進典型學習,爭創"黨員執法為民先鋒崗"活動.要把學習潭彥事跡,培養全區政法戰線典型群體,促進公正執法,推動政法隊伍建設,作為一項重要工作來抓,通過組織好"四個一"活動,使潭彥精神真正成為廣大干警秉公執法,無私奉獻的內在動力.
(七)以黨員先進性教育為切入點,進一步加強和改進黨對政法工作的領導
進一步加強和改進黨對政法工作的領導,是努力建設一支忠誠于黨,忠誠于人民,忠誠于法律,值得信賴的政法隊伍,確保黨的路線,方針,政策在政法戰線正確貫徹執行的必然要求.一是要深入開展保持共產黨員先進性教育活動,切實提高政法干部隊伍的思想理論水平和思想政治素質,圍繞執法工作中的重點和難點問題,開展研究,加強制度建設,真正形成有章可循,按章辦事,依章管人的長效機制.二是要堅持"從優待警",關心干警的全面發展和健康成長,幫助解決學習,工作,生活中的實際困難.三是要切實抓好各級領導班子建設,認真貫徹執行省委政法委《關于加強政法領導班子及領導干部管理監督的意見》及《實施辦法》,強化領導干部監督制約機制,加強經常性的考察和管理,努力把各級領導班子建設成為執政為民,廉潔自律的領導集體.四是要加強對政法各部門的指導,監督和保障工作,研究解決政法工作中的傾向性問題和群眾反映的突出問題.進一步加強政法保障工作,理順基層政法,綜治,維穩部門的機構設置,人員編制,科技投入等問題,建立健全政法,綜治經費保障制度,努力提升政法機關辦公現代化水平.五是要加強政法委的自身建設,認真落實《中共西崗區委關于進一步加強政法干部隊伍建設的決定》,進一步健全政法委員會的工作制度,重大事項報告議決制度,執法監督等制度,把提高政法機關執政能力,執法水平和服務質量作為一項長期任務堅持不懈地抓緊抓好.政法各部門要增強工作主動性和創造性,進一步解放思想,轉變作風,開拓創新,扎實工作,努力為"新西崗"建設創造一個穩定,和諧的社會環境.
區委政法委
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