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環(huán)境監(jiān)察工作總結及工作安排 -總結
2006年度工作總結及2007年工作安排
一、2006年環(huán)境監(jiān)察工作的回顧
2006年的環(huán)境監(jiān)察工作，在局領導的高度重視下，在支隊全體職工的共同努力下，以“整頓違法排污企業(yè)，保障群眾健康”行動為重點，環(huán)境執(zhí)法取得重要進展；以完成“二00五年度省環(huán)境監(jiān)察工作責任狀”為突破口，隊伍建設又有新的提高,排污收費、環(huán)保設施運行監(jiān)管、重點污染源的監(jiān)管、“12369”環(huán)保熱線的日常管理等穩(wěn)步推進，基礎工作進一步加強，為完成我市環(huán)境保護重點工作做出了新的貢獻，
環(huán)境監(jiān)察工作總結及工作安排
。
(一)忠于職守，嚴格執(zhí)法
1、“整頓違法排污企業(yè)，保障群眾健康”行動取得實效
支隊室主任以上干部參加了全國“整治違法排污企業(yè)，保障群眾健康”專項行動電視電話會，并及時召開了全體職工大會進行了傳達部署，支隊成立了黨政一把手為組長的專項整治工作小組，統(tǒng)一安排支隊專項整治行動，并就《XX市環(huán)保專項行動實施方案》所安排的工作重點、任務目標、具體措施進行了落實。
在專項整治行動中，支隊突出了三大特點：一是抓住重點，支隊就“鋼鐵電解鋁水泥行業(yè)環(huán)保調查”、“嚴查非法加工廢礦物油企業(yè)”、“中高考期間噪聲嚴查”、“規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場環(huán)境調查”、“污水處理廠、垃圾處理場環(huán)境調查”、“鐵金港、青山湖周邊工業(yè)污染源調查”、“飲用水源保護地排污企業(yè)調查”、“電力企業(yè)排污申報”等多個主題，對轄區(qū)內企業(yè)展開普查，對重點行業(yè)、重點企業(yè)進行了專項調查。據(jù)統(tǒng)計，支隊共出動476人次，對124家單位進行了檢查。二是發(fā)揚了不畏艱難、勇于戰(zhàn)斗的精神，如許多同志冒著惡臭氣味，進入到垃圾場內，并親手采取垃圾場滲濾液的水樣。在8月12日夜間六部門聯(lián)合整治中心城區(qū)的某某路、某某路一帶的燒烤攤點行動中，支隊的監(jiān)察人員沖在了最前面，關鍵時刻體現(xiàn)了“拉得出，打得響”的隊伍風貌。三是結合支隊職責范圍，嚴厲打擊了開發(fā)區(qū)境內的小選金、小洗礦等環(huán)境違法行為。2006年下半年，受利益驅使，開發(fā)區(qū)境內重新出現(xiàn)部分村民非法從事土法選金和小洗礦活動的情況。十月份以來，支隊監(jiān)察人員多次在境內進行摸底、調查，發(fā)現(xiàn)選金池有十余處，并有一非法洗礦點。支隊將情況及時向開發(fā)區(qū)管委會領導進行了匯報并取得了大力支持,并于十月二十九日以管委會名義下發(fā)了“關于取締境內土法選金等違法活動維護公共安全的通告”，責令自行拆除選金、洗礦設施。并于十一月二十五日上午，支隊和開發(fā)區(qū)管委會建設局會同公安分局、城管大隊、礦管所、街辦等相關人員參加的進行聯(lián)合執(zhí)法，并調動一臺挖掘機對未按期拆除的土法選金、洗礦點進行了強制取締，共搗毀選金池九個，洗礦點一個，選礦機一臺，拆除選金房屋五間。
2、重點污染源監(jiān)管有創(chuàng)新
支隊對39家單位的111臺（套）重點污染防治設施實行月報制度，并每月現(xiàn)場監(jiān)察至少兩次，考核其運行狀況，重點環(huán)保設施運行率達到98.6%以上，達標率達到94.5%。另對影響XX市城區(qū)環(huán)境質量的10家企業(yè)25臺（套）污染防治設施實行嚴管，現(xiàn)場監(jiān)察頻次增加到每周至少一次，并于春節(jié)、五一、國慶等節(jié)假日實行每日巡查。2006年全年嚴管設施的運行率和達標率都達到100%。為強化檢查的力度，2006年先后對34家企業(yè)安排了71次監(jiān)督性監(jiān)測，對一些群眾經常投訴和需要重點關注的單位甚至是全年多次監(jiān)測，如XX化工有限公司的監(jiān)測達到12次，XX污水廠和XX污水廠的監(jiān)督性監(jiān)測分別有7次和9次。充足的監(jiān)測數(shù)據(jù)不僅為我們的執(zhí)法提供了充分的根據(jù)，而且使我們的執(zhí)法更加目的明確，針對性更強。
對主要排污大戶、市民反映的熱點實行了日查夜檢、交叉互檢等多種形式的檢查，加大監(jiān)督檢查的力度和頻次，嚴厲打擊偷排、漏排等各種環(huán)境違法行為。今年先后安排21次由局領導帶隊的夏季夜間檢查，不定時間、不定地點的抽查污染源，極大地推動環(huán)境監(jiān)察工作的開展。
3、排污收費創(chuàng)新高
支隊嚴格按照《排污費征收管理使用條例》規(guī)定的程序，對189家企事業(yè)的排污量進行了核定，所有排污單位的繳費額有較大提高。支隊加大相應宣傳，通過組織座談、上門釋法、發(fā)放資料、計算演示等方式，使廣大排污單位了解《排污費征收管理使用條例》，遵守法定義務，自覺繳納排污費。同時，對一些長期欠費戶和惡意欠費的“釘子戶”，依法申請法院強制執(zhí)行。今年內共對11家單位實行了排污費征收的強制執(zhí)行，打擊了欠費戶的囂張氣焰，
取得良好效果。
支隊堅持實行了收費與核實分開的制度，即由現(xiàn)場監(jiān)察室負責提供現(xiàn)場情況，辦公室負責排鄯訓暮聳擔?闖絳蚺?己螅?上殖〖嗖焓抑蔥校?啪?聳輾延篩鋈慫盜慫愕那榭齜⑸??黽恿聳輾壓ぷ韉耐該鞫齲?齙攪斯??⒐?健⒐??輾選?/P>
支隊嚴格執(zhí)行“收支兩條線”，所有征收的排污費和罰沒收入均直接解繳到財政專戶。今年支隊共征收排污費1050萬元，歷史上收次突破千萬大關,不僅實現(xiàn)了超額完成任務，而且排污費征繳工作無失誤，通過了審計、財政等多部門的專項檢查，得到了各方一致好評。
4、完善了“12369”日常管理，提高投訴處理的工作力度
支隊從2002年起堅持投訴受理24小時值班，從2006年10月起，支隊全面承擔起“12369”環(huán)保熱線的值班任務和日常管理工作。
局領導十分重視“12369”環(huán)保熱線的建設個管理工作，不僅撥款一萬余元，用于12369環(huán)保熱線值班室的建設，而且局黨組書記、局長XXX親自提出了“有訴必接，有接必查，有查必果，有果必復”的工作要求，并要求每月將投訴處理情況進行通報，推動全市環(huán)境污染投訴的處理工作開展。市環(huán)保局制訂了《XX市環(huán)境保護局12369環(huán)保熱線管理辦法》，建立了所有投訴由支隊、縣（市）、區(qū)環(huán)保部門受理、處理的工作機制，加強了日常考核。2006年共受理“12369”環(huán)保熱線電話1834起，涉及噪聲投訴1403起，廢氣投訴443起，污水投訴51起，固廢投訴3起，其它方面投訴109起和騷擾電話224起。通過“12369”熱線平臺，查處了一批群眾關心的環(huán)境熱點、難點問題，工作得到了各方面的肯定，支隊也正在努力將“12369”建成我市叫得響的環(huán)保品牌。
支隊制訂了《12369投訴受理值班制度》，對工作程序、行為規(guī)范、處置措施、處理要求分別作了規(guī)定，同時對一些群眾反映的熱點下大力氣重點解決。位于XX區(qū)老市委江堤處的文昌閣碼頭是暑期群眾投訴的熱點。雖經我支隊多次現(xiàn)場查處，但碼頭作業(yè)人員為滿足貨主要求，經常不按規(guī)定和要求作業(yè)，其噪聲和粉塵污染問題十分突出，引起周邊居民的強烈不滿，使碼頭的環(huán)境管理工作一時陷入困境。為此，支隊一方面按照有關環(huán)保法律法規(guī)，分別承租業(yè)主下達了《環(huán)境保護限期整改通知書》；另一方面，采取約見法人召開協(xié)調會方式，宣傳政策，統(tǒng)一要求，和業(yè)主一起討論如何實現(xiàn)生產經營和環(huán)境保護“雙贏”的辦法。最終，碼頭法人及三位業(yè)主承諾：將克服各種困難，按照環(huán)保有關法律法規(guī)和市政府、環(huán)保部門的有關規(guī)定，整改到位。支隊還多次夜間檢查，發(fā)現(xiàn)碼頭業(yè)主確實履行了承諾，碼頭的噪聲和粉塵污染問題得到了有效解決。XXX副市長對此投訴處理工作給予了“整治抓得好，希從緊從嚴，常抓不懈，抓有成效”的親筆批示。
上窯天橋附近碼頭也有類似情況，并引發(fā)人大提案和政協(xié)議案，支隊借鑒以往作法使該地區(qū)環(huán)境問題的解決取得階段性成果，還特地前往社區(qū)組織召開了座談會，聽取群眾意見，并介紹了整改情況和環(huán)保部門職責，加深了群眾對環(huán)境保護工作的認識，消除了對環(huán)保部門的誤會和偏見。
5、制訂支隊的應急預案，快速反應能力有提高
2006年，支隊制訂了《XX市環(huán)境監(jiān)察支隊環(huán)境污染與破壞事故應急預案》，并相應成立了污染事故應急處理小分隊，還制訂了制度，要求所有職工的通訊工具必須24小時保持暢通，一有任務，所有職工都能做到隨叫隨到，提高了快速反應能力。11月1日上午10時許，支隊值班人員從12369環(huán)保熱線接到市磁湖風景管理局電話，反映磁湖南岸湖面出現(xiàn)大面積油污染。接到投訴后15分鐘內監(jiān)察人員就趕到現(xiàn)常關鍵時刻，支隊職工發(fā)揚了連續(xù)奮戰(zhàn)精神，沿著排水港逆流而上，逐個檢查排污口，到下午1：30初步鎖定污染源，發(fā)現(xiàn)XXX公司的二分廠有廢油外排。當天下午，支隊就完成調查取證，下達了《行政處罰事先告知書》。第二天早晨，接到舉報，聽說另有污染源，支隊職工推遲了正在進行的體檢，馬不停蹄，趕到現(xiàn)場，最后撥開雜草，發(fā)現(xiàn)了XXX有限公司的隱蔽排污口。當時，支隊就趕到XXX公司內，對該單位的污水管網(wǎng)進行清查，要求該單位規(guī)范排污口，并下達了《行政處罰事先告知書》，要求清除污染，恢復原狀。在支隊的督促下，兩單位安排人員打撈廢油，基本清除干凈。
（二）隊伍建設有提高
1、堅持民主化管理
年初，支隊將局下達的量質化目標任務分解到室，并與各室簽訂了《量質化目標責任書》、《黨風廉政建設責任制崗位職責書》、《社會治安綜合治理目標責任書》、《計劃生育目標責任書》和《行政執(zhí)法責任制目標管理責任書》，將共性目標和責任目標落實到
室、到每個人，促使全體職工都有任務、有責任、有壓力，自覺地向同一個目標努力。支隊修訂了《監(jiān)察支隊內部管理考核辦法》，將日常內部管理要求制度化，使考核有依據(jù)，獎懲有兌現(xiàn)，極大地調動了職工遵守工作制度的自覺性和積極性。
支隊認真貫徹民主集中制原則。支隊堅持每周開一次隊務會，每月開一次職工大會，重大的或者專項的事情及時召開黨政聯(lián)席會討論，做到重大問題集體討論決定。班子成員之間分工明確，相互協(xié)調、配合，全局意識、整體意識強。支隊形成了講團結、講正氣、講集體榮譽的濃厚氛圍。
在支隊黨支部的組織下，支隊于2006年先后召了兩次民主生活會，黨員干部進行了深刻的批評與自我批評，相互取長補短,共同提高。
2、加強了執(zhí)法能力建設
在局領導的關心下，支隊更換了執(zhí)法用車一臺，先后添置了電腦、打印機等辦公自動化設備，購買了數(shù)碼相機，極大地方便了日常的執(zhí)法取證，
總結
《環(huán)境監(jiān)察工作總結及工作安排》(http://salifelink.com)。2006年支隊還對了望監(jiān)控設備進行數(shù)字化改造，實現(xiàn)了計算機監(jiān)控，將攝像內容轉為數(shù)字信號，可隨時自動記錄在硬盤，并可隨時回放。
3、加強學習，強化人員培訓
今年安排了三人參加了國家環(huán)保總局組織的全國監(jiān)察處（隊）長培訓班，目前支隊參加過國家級的培訓的同志達到了13名，占整個支隊人數(shù)的81%，在全省都是名列前茅的，反映了支隊對加強職工學習的重視。此外，支隊還組織了全體職工參加了全市“公務員四五普法培訓考試”，并于七一前組織了“見證黨的歷史，發(fā)揚革命傳統(tǒng)”的參觀學習活動，全體職工赴延安參觀了楊家?guī)X、棗子山、七大會址等革命舊址，事后每人寫了學習心得。
4、認真學習國家環(huán)保總局的《六條禁令》、《環(huán)境監(jiān)察人員“六不準”》，開展廉政警示教育
今年國家環(huán)保總局查處了江西省宜春市一起違反《環(huán)境監(jiān)察人員“六不準”》的案例并向全國通報，支隊特地安排了專門的時間進行專題學習。通過反面案例的剖析，支隊職工深受啟發(fā)，思想深處有了很大觸動，紛紛表示，身為監(jiān)察人員應該時刻繃緊腦中廉潔自律的弦，絕不能為了一時的放縱付出終身的悔恨。2006年支隊職工無一人有“吃、拿、卡、要”的行為，無一起違法違紀行為，在嚴格執(zhí)法同時，樹立了良好的執(zhí)法形象。
5、實行“執(zhí)法責任制”
2006年支隊特地在內部管理責任狀中增加了《行政執(zhí)法責任制目標管理責任書》，將“行政執(zhí)法無過錯”作為年度考核的重要內容。通過“執(zhí)法責任制”的實施，支隊不僅統(tǒng)一了執(zhí)法文書格式，執(zhí)法程序更規(guī)范，而且更重要的是職工的責任心調動起來，不少同志為執(zhí)法文書上的一句話反復推敲、琢磨，極大地推動支隊的法制建設。2006年支隊下達處罰決定書10件，對11家單位拖欠排污費行為申請法院強制執(zhí)行，無一起處罰被申請復議或提起訴訟，無一件強制執(zhí)行申請被退回。
6、轉變職能，調整內部機構設置。
根據(jù)我市環(huán)境監(jiān)察工作的實際情況發(fā)展，市環(huán)保局于2006年10月對支隊的工作范圍進行了調整，將94家企事業(yè)單位委托各分局管理，支隊把主要精力集中在重點污染源單位的監(jiān)督管理、污染投訴和信訪的處理工作、環(huán)境稽查工作上。為了適應工作重點的轉變，支隊重新調整了內部機構設置，成立了現(xiàn)場監(jiān)察一、二室、稽查及投訴受理室和辦公室。
7、建成了市級文明單位
支隊把“創(chuàng)建文明單位”作為精神文明建設的突破口，做到文明單位創(chuàng)建工作有領導、有計劃、有目標、有措施。支隊已經于二○○六年獲得“區(qū)級文明單位”，2006年支隊創(chuàng)建市級“文明單位”，已經通過區(qū)文明委檢查和市文明辦審核，市文明委已在《xx日報》上公示，待市文明委最后核準。
8、及時完成上級交辦的工作
按照省總隊《關于開展環(huán)境監(jiān)察政務月報制度的通知》的要求，支隊在全市開展了監(jiān)察政務月報制度，每月定期上報本轄區(qū)內政務信息。今年還承辦了省環(huán)境監(jiān)察總隊批辦的13起污染投訴的查（督）辦工作，都在規(guī)定時間將查辦結果上報省總隊。
支隊牢固樹立“全局一盤棋”思想，積極參加市局組織的植樹、六·五環(huán)境日和其他公益活動，按時上報各任務報表，完成了“水環(huán)境容量核定”、“執(zhí)法能力建設”、“加強我市環(huán)境保護工作的決定”、“05年經費預算”等大量調研任務。
（三）、把握機遇，用科學發(fā)展觀指導環(huán)境監(jiān)察工作
2006年，支隊組織全體職工認真學習了“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀理論，特別是7月29日參加全局干部大會，聆聽了王增倍局長所作的報告，深化了科學發(fā)展觀的認識和樹立
“以人為本”的觀念。
1、牢固樹立以人為本的觀念，是環(huán)境監(jiān)察工作落實科學發(fā)展觀的本質要求
環(huán)境保護是涉及人民群眾切身利益的工作，要把最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點和落腳點。隨著人民群眾生活質量的改善和生活水平的提高，環(huán)境質量已經成為群眾和社會普遍關心的熱點和焦點。群眾利益無小事，支隊牢固樹立群眾觀念，把聽取民聲、維護民權、謀求民利作為環(huán)境監(jiān)察工作的座右銘，時刻銘記在心，見諸于行，在工作中認真辦理人大提案、政協(xié)議案，認真辦理群眾的每一件來訪，認真辦理新聞媒體曝光的每一起環(huán)境污染事件，切實維護群眾的知情權、議政權、監(jiān)督權、索賠權，認真解決每一件群眾關心的環(huán)境問題。
2、促進全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，是環(huán)境監(jiān)察工作落實科學發(fā)展觀的主要內容
樹立和落實科學發(fā)展觀，首先必須轉變粗放型經濟增長方式，大力推進產業(yè)結構調整。中央提出遏制鋼鐵、水泥、電解鋁行業(yè)的過熱投資，這為環(huán)境監(jiān)察提供了落實科學發(fā)展觀的戰(zhàn)略機遇。支隊在市環(huán)保局領導下，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，充分運用法律、行政、經濟等多種手段，幫助政府下決心取締關閉違反國家產業(yè)政策的高能耗、高污染企業(yè)，停產整頓嚴重污染企業(yè)，清理整頓違法建設項目，促進產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級。2006年，支隊將XXXX有限公司黃石分公司關停制漿工藝作為監(jiān)管重點，無論該企業(yè)的排污情況有任何變化，支隊都是第一時間上報局領導，為最終徹底關閉制漿工藝作出自己的貢獻。
3、提高執(zhí)法能力，是環(huán)境監(jiān)察落實科學發(fā)展觀的重要手段
環(huán)境保護和環(huán)境執(zhí)法工作不僅是科學發(fā)展觀的重要內涵，也是落實科學發(fā)展觀的重要手段。因此，加強環(huán)境監(jiān)察基礎能力建設也是提高環(huán)境保護行政能力和水平、落實科學發(fā)展觀的重要措施。支隊在以下三方面加強執(zhí)法能力建設：一是要密切與群眾的聯(lián)系，暢通12369環(huán)保熱線，及時傾聽群眾的呼聲，協(xié)助政府解決群眾關心的環(huán)境問題；二是通過執(zhí)法檢查，及時發(fā)現(xiàn)突出的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題，提出意見供領導決策；三是加強污染源監(jiān)控，做到底數(shù)清楚，一旦發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染問題，可以隨時啟動應急預案，鎖定污染源，采取有效措施，控制污染蔓延。
二、二00五年環(huán)境監(jiān)察工作存在的主要問題
1、如何做好新形勢下的環(huán)境監(jiān)察工作的辦法不多，思想上對發(fā)展是硬道理的認識還不深刻，在“發(fā)展是大局”的形勢下，還不能始終如一地正確處理好經濟發(fā)展和環(huán)境保護的辨證關系，尤其是在優(yōu)化經濟環(huán)境與嚴格執(zhí)法之間還未找到較好的切合點，有時甚至很茫然，有時還有怨氣。
2、環(huán)境監(jiān)察的深度和廣度還存在不足，還需要進一步深化環(huán)境監(jiān)察的職能，全面履行職責。對于危險廢物的監(jiān)督管理、建設項目的監(jiān)察、放射性輻射等突出污染問題所帶來的監(jiān)察工作新任務、新課題，支隊要認真調研，勇于創(chuàng)新，做到工作有新思路，辦法有新舉措，執(zhí)法有新突破，力爭有所作為。
3、職工的集體榮譽感和工作責任心還有待進一步提高。一是支隊要形成關心集體，愛護公共財物，維護公共衛(wèi)生的濃厚氛圍。二是部門之間配合尚需加強，盡快實現(xiàn)整體一盤棋局面。三是要在提高投訴處理的及時性、保持通訊工具24小時暢通、規(guī)范12369值班的文明用語等方面始終如一地高標準嚴要求，增強職工的責任心。
4、隊伍建設還留有深層次的問題尚未解決，至今尚未建立正常的公務員晉級考核機制，不能徹底解決職工的思想上的憂慮，不利于隊伍的長期建設和充分調動職工積極性。
三、二OO五年監(jiān)察支隊工作目標
1、認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和環(huán)境保護法律、法規(guī)，堅決執(zhí)行局黨組、上級環(huán)境監(jiān)察部門的各項決定、決議，確保黨風廉政建設、社會綜合治理、計劃生育等各項工作達標，保持“文明單位”稱號。
2、以創(chuàng)造和諧環(huán)保為主題，進一步落實科學發(fā)展觀，牢固樹立以人為本的觀念，全面履行職責，提高執(zhí)法效能。
3、嚴格執(zhí)行國家環(huán)保總局的“六條禁令”和環(huán)境監(jiān)察人員“六不準”，力爭隊伍建設再上一個新臺階，繼續(xù)保持環(huán)境監(jiān)察工作在全省較好的地位，縮小與全國一流支隊的差距，塑造良好的執(zhí)法隊伍形象。
4、強化污染源的現(xiàn)場監(jiān)督管理工作，確保全市環(huán)保設施運行率達90%以上，達標率達95%以上；重點環(huán)保設施運行率達92%以上，達標率達98%以上；直接影響城市環(huán)境質量的嚴管設施運行率、達標率達到100%。
5、按照“有訴必接，有接必查，有查必果，有果必復”的要求，認真處理好市民反映的環(huán)境問題，切實解決好人民群眾關注的環(huán)境熱點、難點問題。
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