省級科技強區(qū)申報材料 -申報材料

浙江省科技強區(qū)申報材料

一、經(jīng)濟社會發(fā)展情況

路橋是臺州市三大主城區(qū)之一，面積274平方公里，人口41.9萬。在省委省政府的關懷和市委市政府的領導下，區(qū)委區(qū)政府堅持以科學的發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實中央省市的部署和決策，切實推進實施制造路橋、商貿(mào)路橋、都市路橋、開放路橋、人文路橋、一體化路橋“六個路橋”戰(zhàn)略和“科教興區(qū)”戰(zhàn)略。解放思想，實事求是，搶抓機遇，敢為人先，充分發(fā)揮機制靈活，民資豐厚、敢于創(chuàng)新的區(qū)域優(yōu)勢，積極發(fā)展經(jīng)濟和社會事業(yè)，取得了十分顯著的成效。

2004年，全區(qū)實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值155.1億元，比上年增15.6%；全社會固定資產(chǎn)投資總額62.84億元，增18.2%；社會消費品零售總額43.78億元，增16.1%；財政總收入12.68億元，其中地方財政收入7.09億元（按老口徑統(tǒng)計分別為15.4億元和7.77億元，分別增19.1%、24.5%）；外貿(mào)自營進出口總額6.24億美元，其中自營出口3.8億美元，分別增63%、47.6%；實際利用外資6288萬美元，增60.4%；農(nóng)民人均純收入7516元，增13.2%；人口自然增長率6.8‰。近年來，全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值以年均18.1%的速度增長，領先于全市全省平均水平。

致力于制造路橋建設，工業(yè)發(fā)展水平進一步提高。積極貫徹“工業(yè)立市”戰(zhàn)略，2004年全區(qū)工業(yè)生產(chǎn)性投入46.1億元，增40.1%，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值423億元，增14.15%。產(chǎn)業(yè)基地整合提升，十大特色產(chǎn)業(yè)基地作用進一步發(fā)揮。產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。加大了對汽車整車及零部件、空調(diào)及制冷配件、塑模、機電及建材等支柱產(chǎn)業(yè)的扶持力度，編制完成了汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全區(qū)生產(chǎn)汽車5600輛。全面實施“1212工程”，新增產(chǎn)值億元以上企業(yè)12家，總數(shù)達41家。規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值160.37億元，增36.9%。企業(yè)創(chuàng)新步伐加快。新增股份公司4家，金龍、三鷗兩家公司進入上市輔導期。實施技改項目184項，區(qū)本級技改貼息達1310萬元；新增國家級高新技術企業(yè)3家，總量居全市首位；新列入國家級高新技術項目5項，新增省級技術研發(fā)中心3家。

致力于商貿(mào)路橋建設，服務業(yè)發(fā)展進一步加快。2004年全區(qū)實現(xiàn)市場成交額244.30億元，增9.77%。市場建設繼續(xù)推進。全區(qū)完成商貿(mào)設施投資2.47億元，新增星級市場2家，總數(shù)達19家，首批14家重點市場財產(chǎn)保險工作順利完成。新型業(yè)態(tài)快速發(fā)展。全區(qū)第一家百貨商場順利開業(yè)，沃爾瑪超市引進工作已完成落戶路橋協(xié)議的簽署，新增連鎖店15家、“兩總一特”132家。成功舉辦了塑交會、日交會、國際汽車展和首屆汽車工業(yè)博覽會等17個大型展會，會展中心運轉(zhuǎn)良好，會展業(yè)與制造業(yè)的關聯(lián)度顯著增強。成功組建全市首家農(nóng)村合作銀行，年末金融機構存款余額達204.33億元，成為全市第二個存款余額超200億元的縣（市、區(qū)），存貸比達72.4%。

致力于都市路橋建設，城市品位進一步提升。規(guī)劃編制取得重大進展。編制完成路橋分區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃、遠東商貿(mào)廣場中心區(qū)城市設計、行政文化中心城市設計等重大規(guī)劃，基本完成交通、綠化、給排水等專項規(guī)劃編制。重大項目建設穩(wěn)步推進。全年共完成基本建設投資38.1億元，其中重點工程34.9億元。敷設污水管網(wǎng)21.2公里，污水處理率達85%。新增綠地81萬平方米。嚴格城市規(guī)劃管理，拆除違章建筑8.4萬平方米。積極實施“安捷工程”，城區(qū)交通狀況得到改善。

致力于開放路橋建設，外向經(jīng)濟進一步壯大。招商引資再創(chuàng)佳績。創(chuàng)新招商引資方式，積極組織各類引資活動，努力推動“零土地”招商，基本形成寬領域、多層次的引資格局，實際利用外資總量居全市第一。外貿(mào)出口發(fā)展迅速。出口國家和地區(qū)達144個。新增出口實績企業(yè)34家，總數(shù)達132家。機電產(chǎn)品、節(jié)日燈、水暖器材、空調(diào)器成為主要出口商品。外經(jīng)合作成效明顯。積極支持企業(yè)走出去，新增境外貿(mào)易機構5家，總數(shù)達18家，帶動外貿(mào)出口6225萬美元，增40%。主動接軌長三角，在上海設立了外貿(mào)促銷、招商和信息服務三大窗口。

致力于一體化路橋建設，城鄉(xiāng)發(fā)展進一步融合。農(nóng)村面貌不斷改觀，綜合整治村莊48個，創(chuàng)建省級全面小康示范村3個、市級全面小康示范村4個。積極實施“鄉(xiāng)村康莊工程”，在全省率先實現(xiàn)公路通村率和通村公路硬化率100%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快。新增區(qū)級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家，農(nóng)民專業(yè)合作社16家；全區(qū)共通過國家級無公害農(nóng)產(chǎn)品認證13個、省級無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認證10個、中國綠色食品認證7個。深入實施農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓工程，農(nóng)民素質(zhì)不斷提高。設立了區(qū)、鎮(zhèn)兩級培訓基金1000萬元，培訓農(nóng)民1.66萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)6438人。

致力于人文路橋建設，社會事業(yè)進一步繁榮。教育水平不斷提升。全區(qū)初升高比例達93.3%，高考上線率達83.8%。積極推進學校標準化建設，中小學生人均建筑面積達8.3平方米。深入實施名師名校長工程，教師考核激勵機制進一步強化。文化交流日益廣泛。臺州市文體中心成功承辦了7次國內(nèi)外重大文體活動。衛(wèi)生、計生、廣電事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

致力于技術進步和科技創(chuàng)新，努力增強自主技術創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)的綜合競爭能力。加強對科技工作的領導和部署，近幾年以來，出臺了優(yōu)先發(fā)展科技的政策18個，區(qū)財政投入科技經(jīng)費6839萬元，2002年1021萬元，2003年1480萬元，2004年2132萬元。技改投入約150余億元，2004年約46億元。科技創(chuàng)新體系、科技投融資體系、技術人才支撐體系的建設取得顯著成效。2002年被浙江省評為科技進步目標責任制優(yōu)秀區(qū)；2004年被浙江省評為科技工作先進區(qū)。培育出了一批高新技術企業(yè)，組建和申報認定了一批技術研發(fā)機構，成功舉辦了全國性科技展覽會6屆，切實運作好浙江網(wǎng)上技術市場，積極搭建科技條件平臺，開展廣泛交流，引進一批大院大所，加強信息技術的推廣與應用，推動了科技創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，提升了企業(yè)品位和檔次，推動了外向型經(jīng)濟的發(fā)展，促使技術與產(chǎn)品走出國門。目前，已有高新技術企業(yè)國家級5家，省級12家，市級17家。省級科技型中小企業(yè)8家，省級農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)2家。省級技術研發(fā)中心6家，市級18家。被列入實施省級以上科技計劃項目29個，其中國家火炬計劃10個。開發(fā)專利技術1000余件，通過省級以上新產(chǎn)品鑒定500余只。認定區(qū)級信息化示范企業(yè)14家。人才資源總量超過2.9萬人。

區(qū)委區(qū)政府將一如既往堅持“科教興區(qū)、科技強區(qū)”戰(zhàn)略，積極運用創(chuàng)建省級“科技強區(qū)”這個新載體，不斷開展觀念、思想、思路和工作方法的創(chuàng)新，全面提升科、教、文、體、衛(wèi)等社會事業(yè)的發(fā)展水平，為經(jīng)濟發(fā)展提供更大的精神動力和智力支持。優(yōu)先發(fā)展科技事業(yè)，不斷加大對科技的投入力度，加強區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設，加快技術等要素市場培育，爭創(chuàng)“省級科技強區(qū)”。著力抓好人才創(chuàng)業(yè)服務體系建設，營造有利于人才培養(yǎng)、引進、使用和保障的政策環(huán)境，開通外來人才“綠色通道”，大力培養(yǎng)本地技術藍領，努力為先進特色制造業(yè)基地建設提供人才保障，為經(jīng)濟社會的發(fā)展提供強有力的技術支撐。

二、黨政領導科技進步目標責任制執(zhí)行情況
 
幾年來，區(qū)委區(qū)政府高度重視科技工作，認真落實黨政領導科技進步目標責任制，堅持全面實施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略，把科技強區(qū)工作當作全區(qū)重要工作來抓。

1、健全組織機構。路橋已建成區(qū)、部門和鎮(zhèn)（街道）三級科技工作機構，分工明確，職責到人。區(qū)委區(qū)政府根據(jù)人事變動及時調(diào)整充實各級科技進步領導小組，各鎮(zhèn)（街道）配有專（兼）職分管科技工作領導。為加強“科技強區(qū)” 創(chuàng)建工作,區(qū)專門成立了“創(chuàng)強”工作領導小組，由區(qū)委副書記、區(qū)長虞選凌擔任組長，分管科技工作的副區(qū)長擔任副組長，區(qū)級機關和鎮(zhèn)街道的主要領導同志任成員。

2、加強政策引導。區(qū)委區(qū)政府把發(fā)展科技事業(yè)列入每年的 、人代會、政協(xié)大會的重要內(nèi)容。每年召開全區(qū)科技工作會議，對全區(qū)科技工作進行動員和部署。區(qū)長辦公會議專門討論和研究有關科技發(fā)展重大事項，如科技工作中領導干部配備、科技經(jīng)費預算、科技政策的制定、技術人才的引進重大技術交流以及大院大所的引進等等。同時，經(jīng)常召開科技工作座談會、外籍人才座談會，通報我區(qū)科技工作發(fā)展情況，廣泛聽取社會各界的意見和建議，征詢解決問題的辦法和措施。為加快培育高新技術產(chǎn)業(yè)，區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)四套班子的主要領導親自參加了“高新技術企業(yè)行”活動，實地了解民營企業(yè)科技創(chuàng)新情況，現(xiàn)場辦公解決企業(yè)在科技創(chuàng)新過程中的困難，極大地提高了民營企業(yè)科技創(chuàng)新的積極性。

3、確保財力支撐。科技要發(fā)展，財力需保障。近幾年來，區(qū)委區(qū)政府十分重視科技投入，每年的財政預算優(yōu)先保證科技經(jīng)費的安排。財政科技經(jīng)費從2002年的1021萬元到2003年的1480萬元、2004年的2132萬元，兩年翻了一番，增幅驚人，其中三項經(jīng)費均達50%以上。每年分別安排500萬科技創(chuàng)新資金和500萬技術人才基金，專門用于扶持、獎勵民營中小企業(yè)科技創(chuàng)新和引進人才。雖然政府投入的財力有限，但仍然很好地發(fā)揮了“四兩拔千斤”的作用，加快了區(qū)域科技創(chuàng)新的步伐。

4、堅持實施科技工作目標管理和目標考核制度。區(qū)委、區(qū)政府每年對鎮(zhèn)（街道）及相關部門實行科技進步工作目標考核，并納入年度經(jīng)濟社會發(fā)展工作考核總分。年初設定具體指標并明確考核分值。年中狠抓各項科技工作的落實，加強檢查和督查，年底認真組織考核，排出名次公布與眾。對科技進步工作考核先進單位，分別給予物質(zhì)和精神獎勵。

幾年來，我區(qū)的科技進步工作目標在各級的考核和綜合評定中，均獲得很好成績。1998年和2001年先后被授予國家級和浙江省科技進步先進區(qū)稱號，更為可喜的是2002年度被評為浙江省黨政領導科技進步目標責任考核優(yōu)秀單位。2004年再創(chuàng)十年最佳的優(yōu)績。在全市社會經(jīng)濟考核中，我區(qū)科技工作是全市九個縣（市、區(qū)）中唯一加滿分的單位，被浙江省科技廳評為省科技工作先進單位，被省知識產(chǎn)權局評為省專利工作集體。

六、本地區(qū)科技工作特色和突出成效
 
區(qū)委區(qū)政府樹立新觀念，拓展新視野，積極探索科技發(fā)展的新途徑，取得了顯著的成績，形成了自己的特色、具有很強的創(chuàng)新性和導向性，歸納起來共有八大方面：

一是重視政策引導。幾年來共制定出臺科技發(fā)展政策18個，其內(nèi)容涉及科技宏觀管理、高新技術產(chǎn)業(yè)培植、知識產(chǎn)權保護、創(chuàng)新資金扶持、創(chuàng)新體系建設、制造業(yè)信息化建設等方方面面。具有較強針對性和可操作性，力度也比較大。其中有些政策的制訂和實施，目前其他縣市區(qū)都還沒有。例如，加強科技創(chuàng)新服務機構建設，鼓勵企業(yè)引進大院名校等政策，實施中已收到明顯的成效。

二是狠抓科技基礎工作建設。大力扶持培育高新技術產(chǎn)業(yè)，僅2004年就認定高新技術企業(yè)國家級3家，省級5家，市級8家；目前全區(qū)共有高新技術企業(yè)國家級5家，省級12家，市級17家；高新技術企業(yè)技術研發(fā)中心省級6家，市級18家。已有省級以上科技計劃項目29個，其中國家火炬計劃10項。

四是積極搭建科技條件平臺，促進資源共享，推動科技成果轉(zhuǎn)化。從1999年以來連續(xù)成功舉辦全國性科技展覽會6屆，每屆都邀請全國各地高等院校專家教授200名，與企業(yè)開展廣泛的洽談，共簽定技術合作合同1161個，技術成交額達8.26億元。同時，我區(qū)還與北京石景山區(qū)科委、上海虹口區(qū)科技局、四川省生產(chǎn)力促進中心建立了科技合作友好關系。

五是不斷加快區(qū)域創(chuàng)新體系建設。為探索解決廣大民營中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力薄弱的問題，我區(qū)采用“引進來和走出去”的方針，出臺政策，鼓勵企業(yè)加強與大專院校、科研機構合作，增強科技創(chuàng)新能力。積極引導本區(qū)企業(yè)在上海設立研發(fā)機構，并對其進行認證，目前我區(qū)已有10家企業(yè)在上海建立了研發(fā)中心。另外，已建有國家級成果轉(zhuǎn)化中心1家，省級區(qū)域創(chuàng)新服務中心1家，市級2家。積極引進大院大所，已引進洛陽軸承研究所，中科院合肥智能研究所，在路橋共建科技創(chuàng)新載體。同時，大力引進上海交通大學、大連理工大學在路橋建立科技創(chuàng)新工作站，現(xiàn)已開展工作。積極大膽地探索和培育新的運行機制與管理機制，實現(xiàn)良性循環(huán)式成長。運作好浙江網(wǎng)上技術市場，整合力量，實現(xiàn)資源共享，有效地服務于企業(yè)的科技創(chuàng)新工作。

六是加強信息化建設。為落實十六大提出的走新型工業(yè)化道路，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，實現(xiàn)全社會生產(chǎn)力跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略思路，以及打造“制造路橋”和建設“先進制造業(yè)基地”，區(qū)委、區(qū)政府出臺了《關于進一步加強CAD、CIMS應用工作，推進我區(qū)制造業(yè)信息化的若干意見的通知（路政辦發(fā)[2003]87號）充分利用信息技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快我區(qū)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和產(chǎn)品升級步伐。目前全區(qū)近400家規(guī)模以上企業(yè)全部應用信息化技術進行科技創(chuàng)新和生產(chǎn)經(jīng)營管理，同時還建立了一批信息化市場和信息化社區(qū)，并通過了省級信息化試點示范區(qū)的驗收。

七是大力開發(fā)新產(chǎn)品及專利技術。幾年來共有500余項新產(chǎn)品通過了省級鑒定，其中許多新產(chǎn)品的技術水平達到了國際先進或國內(nèi)領先。專利技術開發(fā)蓬勃興起，知識產(chǎn)權保護意識普遍提高。區(qū)域經(jīng)濟中的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)正在顯凸，以高新技術產(chǎn)品為核心的競爭能力逐步形成。連續(xù)兩年被省知識產(chǎn)權局評為專利工作先進集體。

八是高度重視科技經(jīng)費的投入。近幾年來，區(qū)財政對科技的投入力度不斷加大，從2002年到2004年區(qū)財政對科技的投入從1021萬元到1480萬元再到2132萬元，每年都以44%的速度遞增，有力地促進了科技事業(yè)的發(fā)展。另外，每年還專門設立了500萬元的科技創(chuàng)新資金和500萬元人才基金，主要用于獎勵科技創(chuàng)新、引進人才工作先進單位和解決民營科技企業(yè)融資困難，據(jù)統(tǒng)計，近三年共兌現(xiàn)各種科技獎勵約870多萬元。政府對科技工作的高度重視和財力保障，很好地發(fā)揮了“四兩拔千斤”的導向作用，加快了區(qū)域科技創(chuàng)新的步伐。

幾年來，在省科技廳、市科技局的正確領導下，在社會各界的支持和關懷下，牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞增強企業(yè)自主技術創(chuàng)新能力和提高產(chǎn)業(yè)綜合競爭能力，堅定不移地全面實施“科教興區(qū)、科技強區(qū)”戰(zhàn)略，樹立大科技、大聯(lián)動、大推進、大提升的思想理念，廣泛發(fā)動、凝聚力量、敢于探索、勇于實踐。拓展工作思路、加大科技投入力度，增強科技工作力度，把路橋的科技事業(yè)抓實抓好。未來的路橋科技事業(yè)、將迎來新一輪的大發(fā)展，也必將為區(qū)域經(jīng)濟建設和各項社會事業(yè)的發(fā)展提供強有力的支撐。

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