農貿市場的調研報告（通用15篇）

　　我們眼下的社會，報告使用的次數愈發增長，不同種類的報告具有不同的用途。那么報告應該怎么寫才合適呢？下面是小編精心整理的農貿市場的調研報告，僅供參考，歡迎大家閱讀。

　　農貿市場的調研報告 1

　　農貿市場與居民生活息息相關，在促進經濟富強、便利人民生活等方面也發揮了不行替代的作用。但由于各種緣由農貿市場在進展過程中消失了一些問題需要加以解決。為全面、精確的把握市區農貿市場的基本狀況，以及存在的主要問題，以便針對性地提出解決措施，我對菜零售市場進行了一些調研，現將有關狀況報告如下。

　　一、農貿市場的現狀

　　農貿市場是主要用于銷售蔬菜同時兼營蛋品、家禽、熟肉制品、小水產、豆制品、調味品等多種農副產品的經營場所。在農副產品供應渠道多元化的進程中，農貿市場這種傳統的業態仍舊顯示出獨有的優勢，市民在購買蔬菜、水產、雞蛋等商品時，依舊首選農貿市場，選擇率在一半以上。這是由于農貿市場經營方式敏捷，蔬菜、水產等商品新奇程度遠遠高于超市。農貿市場設施簡潔，租金低，勞動力成本低，降低了商品的成本，蔬菜、水產不簡單產生像熟肉、豆制品和調味品等商品的假冒偽劣狀況，而且依據農貿市場的特點和農副產品自身特點，這種主導地位還將連續下去。

　　二、農貿市場的經營狀況

　　所調查的農貿市場，80%以上鮮菜主要是市區四周種菜農夫自產自銷。十字街農貿市場銷售的蔬菜大部分品種，基本都有本地蔬菜補充。

　　（一）蔬菜批發環節的經營形式

　　據我們了解，農貿市場中的全部的經營戶從產地收貨、運輸、批發形成了一條龍式的經營形式，非常有利于他們把握產銷兩地的消息，有利于很好地解決各個環節的沖突，有利于形成利益共同體，利益共享，風險共擔。

　　（二）蔬菜的消費趨勢

　　隨著城市規模的擴大和人們膳食結構的改善特殊是農夫蔬菜消費行為的巨大變化，即由過去供應城市蔬菜到今日的蔬菜靠城市供應的變化，城市蔬菜的消費量連續在擴大。同時人們對蔬菜的質量、品種的要求也在不斷提升，應運而生的超市洗凈菜，綠色無公害蔬菜、農超對接、產地直銷的蔬菜不斷被人們看好。

　　三、蔬農貿市場存在問題

　　（一）市場設施檔次普遍偏低，購物環境差

　　大部分市場多年來投入不足，市場設施簡陋、功能單一，“臟亂差”現象嚴峻。一是市場開辦單位對市場經營業戶的后續管理不夠。二是缺乏完備的給排水系統，致使禽類、水產宰殺經營場所污水橫流，雜物遍地，氣味難聞。三是垃圾清運不準時，蔬農貿市場產生的大量垃圾不能準時清理，亂堆亂放，隨便丟棄，形成很多垃圾死角。四是一些市場既是經營場所又是居住場所，出入通道行人與車輛不分，交易高峰時擁堵不堪。五是保鮮設備使用率低，大部分生、熟肉攤點都是案板晾賣，根本達不到防塵、防蠅要求。

　　（二）農貿市場價格相對較高且不穩定農貿市場菜價高由來已久。初老百姓反映特殊劇烈，時間長了也沒有得到解決，這是其一。其二是價格不平衡，一個不大的市區的價格不都一樣，超市、農貿市場、早市的價格不平衡。有差價是應當的，但差價太大就是不合理了。

　　四、蔬農貿市場存在問題的緣由淺析

　　（一）規劃滯后，先天不足

　　蔬農貿市場建設長期處于無規劃狀態。與城市建設不能同步推動，形成脫節，導致蔬農貿市場數量少、規模小及布局不合理。現有的蔬農貿市場大多由于缺乏相關標準的約束，造成了市場建設起點低，硬件設施落后，功能不完善，購物環境差等先天缺陷。

　　（二）蔬農貿市場盈利水平低

　　蔬農貿市場具有盈利性弱、公益性強的特點，投入大收益小，屬于微利行業。受盈利水平低的影響一般的投資者投資建設蔬農貿市場的樂觀性不高。

　　（三）相關部門對市場的支持引導、監督約束不夠

　　一是有關部門對農貿市場發揮的`作用熟悉不到位，在前期規劃和城市建設的同時沒有預留蔬農貿市場用地，小區建成后，想建市場基本沒有合適地方。二是政府對蔬農貿市場建設的扶持力度不大，缺少優待政策及配套扶持資金的支持。三是對蔬農貿市場的監管力度不夠，缺乏長效的監督約束機制。

　　五、進展蔬農貿市場的建議

　　農貿市場的建設和改造，必需以規劃為指導，通過規劃手段引導農貿市場建設。蔬農貿市場的建設是保證老百姓“菜籃子”供應的重要組成部分，具有很強的社會性、公益性，是完善城市服務功能，提升城市品位的必定要求。政府應在政策和資金方面賜予大力支持。一是制定優待政策，涉及農貿市場的規劃、土地、建設、驗收、管理、經營等方面要賜予全方位的政策優待。二是嚴格根據有關規定留足商業用地面積。三是建立蔬農貿市場建設專項扶持資金，并制定相關的資金使用方法，嚴格根據相關程序，加強對農貿市場建設招標、驗收、使用等全程的監督和竣工驗收，確保政府資金發揮最大的效益。

　　農貿市場的調研報告 2

　　一、調研背景

　　農貿市場是城市居民購買生活必需品的一個重要場所，也是城市商貿活動的重要組成部分。隨著城市化的進程，農貿市場的數量和規模不斷擴大，但市場管理問題也愈發凸顯，如管理混亂、衛生問題、價格不透明等。因此，本次調研旨在了解農貿市場管理的現狀，分析存在的問題，并提出相應的解決方案，以促進農貿市場的健康發展。

　　二、調研方法

　　本次調研采用問卷調查和實地觀察相結合的方式，共發放問卷100份，回收有效問卷90份。同時，我們還到多個農貿市場實地觀察，了解市場環境、衛生情況、商品種類和價格等方面的情況。

　　三、調研結果

　　1.農貿市場管理存在的問題

　　（1）管理混亂。多數受訪者反映，市場管理混亂，缺乏統一規劃和管理，存在規劃不足、監管不力等問題。一些商販私自占用公共場所，擺放商品，占用顧客通道，給顧客帶來不便。

　　（2）衛生問題。多數受訪者認為市場衛生情況較差，存在垃圾亂堆、臟水橫流、衛生間不潔等問題，給市場形象和顧客消費體驗帶來負面影響。

　　（3）價格不透明。多數顧客反映，市場價格不透明，存在價格欺詐等情況。一些商販標價不清，存在虛高價格和欺詐行為，影響消費者的'購物體驗。

　　2.農貿市場管理的建議

　　（1）加強市場規劃和管理。應該加強對市場的規劃和管理，制定相關管理制度，規范商販經營行為，加強對市場的監管力度，確保市場管理有序、規范。

　　（2）提高衛生標準。應該加強市場的衛生管理，加強垃圾清理和消毒工作，提高市場衛生標準，提升市場形象和顧客消費體驗。

　　（3）提高價格透明度。應該提高市場價格透明度，規范商販標價，建立價格監管機制，加強對價格欺詐等行為的打擊力度，保障消費者的權益。

　　四、結論

　　農貿市場是城市商貿活動的重要組成部分，但目前市場管理存在諸多問題，如管理混亂、衛生問題、價格不透明等。要解決這些問題，需要加強市場規劃和管理，提高衛生標準，提高價格透明度，保障消費者的權益。只有這樣，才能促進農貿市場的健康發展，提高城市商貿活動的質量和水平。

　　農貿市場的調研報告 3

　　自改革開放以來，農貿市場應運而生，市場商品豐富鮮活，購銷兩旺，極大地拉動了城鄉居民的消費，并在解決就業方面發揮了特別樂觀的作用。但其中也存在著市場設施簡陋，管理粗放等問題，尤以“臟、亂、差”現象最為突出。因而，如何對現有的農貿市場進行有效的改造，并努力提升其品位，是一個值得關注的課題。

　　一、現有農貿市場存在的問題

　　當前，在各農貿市場主要存在以下幾個問題：一是市場業主對市場經營的熟悉不到位。認為農貿市場設施如何無所謂，只要市場有人來，能產生效益就可以了，沒必要掏腰包來改善基礎設施。二是經營者素養參差不齊，時不時會發生短斤缺兩、以次充好、強買強賣等不誠信經營行為，對自身的經營行為缺乏正確的熟悉。三是保潔不到位。有的市場業主為了節省經營成本，削減開支，削減保潔人員，造成市場垃圾隨便堆放，衛生狀況極差（尤其是水產、分割活雞鴨、肉類等交易區）；另外，經營熟食的攤位，對衛生要求也不注意，經營者普遍不穿戴相關的工作服和工作帽，防蠅措施沒有做好，經營場所衛生有待改進。四是存在無序性的流淌經營人員。這些經營者隨便性強，往往今日到這個市場亂設攤，明天又去那個弄堂亂叫賣，今日賣蔬菜，明天賣魚貨，打一槍換一個地方，逃費又逃稅。五是存在拉客的現象。表現在個別經營戶為了一筆生意實行各種手段，讓顧客購買其商品，同行之間常常會發生口角，爭吵不休甚至打架斗毆，導致市場交易秩序混亂。六是超范圍搶生意。在市場經營中，常常有經營戶為了搶生意而超越經營范圍，導致爭吵不斷，管理工作難度增大。七是部分經營戶對租賃的攤位存在熟悉上的不足。他們錯誤地認為，攤位已經買來或租下了，只要自己稅費交足誰也管不著我。八是市場管理不到位。認為市場內不出大事就沒關系，對亂占道、亂設攤缺少有效的管理和教育，致使有的市場攤位成了倉庫，貨物堆放過多，又不夠整齊，車輛任意停放，影響市場的總體經營環境。

　　二、“臟、亂、差”的根源及成因

　　上述僅是農貿市場普遍存在的'種種現象，要想有效地對農貿市場進行改造，就得深化了解這些問題產生的深層次緣由，事在人為，經營環境和品位上不去，經營人員的素養不高是一個很大的緣由。

　　目前，農貿市場的經營戶成分簡單，有農夫、下崗工人、待業青年、社會閑散人員、外來流淌人員、退休人員、殘疾人員等等，其文化程度普遍較低，學校和初小程度的占了大半。

　　市場內的這些經營戶小市民意識普遍較濃，法制觀念較為淡薄，文明經商意識欠缺，除了自己的經營小場所，不顧及消費者及其他經營戶的購銷活動。對這些經營戶來說，要求他們整理潔凈攤位周邊的垃圾，特別困難。其次，造成臟、亂、差的現象，與市場整體規劃欠缺也有肯定的聯系。部分市場在規劃、建筑時沒有支配停車場，市場內通道普遍狹窄，擁擠不堪。另外，有些農戶和城鄉居民為了節約入場經營的攤位費用，迫于生計，不得不每天販些小魚小蝦、蔬菜在市場四周銷售。沒有一個固定的攤位，成天和市場管理人員兜圈子，給市場管理工作帶來肯定的難度。

　　三、對農貿市場改造提升的幾點看法

　　本人認為只有加大硬件投入，加強對市場業主、經營者的教育力度，做好經營管理，才是提升市場經營環境、提高市場檔次，滿意城鄉居民生活、便利購物的根本所在。在詳細的可行性操作上，可以從以下幾點來改造提升現有的農貿市場。

　　首先，市場業主要增加責任感、緊迫感和危機感。時代在進展，不進則退是永恒不變的自然規律。市場業主應當仔細學習有關法規和浙江省工商局《關于推動農貿市場改造提升的看法》，根據有關法規和《看法》進行自查，對上述存在的現象和問題以書面形式列出整改看法書，專人落實責任，確保整改到位，不要流于形式。

　　其次，要加強市場內經營戶的素養建設。每個經營戶都是直面消費者和外來顧客的小小窗口，往小處說，體現的是一個市場經營環境的好壞，往大處講，體現的是一個城市文明經營的程度。正因如此，對經營戶進行深化的教育是一項重中之重的工程。既要加大宣揚力度，使經營者從根本上熟悉到誠信經營、合法經營、有序經營的重要，也要讓他們逐步熟悉到自己對市場經營所能產生的影響，讓他們意識到自身經營會對社會產生的正反面影響。

　　再者，要加大市場投入，轉變現有的臟、亂、差面貌，切實提升市場的檔次和品位。市場的硬件要向人性化的改造過渡，舍棄過去簡陋至極的市場硬件，要達到干凈、美觀、有序、有用的要求。這方面可以借鑒超市功能的設計閱歷，科學設置市場設施。如蘭溪在今年北門菜場的改造中，投資了30多萬元，對水產品區，家禽區、蔬菜區等經營場地進行了改造，相應的照明設施也進行了改造，大幅提升了市場內的經營布局狀況，環境衛生也有了很大的改善。

　　另外，要加大農產品的檢測力度，營造“放心菜”工程。

　　市場業主是市場經營者管理的“第一責任人”，要加強市場的日常管理，建立質量管理制度。這其中，建立農產品檢測機制特別重要。每天在農產品進場時，要有針對性的對農產品進行定期、定量、定標的檢測。對于不合格的農產品要馬上退出市場、銷毀，清除“污染食品”才能使廣闊消費者買得放心、吃得放心，從根本上保障消費者的健康。

　　最終，還要強化市場內部的管理，進一步健全并落實好管理制度，加強對各項制度的考核和監督。農貿市場的改造提升是一項新的工作，市場管理者要從原來陳舊的管理模式下解脫出來，用新的眼光、新的容貌、新的方法來管理好市場。市場管理人員要有明確的職責；市場內的保潔人員也要落實好詳細的保潔工作；市場內的消防人員也要人人明確責任；市場內的值班人員也要設立相關的制度。有了相應完善的配套制度，還要把這些制度作為細則來落實，作為市場管理和服務人員定期考核量化的指標。

　　農貿市場的調研報告 4

　　農貿市場的明碼標價既是價格管理的重點之一同時也是難點。多年來，各級價格主管部門始終在為這個難點而不懈努力。但是，由于種種緣由，農貿市場明碼標價始終無法長期堅持，標價行為與價格法律法規的要求仍有不小的差距，總體情形令人堪憂。而農貿市場明碼標價要實現依法依規治理、建立長效的管理機制還任重道遠。

　　目前德清縣有市場名稱登記的農貿市場共有20家，總面積達18.3萬多平方米，經營戶2856戶。

　　一、我縣農貿市場明碼標價現狀

　　1、我縣農貿市場標價主體是經營者。由農貿市場管理單位制作統一格式的標價牌，詳細標價工作由經營者完成。

　　2、我縣農貿市場供應服務和銷售的種類主要分為蔬菜、水產、肉類、家禽蛋、豆制品、熟食及副食品等七大類。

　　3、隨著我縣農貿市場改造提升工作的有序推動，明碼標價工作也逐步得到普及。

　　二、我縣農貿市場明碼標價工作存在的主要問題及緣由

　　農貿市場銷售的農副產品和其它商品絕大多數是市場調整價，經營者有自主定價權，不少經營者對市場價格的形成及規律和運行機制熟悉不清晰，往往存在某些模糊與偏見。自主定價權絕不是任意隨便的，必需受市場供求關系的支配，只有把自主定價權與市場結合起來才具有實際意義，單個經營者無力量打算市場價格。但經營者在思想上無此熟悉，對待明碼標價就會持消極的、不主動的、不負責的態度，認為農貿市場

　　主要是“菜籃子”，農產品價格波動大，早晚價不同，問價還價，標價意義不大，作用有限，因而經常消失賣的價與標的價有差異等等。的確，這些都是農貿市場的特點，明碼標價即是買賣雙方問價還價、逐步建立相互信任的平臺，同時也體現了市場公正、公開、公正的.價格秩序。

　　三、規范農貿市場明碼標價的看法及建議

　　1、要求各農貿市場管理單位必需做到：

　　①建立市場明碼標價規章，做到有章可循、有規可守；

　　②與業主簽訂租賃合同應有明確的明碼標價內容，違反明碼標價的應擔當哪些的責任；

　　③農貿市場應有專職或兼職的價格員負責本市場明碼標價的督促和日常檢查工作；

　　④抓典型，選擇幾個有規模、具有肯定影響力的大中型農貿市場作為明碼標價示范試點，以點帶面，以明碼標價市場典范帶動全市各農貿市場價格行為。

　　2、在推動市場明碼標價的過程中，各級職能部門要各盡其職，各施其責、形成合力，努力提高個體經營者誠信經營、遵守價格法規政策的自覺性，為消費者與經營者之間搭建一個誠懇互信的平臺，從而提升農貿市場的經營服務質量，依法依規地推動農貿市場明碼標價，從而開創農貿市場明碼標價的新局面。

　　農貿市場的調研報告 5

　　相城區作為蘇州市的北門，自20XX年成立以來，一直保持著經濟發展的快速發展勢頭，城市建設日新月異。“水城、花城、商場、最佳生態休閑人居城”城市建設的理念已經深入人心，相城區正在實現從偏遠農村向現代城市的華麗轉型。與人們日常生活密切相關的城鄉農貿市場，隨著經濟和社會的進步，得到了前所未有的發展。

　　一、市場建設的基本情況

　　基礎設施建設

　　目前，襄城區有一個大型農副產品批發市場，總面積85800平方米，600個攤位，300個門面。還有42個屋頂和室內農貿市場，其中9個屋頂市場，占農貿市場總數的21.4%，33個室內農貿市場，占農貿市場總數的78.6%。其中，縣以上零售農貿市場1個，鎮零售農貿市場10個，村(社區)農貿市場31個。這42個農貿市場總經營面積91280平方米，設計攤位2422個，門面477間。

　　隨著城市的發展和人口的增加，區鎮政府加大了對農貿市場建設的投入，特別是20XX年以來，襄城區加大了城鄉農貿市場的升級改造力度。20XX年前，完成了第一輪鄉鎮農貿市場升級改造，基本解決了鄉鎮農貿市場由露天市場向室內市場的巨大轉型，各市場的占地面積和攤位布局都有較大改善和優化。自20XX年以來，襄城區率先升級村級農貿市場，計劃通過新的建設和改造，在三年內升級34個村級農貿市場。截至8月XX日，襄城區已完成32個村級農貿市場升級改造任務。通過升級改造，這些村級農貿市場的硬件條件得到優化，50%以上的吊頂式市場升級為室內市場，市場內攤位布局更加合理。同時，明確了市場組織者的職責，調整了市場管理者，大大提高了市場管理水平，真正方便了城鄉人民的日常需求。

　　(二)農貿市場的管理

　　由于農貿市場建設投資大，投入產出回報率低，加上農貿市場是公眾聚集的場所，管理者的管理能力高，導致社會力量不愿意參與農貿市場建設。因此，相城區農貿市場的組織者主要是鄉鎮二級集體，相城區43個市場中只有一個是私人投資的。

　　通過近年來城鄉農貿市場的升級改造，消防、食品安全、消費者權益保護、市場應急預案等各項管理制度得到完善，特別是市場信用分類監管工作得到很好落實。每個鎮級農貿市場在建設或改造過程中根據需要配備消防栓、滅火器等消防器材，并有專門的食品檢測室，配備食品安全檢測儀器，有專門負責人。目前，襄城區11個鄉鎮級農貿市場均為星級文明誠信市場，魯牧農貿市場還榮獲五星級農貿市場榮譽稱號。

　　二、市場運作的基本情況

　　(a)雇員

　　批發市場從業人員1200人，其中農民1180人，占總數的98.3%。農貿市場從業人員2295人，其中農民1767人，下崗職工228人，其他300人，分別占77%、10%和13%。農民是農貿市場從業人員的主體。隨著城市化的推進，越來越多的無地農民在沒有更好生存技能的情況下，在農貿市場尋找就業機會。農村農貿市場不僅方便了人們的生活，也為部分失地農民提供了生活保障，為政府解決就業問題、維護社會穩定發揮了作用。

　　(2)經營規模

　　經過多年的不斷升級改造，襄城區涌現出一批大型農貿市場。從市場成交額來看，XX市相城區年成交額超過1億元的市場有4個，占總成交額的9.3%，分別是生態園批發市場、鹿牧市場、湯唯市場、皇岱市場；年營業額在5000萬元至1億元之間的市場有5個，占11.6%。從農貿市場的營業面積來看，營業面積5000平方米以上的有5家，占總數的12%；營業面積3000平方米以上5000平方米以下的市場5個，占12%。從市場經營者來看，生態園批發市場有1200個經營者，農貿市場有6個100人以上的市場，占總數的14.2%。

　　隨著城市建設的推進，人口集聚將增加效益，培育一批大型農貿市場，從而進一步帶動市場周邊的商業發展。

　　(三)肉、菜、魚等重點商品銷售

　　20XX年豬肉、蔬菜、水產品年營業額。20XX年，生態園批發市場豬肉總銷量2.07萬噸，其中本省其他城市生產2700噸，占總量的13%，外省生產1.8萬噸，占總量的87%。蔬菜年營業額1.27萬噸，其中3.7萬噸來自省外，占總量的29%，9000噸來自外省，占總量的71%；魚年營業額1200噸，其中本市生產100噸，占總量的8.3%，其他城市200噸，占總量的16.7%，其他省份900噸，占總量的75%。

　　20XX年，襄城農貿市場共銷售豬肉15829噸，其中從批發市場采購13407噸，占銷售總量的84.7%，通過屠宰場采購1387噸，占銷售總量的8.8%，通過其他方式采購1035噸，占銷售總量的6.5%。20XX年，從農貿市場購買的蔬菜總量為23639噸，其中從批發市場購買18086噸，占總銷售額的76.5%，從場地掛鉤購買1693噸，占總銷售額的7.2%，從其他方式購買3880噸，占總銷售額的16.4%。魚類采購總量為9564噸，其中批發市場6850噸，占總銷售額的71.6%，現場魚鉤1686噸，占總銷售額的24.6%，其他渠道928噸，占總銷售額的9.7%。

　　從數據中可以看出，批發市場是農貿市場中肉類、蔬菜、魚類等重點農產品的主要來源，與生產基地直接掛鉤的產品比例不高，隨著城市化進程的推進，農民自產自銷的情況會更加萎縮。

　　三、當前市場建設和管理的不足

　　雖然鄉城區成立以來，農貿市場的數量和規模有了很大發展，對滿足人們的日常需求起到了不可替代的作用，但我們應該看到，目前農貿市場的建設和管理仍然存在一些問題，一些問題必須引起政府的.重視。

　　(a)缺乏對農貿市場的特別規劃

　　農貿市場建設要與城市建設規劃同步，堅持規劃先行。沒有規劃，必然導致建設的無序。目前，襄城區農貿市場建設布局沒有專項規劃方案。有些地方農貿市場總量過大，發展過快，有些是多余的。就目前場館內攤點和門店的運營情況來看，常住人口變化不大，但市場呈指數級增長。此外，各種超市和大賣場的快速開放和擴張，必然會導致人多吃不完的局面。表面上方便消費者，但對設立市場的組織者造成了土地資源和資金浪費等諸多不利因素，社會效益和經濟效益無法協調。隨著空置的攤位和店鋪越來越多，管理成本也隨之增加。目前，一些農貿市場面積大、空置，市場攤位空置率達到50%以上，不僅造成了很大的浪費和人們的意見，也給市場的后續運作帶來了一系列困難。

　　(二)現有市場布局與城市發展不協調

　　1.農貿市場和住宅區不匹配。襄城區很多住宅區距離現有農貿市場較遠，不方便人們買菜。這種情況導致一些社區出現了許多無證經營農副產品的車庫店和街頭流動攤點，不僅影響了城市形象，也帶來了食品安全隱患。

　　2.盲目追求建設規模。近年來，一些農貿市場越建越大，市場利用率低，華而不實。農貿市場的建設不應過分追求規模，而應充分考慮便利性，堅持適度規模，合理布局，完成商業項目，倡導適度市場競爭。

　　(三)農貿市場企業注冊率不高

　　襄城區42個農貿市場中，注冊為企業的農貿市場有17個，占總數的40.47%。其中，所有鄉鎮級農貿市場均已依法審批，辦理權屬證書手續齊全。因此，11個鄉鎮以上農貿市場有營業執照。但由于歷史形成的原因，很多村級農貿市場事先沒有取得合法的土地使用審批手續，也沒有辦理營業執照所必需的產權認證手續，給以后的市場管理帶來了困難。

　　(四)村級農貿市場管理不到位

　　大多數村級農貿市場由于規模小，不能給市場組織者帶來明顯的經濟效益，甚至有些市場組織者對市場采取放任自流的態度。一些村級農貿市場沒有配備專職的市場管理人員，在物業管理、食品安全檢查和討論裝置等方面存在差距。整個市場處于臟、差、亂的狀態，容易發生食品安全事故。通過調查發現，襄城區各類農貿市場的管理力度不強。42個農貿市場共有137名經理，平均每個市場只有3.2名經理。經理存在“一高”和& other兩個低點”這種情況，即年齡高、文化素質低、工資低的情況，導致了這個管理團隊人員流動性大的特點。

　　四、關于農貿市場建設和管理的幾點建議

　　(一)合理規劃，適度建設農貿市場

　　村級農貿市場建設和管理的統一規劃和統籌協調，在遵循當地城鄉規劃和商業網點布局規劃的前提下，本著方便交通、管理、交易和生活的原則，根據規劃區內居民人口、服務半徑和消費需求等因素合理確定。在場地布局上，將商品劃到城市，合理安排交易區域。食品經營區與非食品經營區分開；經營生鮮畜禽和水產品的區域與其他食品生產、加工或者經營區域相分離；將生食攤檔與熟食攤檔分開；將待加工食品的攤位與直接入口的攤位分開；家禽經營區、活禽和水產屠宰區應相對獨立和封閉。市場應設立無公害農產品交易區，并設立農民自產自銷交易區。

　　(2)拓寬渠道，加大市場建設力度

　　農貿市場是關系群眾切身利益的公共配套設施和公益事業。投入成本高，收益低。各級政府要在政策和資金上給予必要的支持和投入。

　　1.爭取投資主體多元化。建議去“政府推動、社會參與、市場運作、多元化投資；市場建設之路“誰投資誰受益”激勵機制，充分發揮村(社區)集體資金的引導作用，鼓勵和吸引符合條件的個人參與入股，實現投資主體多元化。

　　2.努力實行差別財政補貼。建議政府遵循實事求是、量力而行的原則，根據不同村(社區)的財力情況實行差別化財政補貼，優先考慮經濟困難、財力薄弱的村。

　　(三)政府主導，相關部門共同管理

　　對于農貿市場的管理，不僅工商部門要加強管理，各級政府和相關職能部門也要根據《江蘇省城鄉集市貿易管理條例》、《蘇州市政府關于更新改造城市農貿市場三個文件的通知》、《關于進一步加強農貿市場管理的通知》積極履行職責， 《關于推進城鄉農貿市場升級改造的指導意見》和《關于加強區政府村級農貿市場管理的意見》比如城管、公安、衛生、環境、質量、價格等部門的職責就非常明確。 只有各司其職，齊心協力，才能從根本上改變現狀，創造一個公平競爭、清潔衛生、安全可靠的消費環境，保證消費者安全食用、安全使用。

　　農貿市場的調研報告 6

　　一、基本情況

　　1、xx市位于湖南省北部，瀕臨洞庭湖濱。全市面積20xx平方公里。氣候溫暖濕潤，四季分明，年平均氣溫16.7℃。市區湖泊清澈，有東方“威尼斯”之稱，是湖鄉著名旅游城市本市總面積，總人口74.46萬。

　　2、共有農產品批發市場3家。其中：隸屬市場服務中心1家、自營2家。農產品批發市場占地約1.56萬平方米，共有攤位0.45萬個，全年交易額6.4億元，帶動5500人就業。

　　共有農貿市場18家。其中：隸屬市場服務中心15家、自營3家。其中：城區農貿市場（菜市場）6家，鄉鎮12家。農貿市場占地約1.012萬平方米，共有攤位1651個，全年交易額2.188億元，帶動20xx人就業。

　　3、20XX年以來，累計共啟動改造標準化農貿市場2家，改造面積2930平方米，各級財政投資66.8萬元，改造后農貿市場新增交易額0.85億元，新增交易量360萬公斤。

　　預計未來三年各級財政擬投資1400萬元，其中：20XX年擬投資600萬元、20XX年投資400萬元、20XX年投資400萬元。

　　二、主要做法及成效

　　20XX年以來，在上級部門的支持下，xx市農貿市場建設改造工作進展順利，20XX年，湘北、草尾、xx區農貿市場分別完成改造升級，現將具體情況匯報如下：

　　1、湘北農貿市場改造。湘北農貿市場始建于1996年，屬當時政府“菜籃子”工程重點建設項目，市場面積760平方米。該市場基礎設施損壞嚴重，市場電線路老化，消防安全隱患多，已不符合安全生產要求。20XX年4月，對農貿市場內經營戶擅自搭建的遮雨棚及相關存在消防安全隱患的設施進行拆除，并重新搭建鋼結構頂棚，項目總投資9萬余元，其中上級撥付7萬元。

　　2、xx區農貿市場標準化改造。xx區農貿市場始建于20XX年，共有攤位140個，市場面積1200平方米。由于該市場多年來未進行維修改造，特別是20XX年冰災之后市場設施損壞嚴重，導致頂棚四處漏雨，用電線路全部老化，下水道經常堵塞，尤其是場內衛生嚴重影響市場周邊環境。20XX年11月至20XX年12月，按照省商務廳關于農貿市場標準化改造的具體要求，對該市場進行了標準化改造，新增了市場攤位110個，更換了大棚瓦片和市場水電設施，硬化了市場地面并鋪設了防滑廣場磚和石板磚，疏通并改造了排污系統，添置了消防設備和電子信息系統，加強了食品安全檢測力度。改造完成后，新增就業人員200余人，徹底改變了市場經營秩序混亂的問題，給場內經營者和自產自銷農戶提供了舒適的經營環境，保護了市場投資值、經營者和消費者的合法權益，促進了市場的健康有序發展，創造了良好地社會效益和經濟效益。該項目總投資45萬元，其中上級撥付專項資金30萬元，當地政府的財政投入10萬元，自籌5萬元。

　　3、草尾農貿市場改造。草尾農貿市場始建于20XX年，市場面積1730平方米，共有攤位210個。該市場頂棚漏雨，用電線路老化，下水道堵塞，場內衛生秩序情況差，經營戶與消費者意見較大，之前雖進行過一些局部維修，但未能改變市場整體面貌。20XX年，按照省商務廳關于農貿市場標準化改造的具體要求，對草尾農貿市場進行了標準化改造，從20XX年12月啟動至20XX年1月完工，項目總投資21.8萬余元，其中上級撥付搞活流通擴大消費專項資金20萬元，中心自籌1.8萬元。市場改造分兩期實施，一期工程投資15萬元更換市場大棚瓦片，加固市場鋼架結構，更換市場用電線路設施；二期工程投資7萬元對市場200個攤位進行重新定位改造，所有下水道進行了加深加固，對周邊垃圾進行重新定位處理。該市場的成功改造，逐步改變了以街為市的混亂狀況和周邊農產品銷售環境，成為改善農村集貿市場，促進城鄉居民消費環境的一個典范。

　　雖然近兩年農貿市場改造取得了一定的成績，但面臨的困難還十分嚴峻，一是大部分農貿市場基礎設施老化，已不適應當前經濟發展需要，二是市場投資方無經濟能力獨自對市場進行維修改造，以上問題還將長期存在，阻礙沅江農貿市場健康有序的發展。

　　至20XX年底，我市將繼續依靠上級財政支持，加大對農貿市場改造力度，擬對現有的部分農貿市場進行全面升級改造，并在新開發區建設一個占地面積約20畝的大型綜合批發市場。

　　三、農貿市場發展現狀及存在的問題

　　市區現有社區19個，農貿市場6個，而屬于市場服務中心的只有3個，農貿市場和社區的分布基本合理，但xx區新建小區和廉租房小區附近居民購買有些不方便，社區居民購物一般在半徑1公里比較合理，但xx區居民最遠的距離達3公里。目前，原建農貿市場年代久遠，設施陳舊，規模和硬件設施遠不能適用現實發展需要，比如新建桔城世家小區、太陽家園小區、新汽車站附近還沒有建農貿市場，給居民生活帶來不便。

　　存在的問題：

　　1、缺乏統一的監督各市場的上級機構和行之有效的協調機制。

　　自從工商部門與市場服務中心分家以后，城區各市場由于上級機構的不同，各自為陣，沒有一個統一的上級機構對其管理。在這種令出多門的情況下，從宏觀層面監管各市場行為，收集市場信息，實行宏觀調控的難度加大。這種現狀，不利于集貿市場的整體發展。

　　2、馬路集市的興盛，阻礙了正規集貿市場的'正常發展。

　　市區有馬路市場5個，馬路市場形成的主要原因是在居民比較集中、距農貿市場較遠地方，個體戶自發在道路旁擺攤設點，存在著嚴重的交通隱患；因無專人監管，食品衛生安全也得不到充分保證，短斤少兩現象嚴重；其隨意擺放、亂丟亂棄，給市容市貌也造成了不良影響。盡管城管部門一再打擊，這些馬路市場仍是“春風吹又生，”其不受約束的必展對正規市場的運轉造成了嚴重影響。

　　3、購物環境不佳，臟、亂、差現象未徹底改觀。

　　市區各集貿市場發展到今天，硬件設施均有了較大改善，但由于經濟實力的制約和運行機制的不完善，購物環境仍然不盡如人意。市場的禽畜區，撲鼻而來的臭味讓人暈眩，行走在攤位之間更須小心翼翼，東一堆雞毛，西一灘下水，骯臟惡臭，讓人心生厭意。這種情狀雖不能根除，但只要完善一下工作流程，是可以得到改善的。還有，市場外圍馬路的擁堵極為嚴重，亂拉線接電現象較多，隱患重重，一旦發生不測，警車，消防車均難以進入，這種現狀給人民的生命財產安全造成了重大隱患。

　　4、市場自身建設受到較多制約，如硬件落后、資金缺乏等。

　　除部分集貿市場為框架式結構，硬件設施較為先進外，有些市場的硬件狀況仍有待改進，農貿市場只有一張門，交通不太便利，各商販為尋求顧客關注，偏向于把攤位設在門口，造成入口處擁堵不堪，市場中后部空置，出現市場的“場內空，場外亂”的現狀，如果不進行提質改造的話，終究是安全生產的隱患。

　　四、對發展、規范集貿市場的建議

　　1、設立統一的管理機構，建立順暢的協調機制。

　　在各市場上級主管部門共同協商的基礎上，建立一個統一的管理機構，開展日常工作。該機構實現“機構、職責、財務、人員”四分離，開展獨立運作，其主要職能是：負責市場物業的經營管理和設施維修、改造及資產管理；開發市場資源，搞好市場交易，促進市場繁榮；開展多種經營，為市場經營者提供經營條件和信息、儲運、生活等方面的有償服務；搞好環境衛生和消防安全，規范市場管理。建立順暢的協調機制，解決因缺乏統一管理而出現的各種問題，促進城區集貿市場的又好又快發展。

　　2、新建社區市場解決馬路市場存在的問題。

　　馬路市場存在著諸多的不足，城管部門也進行了多次整頓，但效果仍不明顯，馬路市場依舊或明或暗地存在。我們可以調整思路，認可其存在的某些合理性因素，如對居民生活的便利，對農民增收的益處等。在統一規劃下，在城區新建小區要建小區農貿市場，或在某些地段劃出專門的區域供其經營，并通過市場管理機構、工商、城管等部門的監管，維持正常的交易秩序。同時，可把這些小市場的管理權劃給該區域內有一定實力的大市場，形成“大帶小”的市場格局，使之統一管理，方便群眾與商販，實現雙贏。

　　3、優化購物環境，使臟、亂、差現象得到根本改觀。

　　集市上畜禽區的臟、亂現象，并非完全不可解決的。管理方可與物業部門協商，每隔一定的時間，派出專人外運垃圾，保證交易區的清潔；同時加強對廢棄物的回收與利用，如雞鴨毛等。通過統一的管理與商販的自覺維護，保持購物環境的優良。至于對翰海批發大市場和金富城大市場的混亂狀況的整頓，有關部門須加大工作力度，加強宣傳教育，懲戒某些違規商販，重建市場秩序，促進其正常發展。

　　4、通過政策扶持，引進資金，加快農改超步伐。

　　當地政府要把農貿市場的改造升級這項工作作為民生工程來抓。加大對市場的政策扶持力度，根據經濟形勢，給予某些稅費的優惠征收政策，通過這些措施提高商戶經營的積級性，促進市場的健康發展。同時，通過采取政府注資，產權所有人出資，市場管理者投資等多種形式籌措資金，加快農貿市場的改造升級。使之能達到商務部農改超的規范要求。徹底改善農貿市場的購物環境，在新建居民生活小區建立新的社區農貿市場，使市區集貿市場布局規范合理化，方便人民群眾購物。

　　農貿市場的調研報告 7

　　按照盛市《關于開展創建“XX縣（區）”活動的實施意見》要求XX縣政法委的工作安排，由縣綜治辦、縣工商局、寧州派出所三名干部組成調研組，于xxx年4月1日至5日分別對縣城寧榮市嘗寧陽商城、寧陽綜合農貿市嘗木材、燃料市嘗大牲畜交易市嘗廢舊物品回收市場等7個市場的治安狀況進行了調研及創建“平安集市”征詢意見。調研組圍繞各個農貿市場在維護市場秩序和安全方面，成功的經驗和做法是什么？下步在開展創建“平安集市”工作和“平安華寧”工作中，切實改變縣城治安狀況，集貿市場應該怎么辦等方面展開調研。現將調研情況報告如下：

　　一、縣城農貿市場的現狀

　　寧榮市場：是由5個村民小組和寧州鎮政府6家入股的股份有限責任公司，占地面積70畝，有190個攤位，管理人員10人（綜合管理人員4人、門衛2人、收費員4人），主要經營土雜、肉類、蔬菜、糧食、飲食等。

　　寧陽市嘗寧陽商城：是寧州鎮祭祀堂村民小組投資建設的集體企業，有198個攤位，現有管理人員6人（綜合管理人員3人、協管員3人），主要經營水果、飲食、木具、百貨等。

　　寧州綜合農貿市場：屬于國有企業，有140個攤位，現有管理人員7人（綜合管理人員3人、門衛2人、協管員2人），主要經營土雜、肉類、蔬菜、飲食等。

　　木材和大牲畜交易市場：是由城關社區第五村民小組投資建設的集體企業，已承包給私人管理，主要經營小豬、木材、大牲畜等。

　　廢舊物品回收市場：是由兩戶個體戶投資建設和租賃場地經營的個體企業，主要經營廢舊金屬。

　　二、調研的方式

　　調研組采取找市場開辦方負責人個別交談，召開座談會、走訪個體戶等方式，共找市場負責人交談6人，市場管理人員20人，召集市場管理人員和市場服務中心負責人座談5次23人，走訪個體戶（含食品、水果、肉類、蔬菜、雜糧等）48戶55人，個體商販（含牲畜、燃料）20人，菜農11人涉及市場的村民小組干部8人、協助市場管理的工商干部3人。

　　三、經驗和做法

　　一是市場管理人員配備到位。每個市場都有專人管理和維護市場秩序，寧榮市嘗寧陽市嘗寧州綜合農貿市場的管理人員（含門衛）不少于6人。

　　二是市場管理制度健全規范。建立了市場管理與治安聯防措施相配套的管理制度。寧州綜合農貿市嘗寧陽市嘗寧榮市場建有各項制度12個，每個制度裝框掛在辦公室墻上，做到職責明確、責任到人。

　　三是市場管理人員采取多種形式維護市場秩序。首先與個體工商戶簽訂攤位租賃合同時，規定市場經營戶必須尊章守紀、依法經營。如寧州綜合農貿市場對違反市場管理規定的經營者，經多次教育不改的采取出板報通報，戴紅袖套執勤一個小時等措施，使違規經營者懂得管理市場的難度，警示其他人引以為戒，促進了市場秩序的好轉。違規人員經調研組走訪，都能接受這樣的處罰。其次加強巡查及時排除隱患。每個市場除聘請門衛（保安）人員維護市場秩序外，市場管理人員經常在市場巡查，發現不安全隱患和不穩定因素及時進行處置。因此，多年來縣城市場內未發生影響較大的治安案件和刑事案件。

　　四是防范意識普遍增強。由于xx年開展了聯攤聯防活動，攤位經營者之間的相互協作較好，重大節日共同出錢聘請人員看守市場貨物，發現有違法、犯罪行為的人和事，都能主動制止和撥打110報警。

　　四、存在的問題

　　一是市場個體戶反映：目前在崗的市場管理人員，多數是村民小組干部，有的文化較低，短期思想行為嚴重，工作方法簡單粗暴，未能對管理好市場進行合理安排，隨意變動個體戶攤位，群眾找不著買。

　　二是市場管理員和個體戶反映：市場管理的`各職能部門，執法力度不夠。街道亂擺、亂放得不到有效治理，導致市場內生意難做。由此引發部分個體戶也跟隨著到街面亂擺攤設點，市場內秩序混亂。

　　四是市場負責人和管理人員認為：政府對市場管理不規范，布局較散，市場內不活躍，缺泛競爭力。如寧榮市場和寧陽市場，趕街的人少，推位空的較多，市場蕭條。大牲畜市場存在農戶承包，相關部門管理脫節，導致牛馬交易不進市場，在環城公路兩邊交易，阻礙交通，影響市容。

　　五是個體戶反映：市場管理的規章制度執行不力，防范措施不到位。市場內和市場門口機動車亂停，部份個體戶占道經營、亂擺、亂放，嚴重阻塞市場通行。寧榮市場未建立有效的防范措施，個體戶的財物時常被盜。

　　六是寧榮市場負責人和管理人反映：由于開發市場的收益分配不當，村民小組的收益少，存在群眾上訪隱患。

　　五、意見和建議

　　一是政府要合理規劃市場，方便群眾。要減少市場布局，將街面占道經營和燃料市嘗祭杞堂村與菜園村交界處的大米交易點進入寧榮市場和寧陽市。并固定市場交易的種類，讓群眾找得著買賣。

　　二是市場管理的職能部門要建立維護市場秩序的長效機制。根據市場的實際情況，建立市場管理員獎懲制度、市場門衛獎懲制度等相應的市場治安防范制度。并加大執法力度，徹底整治市場秩序，根治市場內混亂的現象。同時，在市場內分片負責、隨時有人管理，鞏固整治成果。

　　三是要加強市場管理人員培訓，提高管理人員的管理能力和素質。現在市場管理人員未經培訓，缺泛管理市場的能力和經驗。因此，加強市場管理人員的培訓勢在必行。

　　四是政府要對大牲畜市場進行整治，并納入管理。加強對寧榮市場的指導和管理力度，公開收支帳務，防止群眾上訪。

　　縣城農貿市場是XX縣的社會窗口，只有建立和諧、有序、穩定的市場交易環境，“創建平安市場”，才能促進全縣經濟社會協調發展。因此，各級必須高度重視，徹底整治目前市場不規范和亂停、亂擺、亂放等影響社會穩定的問題，推動創建“平安華寧”進程。

　　農貿市場的調研報告 8

　　農貿市場的明碼標價既是價格管理的重點之一同時也是難點。多年來，各級價格主管部門一直在為這個難點而不懈努力。但是，由于種種原因，農貿市場明碼標價始終無法長期堅持，標價行為與價格法律法規的要求仍有不小的差距，總體情形令人堪憂。而農貿市場明碼標價要實現依法依規治理、建立長效的管理機制還任重道遠。

　　目前德清縣有市場名稱登記的農貿市場共有20家，總面積達18.3萬多平方米，經營戶2856戶。

　　一、我縣農貿市場明碼標價現狀

　　1、我縣農貿市場標價主體是經營者。由農貿市場管理單位制作統一格式的標價牌，具體標價工作由經營者完成。

　　2、我縣農貿市場提供服務和銷售的種類主要分為蔬菜、水產、肉類、家禽蛋、豆制品、熟食及副食品等七大類。

　　3、隨著我縣農貿市場改造提升工作的有序推進，明碼標價工作也逐步得到普及。

　　二、我縣農貿市場明碼標價工作存在的`主要問題及原因

　　農貿市場銷售的農副產品和其它商品絕大多數是市場調節價，經營者有自主定價權，不少經營者對市場價格的形成及規律和運行機制認識不清楚，往往存在某些模糊與偏見。自主定價權絕不是任意隨意的，必須受市場供求關系的支配，只有把自主定價權與市場結合起來才具有實際意義，單個經營者無能力決定市場價格。但經營者在思想上無此認識，對待明碼標價就會持消極的、不主動的、不負責的態度，認為農貿市場主要是“菜籃子”，農產品價格波動大，早晚價不同，問價還價，標價意義不大，作用有限，因而常常出現賣的價與標的價有差異等等。的確，這些都是農貿市場的特點，明碼標價即是買賣雙方問價還價、逐步建立相互信任的平臺，同時也體現了市場公平、公開、公正的價格秩序。

　　三、規范農貿市場明碼標價的意見及建議

　　1、要求各農貿市場管理單位必須做到：

　　①建立市場明碼標價規章，做到有章可循、有規可守；

　　②與業主簽訂租賃合同應有明確的明碼標價內容，違反明碼標價的應承擔哪些的責任；

　　③農貿市場應有專職或兼職的價格員負責本市場明碼標價的督促和日常檢查工作；

　　④抓典型，選擇幾個有規模、具有一定影響力的大中型農貿市場作為明碼標價示范試點，以點帶面，以明碼標價市場典范帶動全市各農貿市場價格行為。

　　2、在推進市場明碼標價的過程中，各級職能部門要各盡其職，各施其責、形成合力，努力提高個體經營者誠信經營、遵守價格法規政策的自覺性，為消費者與經營者之間搭建一個誠實互信的平臺，從而提升農貿市場的經營服務質量，依法依規地推進農貿市場明碼標價，從而開創農貿市場明碼標價的新局面。

　　農貿市場的調研報告 9

　　城市農貿市場建設直接關系到市民日常生活的質量，是城市良性進展的重要一環。近年來，我市中心城區規模不斷擴大，人口快速增加，城市進展速度大大加快。在城市化過程中，其城區內農貿市場布局建設、經營狀況如何？怎樣進行改造升級，以適應中心城區的進展，城市品質的提高？最近，市政府牽頭，聯合組織物價局市工商局等部門組成聯合調研組對中心城區農貿市場進行了全面的調研，現將調研狀況報告如下：

　　一、我市城區農貿市場的現狀及特點

　　1、投資主體多元化。市場的進展需要多種生產要素的合理流淌，市場的建設更召喚多種投資主體的加入。

　　2、經營方式多樣化。與農貿市場投資主體多元化相適應，農貿市場全部者權益實現形式也消失了多樣化，即經營方式多樣化。

　　二、農貿市場管理中存在的.問題

　　目前，對農貿市場的管理是多方面多層次的。商貿部門管市場的規劃布局和產業政策，而這種管理往往太宏觀而使管理職責虛置；工商行政管理部門對市場經營活動進行監督，開展行政執法，管經營資格、欺行霸市、摻雜使假、短斤少兩，但開展常常性巡查不夠，主動對市場經營活動監督少；特殊是農貿市場的業主本應負責組織市場經營活動，為經營者維護和制造安全、衛生的經營環境。

　　但目前政府和有關部門并沒有拿出一個規范農貿市場業主管理權限與責任的政策，受利益驅使這些業主往往注意收攤位費而忽視管理，致使市場的經營環境和經營秩序比較亂。工商部門和街道辦事處曾經是市場的主要開辦主體。目前和同類型的菜場比，我們的菜場攤位費偏低。尤其是“工商兩費”取消后，市場服務中心的困難更大，收入沒有增加。

　　三、農貿市場管理對策

　　1、建議制訂《市農貿市場管理暫行方法》

　　突出明確業主對市場的管理職責，包括要求業主制訂市場內管理公約；幫助工商部門查驗營業執照；進行進貨查驗，票證留驗；制止場內經營戶經銷假冒偽劣商品，并準時向有關部門舉報；維護場內清潔衛生；建立先行賠償制度；協調經營者之間，經營者和消費者之間的糾紛；督促劃行歸市等，使農貿市場業主擔當起場內秩序管理主體的責任，從而促進農貿市場的有序經營。

　　2、建立市場管理的網絡機制

　　長期的工作證明，市場管理單靠突擊整治是不行的，必需建立市場管理的長效機制才能從根本上解決問題。市場內要建立和完善市場內打假扶優維權網絡和管理人員監督舉報網絡。這些網絡是各種制度是有機結合與運作，一旦建立將充分發揮互動、連動的作用，大大提高管理工作效率。

　　3、完善市場內打假維權網絡

　　建立、推行名優企業、市場主辦單位、執法部門以及消費者協會等多家參加的打假維權聯系制度。由執法部門和市場主辦單位共同協商聘請消費者監督員，共同參加打假扶優、維權工作。將名優產品廠家引入市場，設立名優產品專柜。結合工商部門投訴電話，對投訴問題多的市場、商品綻開專項整治。完善消費者舉報嘉獎和為舉報人保密制度。

　　4、完善上市商品的渠道認證制度

　　為保證進貨渠道的合法，創建安全的消費環境，轉變市場內商品渠道不清的狀況，對農產品市場上銷售的豆制品、熟肉制品進行試點，要求經營者供應合法的進貨憑證。在試點的基礎上，對市場內經營的商品全面推行索證制度。結合索證，對場內商品的廠家進行考察備案。

　　農貿市場的調研報告 10

　　為了解農貿市場在全區的分布和經營狀況，進一步推動農貿市場的建設、規劃和進展，依據xx區人大常委會工作要點，區人大常委會財經工作委員會組織以吳副主任、胡啟干為組長的課題組，于3月底至4月初對全區農貿市場建設狀況進行了調研。討論小組深化新綜合市場、西江二橋分流點、玉山菜市場、十里鋪農貿市場、中央菜市場進行實地考察，視察市場建設。座談會上，我聽取了區委辦、發改委、財政局、黃巖國土資源分局、環保局、建設局、農業局、商務局、美國食品藥品監督管理局、黃巖工商分局、黃巖城管行政執法分局、規劃處、消防隊、同創等相關單位的工作匯報。據調查，全區農貿市場建設狀況報道如下。

　　一、全區農貿市場建設的基本狀況

　　全區注冊農貿市場20個，無照農貿市場32個（臨時便民交易場所），共計52個，分布在全區全部街道和城鎮。其中，省級文明示范市場10個，四星級文明標準市場1個，二星級文明標準市場3個，一星級文明標準市場2個。形成了大、中、小相結合，多層次、多品種、多經營方式并存的交易市場網絡。在搞活流通、促進農產品生產、富強市場、振興經濟、便利人民生活等方面發揮了樂觀作用。區政府及相關部門在農貿市場建設方面做了大量工作。xx年，全省農貿市場轉型升級現場會在黃巖召開，副省長王建滿高度確定黃巖農貿市場轉型升級取得的成果。

　　第一，加強領導，明確職責分工。區內成立了農貿市場轉型升級領導小組，以“多城市共同制造”如政府中心工作對接。在詳細責任安排上，工商部門制定農貿市場升級標準、市場攤位租賃合同示范文本，指導市場制定經營戶指南等管理制度。進展改革部門參加市場建設規劃的編制，負責市場建設項目的審批或備案，參加項目綜合驗收，監督市場價格。財務部負責支配市場補貼資金和嘉獎資金的預算，并按時足額到位。國土資源部審核新建、改建、擴建的市場用地方案。建設規劃部門負責審核新建、改建、擴建市場的選址和建設方案。公安消防部門負責審查市場建設項目的消防設計，并參加建設項目的竣工驗收。城市管理行政執法部門應加大取締街頭市場和流淌攤販的力度。其他部門根據各自職責，依法對市場活動進行監督管理。

　　其次，制定支持升級進展的政策。xx年，黃巖區市政府發布了《關于促進農貿市場推廣進展的若干看法》，制定了該區農貿市場推廣進展三年行動方案。xx年，區政府下發了《黃巖區農貿市場改造升級補貼嘉獎方法通知》，加大了嘉獎和補貼力度，對每一個在規定時間內通過省級文明示范市場驗收的市場嘉獎20萬元，并明確了新建（搬遷）和改造市場每平方米250元、180元和儀器設備的補貼。為確保城區中心菜市場改造重點項目順當推動，區財政墊付400萬元用于中心菜市場改造升級。同時，財政、國土、建設、規劃、行政執法、消防、鄉鎮（街道）等部門親密協作，落實相應政策，關心解決了市場建設中遇到的大量困難。

　　第三，因地制宜，促進轉型升級。依據每個農貿市場的位置、功能、流量等特點，制定農貿市場進展規劃。一次一項政策，量身制定詳細的整治措施和目標任務。嚴格掌握“地面不濕，無異味，食品安全，價格公道，計量精確，可以休息”和other價格宣揚、可追溯性和網絡”編制要求，合理布局待改造市場，科學規劃設計展位結構。為了保證改造任務的順當完成，要重視設計、招投標、土建、信息化等關鍵環節。合理扭轉工期，力求提高進度。同時，實行上下互動機制，由區農辦、責任鄉鎮街道、市場主辦單位、區工商分局支配專項聯系，實行月報制度，提高和提升工作進度，準時反饋問題和困難，第一時間解決。

　　第四，嚴格管理，確保標準化安全。自“多城市共同制造”自活動啟動以來，市場得到了全面整頓“鐵拳行動”，重點關注占用道路、亂扔垃圾、清潔不到位等問題和消費者違章停車、亂扔垃圾等不文明現象。截至目前，已組織1000多人集中整治30多個農貿市場。二是創新與實施“業務講師制度”全區每個農貿市場都配備一名工商干部作為工商業務指導員，每天至少進行一次現場檢查指導。第三，以嘉獎和罰款的形式優化市場進入和退出機制。采納“嘉獎懲處”，由市場成立評估小組，視狀況從保證金中按不同數額扣除罰款；假如企業主全年沒有違規行為，年底市場會嘉獎他。第四，開展各種食品安全專項行動。開展市場食品檢驗，形成了以商品質量檢驗為中心、市場檢驗為環節、經營者自檢為基礎、消費者檢驗為補充、工商部門抽檢為保證的市場食品質量監管體系，指導12個農貿市場建立檢驗點。

　　二、主要問題

　　隨著經濟的進展，人們對生活水平的要求越來越高，農貿市場的進展水平已經不適應人們日益增長的物質需求，主要表現在以下三個方面。

　　（一）城鄉進展不平衡。城市農貿市場布局不夠合理。由于缺乏長期規劃和合理布局，舊住宅小區農貿市場多且混亂，新建住宅小區沒有配套設施。人口密度大的老城區農貿市場四周形成自發的道路市場，嚴峻影響交通和城市的文明形象。農村和郊區農貿市場基礎設施薄弱，臨時指導點多為溫室型市場。市場除了攤位幾乎沒有其他設施，排污力量差，商業購物環境差，無法吸引人氣，村集體不情愿投入大量資金進行改造。

　　（二）農貿市場管理需要進一步規范。無證農貿市場的現場管理、硬件設施與建立國家衛生城市有肯定距離。目前市場管理中心不具備外部市場管理功能，部分具有外部管理功能的部門不到位，導致農貿市場外停車位不足，流淌攤販堵車。一些較小的農貿市場內部衛生條件差，地面又濕又滑，環境又臟又亂又差。有人舉報部分熟食和農產品存在質量問題，有關部門需要加強日常檢查和抽查。

　　（三）經營者和管理者的`素養有待進一步提高。經營者素養和教育水平普遍較低，缺乏市場經濟意識、服務意識和完善的服務理念。個體經營者文明衛生意識差。管理者仍舊停留在收稅和收租的較低管理層面，不能立足于市場依據市場需求的準時改造和完善。

　　三、對下一階段工作的建議

　　農貿市場建設是一項涉及面廣的簡單工程。建議政府把市場標準化的建設和改造提上重要議事日程，把為民辦實事作為一項重要工作來抓。

　　（一）加強統籌規劃，引導市場合理布局。為了建立和完善整個區域的市場網絡和流通體系，依據“掌握總量，盤活存量，調整增量，協調轉型與新建，結合業務業態升級優化”總體思路，抓好規劃布局，從源頭上為農貿市場建設預留足夠的空間。通過規劃，完善農貿市場的空間布局，統籌考慮農貿市場的服務半徑、區域輻射和配套設施等因素。在做好現有農貿市場的振興、調整和改造的同時，重點補充老城區的網點，擴大新開發城市的網點，解決部分地區編制不足的問題。新建市場要根據標準化市場的標準，適當超前，立足長遠。

　　（二）多渠道增加投資，籌集市場建設資金。農貿市場建設是不以盈利為目的的公益事業，是服務人民生活的菜籃子工程，需要政府的高度重視和大力支持。建議政府加大扶持力度，逐年投資建設一批新市場，便利人民生活，每年支配適當的市場維護預算。另外，在土地使用、稅費等方面，政府也要賜予最大限度的優待。農貿市場建設是城鄉基礎設施建設的一部分。要加大財政投入，鼓舞民間融資，爭取銀行和信貸部門的支持，形成共同進展的格局。鼓舞社會各界通過自籌、集資、借貸、貸款、入股、對外投資等多種形式和渠道籌集建設資金，大力建設市場，促進市場又好又快進展。

　　（三）理順管理機制，加強市場監管。政府應協調有關部門加強對農貿市場的管理，增加其服務功能。市場管理單位是市場管理的第一責任人。政府相關職能部門應當根據各自職責，通過與市場主體和市場經營者簽訂書面合同，明確監管要求和違約責任，加強對市場主體和市場經營單位的監管。市場管理單位要以人為本，建立為客戶服務的方式，充分利用物流配送、電子商務等現代管理技術，實現規范化管理和標準化運營。市場運營服務中心作為農貿市場監督管理的主管部門，應當擔當規范和維護農貿市場運營秩序的責任，負責市場食品安全監督檢驗、質量監控和相關市場準入制度的實施。加強城鎮（街道）的屬地管理。進一步理順區鎮（街道）農貿市場管理體制，加強農貿市場周邊環境和秩序的日常管理。針對市場外占據無序的狀況，必需由政府協調，工商、城管、聯合創始人、市場管理中心等相關單位共同執法。

　　（四）加強法制建設和行業自律，營造公正、公正、公開的市場競爭氛圍。政府應出臺相關商品市場的建設和管理制度，相關監督管理部門應不斷開展法制宣揚教育，促進“兩本”（不經銷假冒偽劣商品責任書、不經銷假冒偽劣商品保證書）“四大系統”（市場交易實行需求票制、公示制、退場制、明碼標價制）。市場運營服務中心應制定規范農貿市場秩序和食品安全監督管理的詳細措施和方法，不斷創新監管模式，確保監管工作的實施。增加經營者的法律意識，促進行業健康競爭，避開綁架現象，杜絕競爭中的不當行為。同時，市場經營者對市場誠信的集體支持也是制造雙贏局面的必要條件。要盡快成立農貿市場行業協會，引導其制定行業標準和規章，規范經營秩序，提高行業質量，幫助和協作政府做好農貿市場的服務和監管工作，形成協調和自律機制。充分發揮行業協會在行業自律和內部協調中的樂觀作用，監測行業進展，準時傳遞信息；加大打擊力度。虛假的、有風險的、虛假的、低劣的”產品實力，凈化市場環境，保持良好進展態勢。

　　農貿市場的調研報告 11

　　一、調研目的

　　隨著我國城市化進程的加速，農貿市場作為城市商業的重要組成部分，其管理與服務水平也日益受到關注。本次調研旨在了解農貿市場的管理現狀及面臨的問題，為提升農貿市場的服務水平提供參考。

　　二、調研方法

　　本次調研采用問卷調查和訪談兩種方式進行。問卷調查主要針對農貿市場的商戶和消費者，訪談則主要針對農貿市場的管理者和工作人員。共發放問卷100份，訪談5個農貿市場。

　　三、調研結果

　　1.農貿市場管理現狀

　　通過問卷調查和訪談，我們了解到，目前農貿市場的管理主要由政府部門和市場管理公司承擔。政府部門負責市場的規劃、監管和維護公共秩序，市場管理公司則負責市場的日常管理和服務。

　　在市場的'日常管理中，市場管理公司主要負責衛生、環境、安全等方面的管理，包括垃圾清理、消毒、綠化、安全巡邏等。同時，市場管理公司還會組織一些文化活動，為商戶和消費者提供服務。

　　2.農貿市場面臨的問題

　　盡管農貿市場的管理者和工作人員在日常管理中付出了很多努力，但仍然存在一些問題：

　　（1）衛生問題。由于農貿市場的環境較為復雜，衛生問題一直是市場管理的難點。許多市場的衛生狀況不佳，存在垃圾亂放、衛生設施不全等問題。

　　（2）安全問題。農貿市場的人員流動性大，管理難度較大。市場內存在安全隱患，如電線亂接、火災隱患等。

　　（3）服務問題。雖然市場管理公司為商戶和消費者提供了一些服務，但服務質量參差不齊，服務項目不夠豐富。

　　3.提升農貿市場服務水平的建議

　　針對農貿市場管理中存在的問題，我們提出了以下建議：

　　（1）加強市場管理。政府部門應加強對農貿市場的監管，加強對市場管理公司的指導和督促，確保市場的衛生、環境、安全等方面得到有效的管理。

　　（2）提升服務水平。市場管理公司應根據商戶和消費者的需求，不斷拓展服務項目，提高服務質量，為商戶和消費者提供更加優質的服務。

　　（3）加強宣傳教育。市場管理公司應加強對商戶和消費者的宣傳教育，提高他們的環保意識和安全意識，共同維護市場的良好形象。

　　四、結論

　　通過本次調研，我們了解到農貿市場的管理現狀及面臨的問題。我們認為，政府部門、市場管理公司、商戶和消費者都應該共同努力，共同提升農貿市場的服務水平，為城市商業的發展做出貢獻。

　　農貿市場的調研報告 12

　　近年來，丹陽城市化建設持續推進，拆遷安置現象逐漸增多，越來越多的安置小區拔地而起。伴隨著大批新小區的建立，居民越來越集中，區域人口規模逐漸增大，一些問題和矛盾也慢慢顯露出來，例如小區周邊道路建設、公共基礎設施建設、環境衛生建設以及生活配套設施建設等等。大泊社區云天花園是典型的拆遷安置小區，其周邊的配套設施情況存在的問題在開發區很普遍，通過幾個月的走訪調研，我們實地了解了云天花園小區周邊的菜市場配套建設情況，對其現狀和建設需要進行了分析，并提出了合理化建議，為以后同類型社區周邊菜市場建設提供一定的參考意見。

　　一、社區周邊菜市場建設現狀及特點

　　近幾年，開發區城市建設規模不斷擴大，主要呈現往南移的趨勢，南邊建起了吾悅廣場、恒大名都、御龍灣、嘉源首府等多個商品住宅樓和安置小區。政府周邊新建了金鼎城市花園、香緹國際、翡翠林等一些住宅樓，這些樓盤的集中也帶來了人口的聚集，居民對菜市場的需求也越來越迫切，吾悅廣場附近有歐尚超市、大統華超市，恒大名都周邊有御龍灣智慧農貿市場，這些市場規模大、管理先進已滿足周邊居民生活需要，政府周邊也有幾個大規模菜市場，可以輻射附近幾個小區。但在我們調研的云天花園社區及幾個靠近齊梁路的拆遷安置小區附近時，發現存在居民無菜市場的情況，這些居民的采購需求只能通過路邊攤解決，這樣的情況持續了好幾年，對他們的生活帶來極大不便。通過走訪了解，云天花園社區周邊有多個村莊和幾個新建小區，人口已形成一定規模，原來在日常過程中有一個民營菜市場，為了配合城市建設的需要，早已拆除，此后，該地區居民日常采購便出現了問題。居民若想前往一些正規的菜市場，只能前往大泊農貿批發市場，該市場與居民之間的車程大約20分鐘左右，并且極少的公交車前往，出行不便利。受多方面因素的制約，該地區居民只能前往附近臨時搭建的一個簡易菜市場進行采購。

　　二、社區周邊菜市場建設過程中存在的問題

　　隨著城市規模的不斷擴張，市民生活質量的不斷提高，當前開發區一些新建社區周邊菜市場無論是建設和管理、還是經營和服務都存在不少問題。

　　（一）布局不合理，與城市發展不相適應。政府在進行拆遷安置的過程中，往往只注重建設用地的選擇，在規劃過程中，過分強調樓盤建設，缺少對樓盤周邊科學合理的市場規劃。以云天花園社區為例，云天花園及其周邊村莊現有人口1000余人，周邊2公里范圍內沒有建設一個正規的菜市場，居民要想買菜，只能前往路邊的一個臨時搭建的菜市場，實地走訪了解其衛生環境及食品安全引人擔憂。居民要想前往周邊的大型菜市場，需要步行接近半個多小時，這樣的配套建設與精美城市發展建設格格不入。

　　（二）管理不規范，菜市場發展滯后。一是菜市場建設主體多元化。目前菜市場投資主體類型眾多，有政府設立如大泊農貿市場、御龍灣智慧農貿市場，有企業投資如歐尚超市、大統華超市，還有民營自辦，這些在鄉鎮較多。這些多元化的菜市場之間存在一個共性是基本由誰投資就由誰經營誰管理，沒有相關要求，存在各自為政，服務質量低下等情況。二是管理不規范。很多菜市場開辦者還停留在固有的管理模式上，缺乏服務創新理念和品牌意識，只關心市場房屋、攤位的租賃情況及租金的收入情況，對各經營戶的商品質量、服務態度、經營情況等并不太關注，部分市場出現假冒偽劣的商品，短斤少兩現象時有發生，使市場信譽降低。三是市場收益率低。菜市場帶有很大部分公益性質，面對的是廣大市民和文化素質偏低的中小經營者，管理難度大、收入少，而現存的一些社區周邊菜市場大多在建設時缺乏長遠規劃，設施早已老化甚至報廢，而開辦方卻無力追加投資更改現狀，導致一些規模小、經營不善的菜市場逐漸取消，最終周邊居民出現無菜市場可用的局面。

　　（三）馬路市場猖獗，影響市容市貌。馬路市場主要存在于下班時間段一些主干道，居民在下班后為了便捷會順路買好菜，這樣的心理就滋生了馬路市場的出現。通過實地調研我們發現，社區附近主要存在以下幾類馬路市場。一是“外溢型”馬路市場。市場輻射區域人口增加，原先小的場地經營已不能滿足要求，隨著人口增加市場不斷擴張，占路面積越來越大，這類的市場在云天花園社區和嘉薈新城社區這樣安置小區周邊常見。二是“候鳥型”馬路市場。一些經營者為了回避城市管理部門，在一天的某些時段、某些特定的地域臨時擺設攤點經營，這樣的情況主要常見于一些下班高峰的路邊，例如齊梁路、丹桂路及鄉鎮道路，因其下班人數較多，時間較集中，其流動性很大，擺攤時間也短。盡管馬路市場出現方便了群眾買菜需求，但存在極大的'安全隱患，其售賣的蔬菜很多是自產自銷，食品安全得不到保障，另外人流集中的地方會造成交通堵塞，影響行駛安全，以及這些市場缺乏有效管理，垃圾問題突出極大的影響市容市貌。

　　三、加強社區周邊菜市場建設和管理的建議

　　目前開發區周邊高樓林立，小區寬敞漂亮，可是能夠安排菜市場建設的地皮幾乎已經沒有，小區市場建設的落實困難重重，這些都是百姓吃菜難的隱患。菜市場工作是民心工程，關系到政府在人民心目中的地位，應當引起政府的高度重視，切實抓緊抓好。

　　（一）科學規劃，合理布局。強化規劃引領作用，城市規劃建設中，不應過分強調商品住宅樓的建設，忽視周邊配套設施建設。尤其是生活設施建設，這些是百姓的剛需。因此在規劃布局中，要強調規劃布局合理作用，在開發建設過程中，政府部門要把好關，在建設新樓盤的過程中，也要及時為菜市場建設留下空間。另外，在城市開發建設過程中，要強調區域集中，形成合力規劃，小區建設不易分散，在總規中要做好前瞻性工作，提前劃定居民區、工業園區等區域。

　　（二）統一管理，形成“以大帶小”新途徑。馬路市場存在諸多的不足，城管部門也進行了多次整頓，但效果仍不明顯，馬路市場依舊或明或暗的存在。我們可以調整思路，認可其存在的某些合理性因素，如對居民生活的便利，對農民增收的益處等。在統一規劃下，在某些地段劃出專門的區域提供其經營，并通過市場管理機構、工商、城管等部門的監管，維持正常的交易秩序。同時，可把這些小市場的管理權劃給該區域內有一定實力的大市場，形成大帶小的市場格局，方便群眾與商販，實現雙贏。

　　（三）強化管理，各司其職。根據新的市場特點探索新的市場監管模式。建立、完善政府行政管理——協會行業管理——服務企業管理——經營者自我管理互相銜接、互相融合、多方互動的市場管理體系。政府部門應做好行政管理，發揮政府職能，對市場行為進行規范，為市場建設和改造升級進行長期科學的規劃，指導市場的宏觀發展；菜市場應成立行業協會，接受政府的行政指導，協會在加強市場行業自律方面能夠發揮重要的作用；隨著競爭的加劇，各市場服務企業經營管理的作用將越來越重要，必須提高自身的競爭力，提高企業的管理水平，市場才能生存；市場內經營者是市場管理的最終對象，管理機構應成立經營者的自律組織，發揮經營者的主觀能動性，許多管理中的矛盾，管理的重點和難點，通過經營者自律組織就可以得到圓滿的解決。

　　（四）提高前瞻性，建設科技市場。隨著科技水平提升，菜市場的建設模式也逐漸脫離傳統，往高端型、智慧型的方向發展。在北京、杭州等大城市已經開始通過“互聯#+”的形式打造“智慧市場”，這種類型的市場其優勢在于改變原有菜市場臟、亂、差的衛生環境，建立一整套配送體系，通過物流的方式能夠實現在家即可買菜的需求。另外，這樣的市場通過“一云多端”的智慧系統，對農貿市場的菜品、進貨渠道、居民的喜好偏好等數據進行收集，保證了食品在流通環節的安全，也能夠通過大數據分析為居民提供更好的服務。因此政府部門在進行菜市場建設的過程中，可以考慮引進這樣一套系統，從而大大提升市場品質和市場管理水平。

　　總之，菜市場建設是“菜籃子”工程的重要組成部分，與居民息息相關。菜市場不應看作是一個經濟場所，它一直是社會熱點、難點問題的交匯點，具有的社會意義遠遠高于其經濟意義。

　　然而，我市一些區域的菜市場配套與城市發展水平存在明顯的滯后性，這需要我們強化規劃引領作用，多部門共同合作，多舉措并行才能提升人民群眾的幸福感

　　農貿市場的調研報告 13

　　近段時間來，我委經常接到老城區農貿市場周邊居民和經營戶的反映，說農貿市場周邊環境混亂，經營場地不夠。存在很大的安全隱患，對此我委商議城環工委一道，于20xx年2月16日對群眾反映的問題進行了調研。現將情況報告如下：

　　一.基本情況：

　　農貿市場始建于1993年，由當時的工商局引進臺商與共同出資建成，占地4000余平方米，市場建筑面積10000余平方米，其中有商業城四樓一底8000余平方米，耗資3800余萬元，其中向財政，銀行等借資1700萬元.該市場建成后，在解決城區居民生活之需，方便農產品交易等方面都起到了積極作用。

　　1999年因金融機構整頓，農貿市場所借資金無力立即按時償還，由當時分管財貿的副縣長同志主持，將農貿市場商業城三四樓抵償還給銀行，二樓以140萬元抵償給了縣財政局，現在僅剩底樓用于農產品交易，致使目前在城市人口不斷增多的情況下，農貿市場擁擠不堪，群眾反映強烈。

　　二.存在問題：

　　1.場地不足，經營人員和城市居民意見很大。由于本應用農副產品交易的商業城2，3，4樓抵債改變了用途，大大減少了農副產品交易場地。加之近幾年長壽城市人口不斷增士，導致農貿市場周邊所有交通要道占道經營現象非常嚴重，原老城上半城的主要人行通道鄧家巷子人行困難，消防通道嚴重堵塞。如果發生火災，人們完全無法及時疏散，存在嚴重的安全隱患。

　　2.多頭管理，周邊環境臟、亂、差。農貿市場現在的業主單位為“某市市場經營管理有限公司”，但該公司只能對市場內環境進行管理和整頓，對周邊的'場地和通道無法干預，導致周邊環境混亂，車輛行人通行困難，經營戶運輸貨物極為不便，意見很大，周邊居民也很反感。

　　三.建議：

　　1.建議區政府是否將1999年財政局抵債收回的農貿市場商業城二樓，特殊續還給農貿市場現在業主單位“某市市場經營管理有限公司”，用于市場肉、禽蛋類經營，增加農貿市場場地，將現占道經營者收回商業城一樓，解決人行困難和消防通道嚴重堵塞的問題，消除可能隨時發生的安全隱患。

　　2.建議區政府責成區商務局會同區防疫站，房管局，地稅局等在鄧家巷子擁有房屋產權的有關單位，將現在出租的商業門面環境整治，衛生清潔等授權給“某市市場經營管理有限公司”統一管理，徹底解決周邊環境臟、亂、差的問題，為我區創建衛生城市消除死角。

　　3.建議區商務局、公安、工商、市政等職能部門加強對農貿市場周邊的經營品類進行劃行歸市管理。

　　農貿市場的調研報告 14

　　農貿市場建設管理農貿市場是城市發展的“基本元素”，是“菜籃子”工程的重要組成部分，也是評估市民幸福指數的重要指標之一。20xx年，x市實施“一圈兩場三道”行動計劃，農貿市場作為其中一“場”，通過新建或提質改造，環境逐步改善，功能不斷完善，“菜籃子”建設初見成效。如何使農貿市場建設智慧升級？如何使農貿市場管理思維創新？如何讓居民幸福持續提升？針對相關問題，我街立足實際，聯合街道、社區，通過問卷調查、座談交流、實地蹲點等方式，展開調研分析，現將調研情況匯報如下：

　　一、調研現狀

　　xx街道總面積約41平方公里，下轄11個社區，常住人口約4.2萬人，屬于涉農街道。自開發建設以來，全街涉及拆遷安置的社區共8個，只有3個社區種植少量農產品，產量供不應求。“買菜那些事”成為街道增進民生福祉的重點工作之一。目前，全街范圍內共有2處農貿市場。

　　1、xx社區農貿市場：現有經營攤位27個，面積300平方米，20xx年x農貿市場進行提質改造，布局改為島狀式，攤位采取開放式攤鋪，經營范圍涵蓋肉食、生鮮、蔬菜、水果。

　　2、xx社區農貿市場：面積600平方米，棚頂式結構，通道式攤位格局，下水道、地面、天花、通風排污設施不完善。20xx年已向區政府提出新建的申請，擬在20xx年實施新建計劃。

　　二、調研情況

　　街道高度重視農貿市場調研工作，由優化營商環境辦牽頭，聯合城管辦、食安辦和社區成立調研領導小組，早高峰和晚高峰在2個農貿市場實地蹲點，開展觀察、問卷調查、隨機采訪、轉換角色體驗等，傾聽群眾心聲，了解市場真實情況。在調研初期，街道以農貿市場管理和群眾感受為重點，設計調查問卷，通過兩個社區52名居民和8戶經營者的問卷收集、現場隨機采訪及意見反饋，對提出的問題進行逐一記錄，逐項梳理，并對重點問題進行分析探討。

　　（一）居民群眾的聲音調研發現，早8點和晚6點是買菜的高峰期，主要購買群體為中老年人和婦女。通過調查問卷顯示，對xx農貿市場整體評價滿意的占62%，對x農貿市場整體評價滿意占15%。關注的主要因素為：市場環境占72%，價格實惠占32%，品質保證占85%。隨機采訪了解到，xx農貿市場提質改造后，群眾滿意度明顯提高，很多群眾覺得市場衛生有很大改善，攤位規整有序，菜品品種增多，品質明顯提升，食品安全保障提高，治安管理明顯完善，攤戶服務態度良好。同時，群眾也反映，雖然農貿市場和以前相比，大有好轉，有些訴求仍希望得到上級部門的重視：一是農貿市場規模還不夠大，攤位比較少，很多菜品僅一個攤位，選擇和比較受限；

　　二是菜品不夠全面，無法實現一站式購物，例如沒有海鮮攤位；

　　三是市場內沒有統一規范的區域標識、價格標牌、市場內部示意圖等；

　　四是市場外部停車秩序有待管控，高峰期進出不便；

　　五是菜品價格普遍偏貴；

　　六是產品品質和稱重沒有保障措施，是否可以在市場設置食品安全檢測室和公平秤。對xx農貿市場，群眾反響強烈。由于x農貿市場屬于傳統市場，升級改造困難，只能新建。“臟亂差”現象堪憂，基礎設施陳舊，配套功能不全，但由于xx社區為拆遷安置小區，住戶較多，農貿市場的存在給群眾生活帶來極大的便利，80%的居民反映，雖然現階段市場環境差點，但還是方便。如果市場關門了，買菜距離遠，會更麻煩。因此，我們得出結論，廣大群眾買菜首要考慮的因素仍為是否方便順路，其次才考慮菜品的價格、品質等因素。

　　（二）經營攤販的感受經了解，xx農貿市場攤販主要來自外地，基本都是長期經營菜品攤位，以家庭為單位，大都在市場附近租房，月租金1000—2000元左右，攤位每月租金4000—5000元左右，租金逐年遞增。大部分攤販反映租金太貴，利潤空間太少。同時，攤販也高度認可農貿市場的升級和規范管理，認為只有規范經營才能營造和諧的消費環境和樹立良好的口碑。xx農貿市場攤販迫切希望改善現有市場的“軟”“硬”條件，同時也希望在新建之前的過渡期內，政府適當放松管控，新的農貿市場建好后，政府能給與適量補貼，降低入駐門檻。

　　（三）社區居委的反饋調研組走進x和x社區，組織社區工作人員召開座談會，共同探索農貿市場問題解決之道。社區對農貿市場問題提出幾點意見和建議：

　　一是強執法，顯實效。市場屬于人群密集區，高峰期間，人流量多，車輛停放紊亂，交通擁堵，建議城管介入執法，抽調城管人員，協助維護場內外秩序；

　　二是明權責，立規范。x農貿市場采用承包方管理和社區監管相結合的管理方式，x農貿市場以社區為主、物業為輔方式進行管理，分工模糊，責任不明朗，規范化管理難度加大，而上級考核以社區為考核點，社區壓力很大。建議相關職能部門和街道采取有力舉措，協調社區和承辦方管理職責，明晰市場責任和分工；

　　三是精監管，重力度。市、區、街道日常檢查次數較多，建議減少檢查頻率，聚焦檢查重點，強化打擊與執法力度；

　　四是優配套，突服務。突出政府主導地位，加大財政投入，優化市場配套，科學合理布局，通過設置食品安全檢測室、消防自動報警噴淋系統、360度24小時視頻監控系統等一系列設施，促使農貿市場建設走向智慧化和便民化；

　　五是重學習，顯素質。場內經營戶整體素質不高，主要以個體工商戶、私營業主為主，文化素質相對較低，經營者缺少必要的商品知識、法律知識和食品安全知識，大部分只注重收益。建議采取入市前免費培訓和在市綜合培訓等常態化學習的方式，規范經營戶的經營行為和服務標準，提高經營戶綜合素質，營造健康、持續發展的良好環境；

　　六是緊意識，爭先進。轄區農貿市場屬于中小規模，農貿市場建設處于初級階段。對標城區農貿市場示范點，學習先進管理經驗和方法，完善日常管理制度，補齊短板，積極推進農貿市場建設工作。

　　三、對策及建議

　　農貿市場升級建設是一項便民、利民、惠民的重大民生工程，同時，農貿市場建設和管理也是一項長久并復雜的工程。為了全面提升農貿市場的整體面貌，更好地服務群眾，提升城市的整體形象和品位，特提出如下對策及建議：

　　（一）政府支持，建設優質農貿加大農貿市場的支持力度，把農貿市場提質改造或新建工作作為重要民生項目來抓，街道成立農貿市場管理監督領導小組，加強組織、協調、和督促檢查。通過精心組織，落實責任，強化管理，營造氛圍、加大投資等方式全力支持農貿市場改造工作。

　　（二）細化責任，創建規范農貿進一步落實承辦方和社區的`責任，按照所有權與管理權相分離的原則，明確承辦方與社區的責任分工，嚴格落實主體責任。督促市場承辦方建立食用農產品安全質量責任制度、產品質量安全追溯制度、環境衛生管理制度等制度以及相應的處罰制度，對農貿市場進行有效管理。建立農貿市場的精細化、長效考核獎懲機制。按照“誰建設、誰經營、誰管理”原則，明確市場投資主體和經營業主為市場管理第一責任人，負責市場的物業、治安、衛生、消防、秩序、食品質量、設施維護等方面的具體管理。

　　（三）技術支持，爭創先進農貿強化食品安全監管技術支撐，確保農產品質量安全。對入市蔬菜、水產品、水果等進行快速檢測；配備電子顯示屏，實時顯示檢測結果；同時，市場配備公平秤、監控智能系統等一系列設備，為產品品質保駕護航。

　　（四）規范管理，營造文明農貿街道、社區聯合協作，進一步優化監管機制，加大綜合執法力度。城管部門加大對農貿市場周邊市容違規現象的整治力度；食監部門加強對食品的檢查，防止假冒偽劣商品流入農貿市場；工商部門嚴厲打擊農貿市場內經營者銷售假冒偽劣商品的行為；承辦方和社區聯合對經營戶占道經營、亂堆亂放、保潔不到位等問題采取懲罰措施。

　　（五）專業引領，提質舒心農貿街道、社區公開招標，擇優承包和管理企業，組建專業化管理團隊，提升管理效能。著重規范管理、衛生環境、占道經營、安全檢測和優質服務等方面的管理。

　　（六）政策支持，打造惠民農貿政府發揮主導職能作用，突出公共基礎服務設施屬性，將農貿市場建設列為公益設施進行投資管理，對市場進行公益補貼，并給與相關政策支持，從源頭上降低經營成本，促使市場商品定價下調。

　　（七）與時俱進，開啟智慧農貿借鑒“互聯網+農貿”“物聯網+農貿”的新思路，引用智能市場管理系統、智能巡檢儀，配套rfid標簽和智能溯源電子秤等智能設備，完善信息化、智慧化、透明化農貿市場建設和管理需求，實行線上線下同步銷售，構建智慧農貿新格局。

　　農貿市場的調研報告 15

　　一、引言

　　農貿市場作為農副產品生產者與消費者直接進行買賣活動的場所，具有經濟屬性、社會性和功能性。它不僅為農業生產者提供了互通有無、調劑余缺的重要平臺，也為農村居民提供了副食品供應，并滿足了城鎮居民的“菜籃子”需求。

　　二、市場概況

　　農貿市場銷售的產品包括蔬菜、水果、肉類、水產品、禽蛋、糧油及其制品、豆制品、熟食、調味品、土特產等各類農產品和食品。農貿市場行業包含多種類型的市場，如大型農貿市場、批發市場、農貿集中市場和小型便民市場等，這些市場共同構成了多元化的農產品流通體系。

　　根據農業農村部的數據，截至2022年底，全國共有億元以上農貿市場數量超過1000個，總營業面積約為1.2億平方米，總經營戶數約為300萬戶，總交易額約為4.5萬億元。這些數據表明，農貿市場行業具有龐大的市場規模和廣泛的覆蓋范圍。

　　三、市場管理現狀

　　管理人員配備到位：每個市場都有專人管理和維護市場秩序。例如，寧榮市場、寧陽市場、寧州綜合農貿市場的管理人員（含門衛）不少于6人。

　　管理制度健全規范：建立了市場管理與治安聯防措施相配套的管理制度。寧州綜合農貿市場、寧陽市場、寧榮市場建有各項制度12個，每個制度裝框掛在辦公室墻上，做到職責明確、責任到人。

　　維護市場秩序：市場管理人員采取多種形式維護市場秩序。首先，與個體工商戶簽訂攤位租賃合同時，規定市場經營戶必須尊章守紀、依法經營。如寧州綜合農貿市場對違反市場管理規定的經營者，經多次教育不改的采取出板報通報、戴紅袖套執勤一個小時等措施，促進了市場秩序的好轉。其次，加強巡查及時排除隱患，每個市場除聘請門衛（保安）人員維護市場秩序外，市場管理人員經常在市場巡查，發現不安全隱患和不穩定因素及時進行處置。

　　防范意識普遍增強：由于開展了聯攤聯防活動，攤位經營者之間的相互協作較好，重大節日共同出錢聘請人員看守市場貨物，發現有違法、犯罪行為的人和事，都能主動制止和撥打110報警。

　　四、政府支持與升級改造

　　政府及相關部門在農貿市場建設方面做了大量工作，例如：

　　加強領導，明確職責分工：政府成立了領導小組，制定了農貿市場升級標準、市場攤位租賃合同示范文本，指導市場制定經營戶指南等管理制度。

　　制定支持升級發展的政策：政府發布了《關于促進農貿市場推廣發展的若干意見》，制定了農貿市場推廣發展三年行動計劃，并加大了獎勵和補貼力度。

　　因地制宜，促進轉型升級：根據每個農貿市場的位置、功能、流量等特點，制定農貿市場發展規劃，合理布局待改造市場，科學規劃設計展位結構。

　　嚴格管理，確保標準化安全：政府組織了集中整治行動，創新與實施“業務講師制度”，每個農貿市場都配備一名工商干部作為工商業務指導員，每天至少進行一次現場檢查指導。

　　五、存在的問題

　　城鄉發展不平衡：城市農貿市場多且混亂，新建住宅小區沒有配套設施，市場周圍形成自發的道路市場，嚴重影響交通和城市的文明形象。農村和郊區農貿市場基礎設施薄弱，臨時指導點多為溫室型市場，無法吸引人氣，村集體不愿意投入大量資金進行改造。

　　農貿市場管理需要進一步規范：市場管理中心不具備外部市場管理功能，部分具有外部管理功能的部門不到位，導致農貿市場外停車位不足，流動攤販堵車。內部衛生條件差，地面又濕又滑，環境又臟又亂又差。部分熟食和農產品存在質量問題，有關部門需要加強日常檢查和抽查。

　　經營者和管理者的素質有待進一步提高：教育水平普遍較低，缺乏市場經濟意識、服務意識和完善的服務理念。個體經營者文明衛生意識差，不能立足于市場根據市場需求的及時改造和完善。

　　六、未來發展趨勢

　　線上線下融合：隨著互聯網和移動支付的普及，線上線下融合將成為農貿市場發展的`重要方向。商家可以通過電商平臺進行在線銷售和配送服務，滿足消費者多樣化的購物需求。

　　農產品加工與創新：為了滿足消費者對高品質、多樣化農產品的需求，農貿市場將加強農產品加工和創新力度，提高農產品的附加值和競爭力。

　　環保與可持續發展：農貿市場將更加注重環保和可持續發展，通過引入綠色農產品、減少包裝浪費等措施，推動行業的可持續發展。

　　管理專業化、智慧化：農貿市場將依托可視化、信息化的智慧市場管理系統平臺，高效地管理市場的日常運營工作，如管理商戶、管理物業、管理市場、管理菜品、管理價格等。

　　市場品牌化：采用標準化、品牌化、專業化的市場服務，農貿市場具有較為統一和完備的裝修風格和視覺形象，形成品牌自成一套的經營理念和管理模式。

　　七、結論

　　農貿市場作為農副產品流通的重要平臺，在促進農業生產、繁榮市場、振興經濟、方便人民生活等方面發揮了積極作用。然而，農貿市場在發展過程中仍存在一些問題，需要政府、市場管理者和經營者共同努力，通過加強規劃、規范管理、提升素質、創新模式等措施，推動農貿市場向更高水平發展。未來，農貿市場將呈現線上線下融合、農產品加工與創新、環保與可持續發展、管理專業化與智慧化、市場品牌化等趨勢，為居民提供更加便捷、安全、優質的農產品服務。

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