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關于我市食品工業情況的調查報告 -調查報告
關于我市食品工業情況的調查報告李東風
食品工業是人類的生命工業，也是具有廣闊市場前景的長青產業。食品工業現代化和飲食水平是反映人民生活質量高低及一個國家和地區文明程度的重要標志。食品工業是我市工業經濟的重要支柱產業,也是關聯農業、工業、流通等領域的大產業。食品工業作為農產品面向市場的主要后續加工產業，在農產品加工中占最大比重，因而對推動農業產業化作用巨大。我市作為農業大市，加快食品工業發展，對實現強市富民和全面建設小康社會目標意義重大。今年初，我們根據市委、市政府著力建設"兩大基地"、重點培育"五大主導產業"的戰略部署，在經委的安排下，對全市食品行業的發展情況進行調查。情況分析如下，僅供參考。
一、食品工業發展的基本情況
我市食品工業是改革開放以后發展壯大起來的，起步于上個世紀八十年代中后期，經過"七五"、"八五"時期有了長足發展。特別是進入九十年代后期，依靠開展全民招商引資的牽動，伴隨農業產業化的加快推進，充分發揮我市農副產品資源豐富的優勢，食品工業呈現出迅猛發展的態勢。"九五"以來，我市食品工業產值以年均遞增20％以上的速度持續快速發展，目前已發展成為門類較多，既能適應國內市場需求，又具有一定出口能力的產業。主要表現在以下幾個方面：
食品工業企業數量眾多，占全市工業經濟總量份額較大。2004年全市食品加工企業及個體加工廠點發展到1353家，實現產值60億元，農產品綜合加工能力達185萬噸。規模以上食品工業企業發展到66家，擁有資產36.4億元，實現工業產值33.8億元，占全市規模以上工業企業產值的20.4％，占規模以上地方工業企業產值的35.8％，是我市地方工業的第一大產業。全市有30家食品工業企業年銷售收入超千萬元，其中有11家超億元，國家級龍頭企業1家，省級龍頭企業5家。食品工業實現出口交貨值2.14億元，占全市出口交貨值的31％，列全市九個出口行業首位；在出口交貨值500萬元以上的21家企業中，食品工業企業有11家，成為我市出口創匯的骨干力量。
食品工業涉及行業面廣，支柱產業初步形成。目前我市食品工業已擁有糧油加工、屠宰及肉類加工、蔬菜水果加工、乳制品、調味品、方便食品、速凍食品、啤酒、白酒、葡萄酒、飲料制造等20多個行業，生產加工企業除主要分布在鄉鎮以外，在商業、糧食、農業等系統中也有一些食品工業企業。從規模以上食品工業企業的結構看，主要分布在肉禽加工、生豬加工、肉牛加工、乳制品加工、糧油加工、冷飲制品、調味品七個行業。畜牧產品加工業已經成為我市食品工業的支柱產業，實現產值25億元，占規模以上食品工業企業產值的74％，占全市規模以上工業企業產值的15.07％。其中，肉雞、肉鴨、肉鵝加工企業15家，加工能力16萬噸，實現產值19.6億元，占規模以上食品工業產值的57.9％。規模最大的大成牧業年加工能力3.4萬噸，實現產值5億元，出口創匯4000萬元。肉豬、肉牛屠宰及熟食制品加工企業發展到11戶，實現產值5.4億元，占規模以上食品工業產值的 16%。開原福潤公司具有年屠宰生豬60萬頭的生產能力，去年實際屠宰生豬20多萬頭，為其配套的雨潤公司熟肉制品年加工能力6000萬噸，這兩家企業去年實現產值2.65億元，利稅2092萬元。清河宏福肉類公司具有屠宰肉牛３萬頭、羊１萬頭的生產能力，實現產值4636萬元。此外，規模以上糧油加工企業10家、冷飲企業11家、制酒企業3家、乳制品企業2家、調味品企業2家，實現產值分別占規模以上食品工業產值的3.5％、8.1％、7.6％、1.5％和0.5％。
發揮集聚效應，涌現出一些食品工業產業集群。亮中酒業集團聚集20家白酒釀造企業，年生產白酒３萬噸，加工轉化糧食４萬噸，實現產值1.6億元，利稅1360萬元。在國家食品協會等６部門開展的百強白酒企業評選中列第88位。昌圖八面城鎮以形成盛德、曙光、東泉、寶祥等四家具有一定規模的肉禽加工企業，年加工肉禽2500萬只，產值4.5億元。近年來，開原、清河城區又相繼興起了冷飲產業，先后建起了天淇、富康、李飛、帥興、五洲等具有一定規模的冷飲企業20多家，其中有的企業投資規模已接近億元，冷飲行業至少可實現產值7億元。
依靠招商引資牽動，食品工業在大項目建設上實現了突破。一是在玉米加工上，沈陽萬順達集團投資興建的昌圖萬順達玉米淀粉加工項目，總投資4.3億元，新建兩條年產20萬噸淀粉生產線和一座自備電廠，一期工程年產20萬噸淀粉生產車間一座，10萬噸麥芽糖車間一座。該項目達產后年加工轉化玉米60萬噸，占全市玉米總產量的30%。二是在乳品加工上，近年來我市相繼開工建設了依露、羊森、冰山、東羽、大牛等5家乳品加工企業，加工能力13.8萬噸。鐵嶺依露乳業總投資1.7億元，日處理鮮奶400噸，年產各種乳制品10萬噸，年產值3億元，稅金2000萬元。該項目已于2004年7月投入生產。羊森牧業總投資3000萬元，日加工鮮奶50噸。三是在凍干食品加工上，北綠集團投資1.9億元建設的凍干食品項目已列入遼寧振興東北老工業基地重點項目，年產凍干食品1200噸，產值1.5億，目前一期工程已經完成。該項目投產后將成為中國東北第一家以凍干食品為主的現代化企業。四是在特色產品加工上，山東青島長壽食品有限公司在昌圖付家鎮投資3000萬元建設花生深加工項目，主要生產花生油、花生蛋白及花生蛋白食品，預計明年10月份投入生產。還有興建于2003年的開原圣亞食品有限公司在推進蔬菜加工和出口上取得了新進展。近年來，我市食品工業新上投資超千萬元項目近30個。隨著這些項目的投產達產，蘊藏著我市食品工業后續發展的巨大潛力。
食品工業企業在爭創名牌產品和開發綠色食品、有機食品方面進展較快。全市食品工業已爭創省名牌產品6個，省名優食品12個，市名牌產品6個，獲省著名商標13枚，市著名商標20枚，涌現出"天淇"冷飲、"豆中寶"調味品、"東首"面粉、"北綠"啤酒等省內知名品牌。全市已獲綠色食品標志的企業20個。北綠山野菜2000年通過綠色食品認證，北綠葡萄、葡萄酒、大米、生物有機肥于2001年通過歐盟ECOCERT有機食品認證，2004年北綠、島城兩大系列8個品種的啤酒通過了中國綠色食品發展中心綠色食品認證，是省內首家啤酒企業獲此殊榮。最近北綠在黑龍江的樹莓、藍莓和紅小豆基地獲得美國NOP有機食品認證。2003年北綠通過ISO9001國際質量管理體系認證、ISO14001環境管理體系認證和HACCP國際食品安全認證。繼北綠集團之后，鐵嶺縣建起以"方興"牌為主的綠色稻米加工企業3家，形成日加工100噸的生產能力。開原市先后建起開原米業、鶴采谷業2家綠色大米加工企業，其中鶴采谷業生產的產品有7個品種、12個規格，年加工能力達3萬噸。以"開清"牌大米為原料的盒飯系列產品已打入日本市場，年銷售2000多噸。"昌綠"牌綠色豬肉也已獲得中國綠色食品標志，并已列入國家星火計劃。
食品骨干企業技術裝備水平有了較大提高。依露乳業主要設備從德國、瑞士、丹麥進口，采用德國西門子中央控制系統，生產線65臺套，價值8000萬元，是目前國內單體生產能力最大的一條生產線，該企業與法國科研部門開發的益生菌奶和睡前奶填補了國內空白。大牛乳業擁有國內較先進的奶粉、鮮奶、長效奶、酸奶及酸奶飲料4條生產線。北綠凍干食品有限責任公司的凍干設備是引進丹麥阿特拉斯技術制造的，該生產線可用于凍干草莓、藍莓、樹莓、胡羅卜、甜玉米、蘑菇、山野菜及果蔬、肉類、湯料等凍干食品。川順食品有限公司擁有日本原裝新含氣烹飪殺菌鍋、新含氣包裝機、新含氣制氮機、多功能消毒機、傳感式消毒機等先進設備，速凍產品和軟包裝產品達20種。
食品工業的發展，促進了農業產業化經營和農村經濟發展。食品工業企業絕大部分是農業產業化龍頭企業，在帶動農村種養業發展，調整農業內部結構方面都發揮了十分重要的作用，使公司、基地、農戶之間利益聯結機制初步形成。食品企業采取定向投入、定向服務、定向收購等方面聯結種養業基地，帶動農戶26萬戶，形成具有一定規模的區域性產業化基地140多個，基地面積300萬畝，其中定單農業面積達到210萬畝，農民人均從產業化經營鏈條中獲得的純收入達到1200元，占農民人均收入的34.5%。
二、食品工業發展存在的主要問題
1、食品工業結構不夠合理。從行業結構上看，食物資源粗加工多，深加工和精加工少，食品產業鏈延伸不夠；從企業規模結構上看,食品加工企業大的少,小的多；從產品結構上看，產品品種少、檔次低、包裝差，更新換代慢，產品結構不能完全適應市場的需求變化。
2、食品企業生產集中度不高。突出表現在大多數食品生產企業沒有達到合理的經濟規模。如，國內糧油加工企業合理的經濟規模為面粉400-600噸/日、稻谷加工200-400噸/日，而我市東首面粉公司為日加工能力120噸，鐵嶺縣"方興"等三家稻谷加工企業日加工能力總計也僅有100噸。啤酒生產企業合理的經濟規模為20萬噸/年，而我市北綠集團啤酒生產能力僅有10萬噸。
3、食品工業企業與農業資源不夠協調。一是有資源、沒龍頭。目前我市保護地蔬菜21萬畝，昌圖中部馬鈴薯專業區種植規模已達15萬畝。這兩項產業基本沒有食品加工龍頭企業牽動。二是資源多、企業小。我市水稻種植面積90萬畝，年產優質大米35萬噸，但是水稻加工企業僅有5家，且規模很小，最大的鶴彩加工能力僅有3萬噸。水果產業基地僅有西豐御林一家小型果汁加工廠。再如畜牧業，全市肉牛屠宰量僅為2.7萬頭，只占全市肉牛出欄量72萬頭的3.75%，全市屠宰加工生豬45.7萬頭，占生豬出欄量223.7萬頭的20.4%。三是企業大，資源少。如，依露乳業設計年加工能力10萬噸，需要3萬頭奶牛供奶，而全市奶牛飼養量3.3萬頭，產奶的1.6萬頭，產奶量只有6.5萬噸，遠遠不能滿足一家企業的需求。
4、品種品牌少，資源綜合利用不夠。突出表現在畜禽加工上，我市肉雞加工只有200多個品種，肉牛加工也僅有30多個品種，而且只能進行簡單的分割，未能在骨、血、皮、鞭和內臟等方面搞綜合開發。而美國僅肉雞加工品種就已達2000種。加之又沒有自己的品牌，導致出口創匯能力低，許多肉雞加工企業掛靠外省市企業的包裝后出口。
5、食品企業生產的基本條件還很差，質量安全問題隱患仍然存在。許多食品生產加工企業規模很小，加工設備簡陋，環境條件很差，技術力量薄弱，質量意識淡薄，難以保證食品的質量安全。2004年5月，清河紅果制品有限公司生產的山葡萄酒因國家質檢總局抽查不合格，被中央電視臺和多家媒體曝光。同年11月，清河區亨鑫冷飲廠生產的雪糕，因衛生部抽檢產品質量不合格，也被多家媒體曝光，各食品網站同時登載。食品安全問題仍引起調度重視。
三、解決食品工業發展的主要措施
1、建立全市統一、高效的協調機構，著力培養食品工業這一主導產業。食品工業涉及國民經濟第一、二、三產業，目前管理職能又分屬不同部門，扶持其發展的政策無法互動，不利于做大做強企業；同時食品工業的發展又與農業的種植、養殖緊密結合不可分割。建議市政府成立推進食品工業發展領導小組，負責制定規劃、綜合協調、監督、指導重大項目的實施和政策的落實。樹立大工業、大食品、大市場、大發展的觀念，著力培養一批有競爭力的食品工業骨干企業。
2、加強"產學研"聯合協作，推進企業技術進步。積極與大專院校、科研院所進行協作、合作。與大連輕工學院食品系、沈陽農業大學食品學院、渤海大學食品學院、遼寧食品科研所等單位緊密合作，組織骨干食品企業與有關院校進行對接。引進項目，引進技術，引進產品，引進人才，進行難題攻關，共同開發新產品，提高自主研制能力。要圍繞資源進行精、深加工，延伸產業鏈條。
3、實施名牌戰略，建設食品名城。宣傳市政府爭創名牌產品的獎勵政策，增強企業創名牌的積極性、主動性。肉品加工企業要爭創省名牌和國家名牌產品。大力宣傳知名食品企業和優秀食品企業家，進一步提高優秀企業家在全國的知名度。重視著名商標的評比和宣傳。下大力氣建設一個食品工業園區和幾個食品名鄉（鎮）。通過實施名牌戰略，評選著名商標，培育知名企業，宣傳知名企業家，打造知名食品園區，建設食品名鄉、名縣，爭取用5至10年的時間,把鐵嶺建設成食品名城。
4、從食品加工源頭抓起，確保食品安全。要督促企業建立健全質量保證體系，積極貫徹ISO9000和HACCP等質量管理系列標準;要嚴格執行《產品質量法 》、《食品衛生法》等法律法規，嚴格原輔材料質量的產前管理，嚴格設備管理，嚴格生產工藝規程要求，嚴格產品出廠檢驗，從生產加工各個環節上加強質量把關，嚴禁不合格食品出廠銷售，認真抓好食品安全（QS）市場準入工作，確保食品安全。
市經委
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