在精神文明建設培訓班上的講話 -領導講話

同志們:　　在全縣上下深入學習貫徹十六屆三中全會精神，聚精會神抓建設，一心一意謀發展的關鍵時刻，縣委決定舉辦全縣社區黨建暨精神文明建設培訓班。這是縣委重視加強社區黨建及精神文明建設的重大舉措，目的是進一步統一思想，提高對新時期加強社區黨建及精神文明建設工作重要性的認識，提高社區干部工作素質，努力開創我縣社區工作新局面。借此機會，我講以下三點意見，供同志們參考：　　一、提高思想認識，切實增強加強社區黨建及精神文明建設工作的責任感和緊迫感　　近年來，隨著改革開放的深入和市場經濟的發展，社區居民在經濟成份和經濟利益格局、社會生活、社會組織形式、就業崗位和就業形式日益呈現出“四個多樣化”的特點。這些變化，給新形勢下社區黨的建設和精神文明建設提出了新的課題。因此，我們社區廣大干部要充分認識社區黨建及精神文明建設工作的重要性，進一步增強責任感和緊迫感，不斷開創社區建設工作的新局面。　　第一，加強社區黨建及精神文明建設，是完善城市管理與服務的需要。近幾年，隨著城市管理體制改革的推進，使得城市的部分管理職能逐步由政府向社區轉移，社區所承擔的區域性、群眾性、公益性、社會性的工作將越來越多，許多社會化的服務職能要依靠社區來承擔。比如，隨著經濟結構的戰略性調整，一部分集體企業的停產關閉破產，大量下崗職工進入社區，需要社區黨組織配合有關方面，幫助下崗職工解決生活困難和再就業問題；隨著城市居民生活水平的提高和住房、醫療、養老、就業等各項制度改革的不斷深入，城市居民與所在社區的關系越來越密切，對社區管理、居住環境、文化娛樂、醫療衛生等方面有多層次、多樣化的需求。這就需要進一步加強和社區黨建暨精神文明建設，搞好社區的建設和管理工作，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，從而保證城市管理體制改革的順利進行。　　第二，加強社區黨建及精神文明建設，是增強社區黨組織的影響力和滲透力的需要。隨著市場經濟的不斷發展，新經濟組織和社會組織大量涌現。通過社區黨組織來加強這些組織中黨的建設，開展黨的工作，是擴大黨的階級基礎和群眾基礎，鞏固黨的基層政權的必然要求。勞動人事制度的改革和就業方式多樣化，帶來了計劃經濟體制下的“單位人”向市場經濟下的“社會人”轉變，大批勞動者和各類人才在社區間流動，這就要求黨的工作必須及時深入社區以凝聚廣大群眾，鞏固黨的執政基礎。黨員流動性的增強，使沒有固定工作單位的黨員增多，組織關系轉到社區的黨員增多，在職黨員在社區的時間增多，同時，越來越多的離退休黨員也回到了社區。黨員分布狀況的新變化，就特別需要加強社區黨建暨精神文明建設，使社區黨員群眾都能夠生活在黨的組織中，保持黨的組織的嚴密性。　　第三，加強社區黨建及精神文明建設，是維護社會團結、保持政治穩定的需要。社區是社情民意的交匯點，是社會矛盾的“聚集地”，也是維護社會安定團結的第一道防線。社區穩定與否，影響重大。因此，每一個社區黨組織都肩負著維護穩定的重大責任，只有不斷加強社區黨建及精神文明建設，充分發揮好社區黨組織的領導核心作用和廣大黨員的先鋒模范作用，才能有效地化解社區內的各種矛盾，把影響穩定的問題解決在基層，化解在萌芽狀態，才能把社區居民動員和組織起來，鑄成維護社會政治穩定的堅固防線。　　第四，加強社區黨建及精神文明建設是提高社區居民生活水平和生活質量的現實要求。黨的十六大為我們描繪了小康社會的宏偉藍圖。落實黨的十六大精神，全面建設小康社會，要求我們必須關愛群眾，為民服務，切實解決人民群眾生產生活中遇到的團難和問題，進一步提高人民群眾的生活水平和質量。通過加強社區黨建及精神文明建設，全面開展社區服務、社區治安、社區衛生和社區環境治理等工作，將會有效地改善居民生活環境，方便群眾生活，使居民的生活水平和生活質量得到切實的提高和改善，真正把黨和政府對人民群眾的關懷愛護體現出來。社區黨建暨精神文明建設搞不好，經濟社會發展就缺乏穩固的基礎，人民的民主權利就不能得到充分的體現，群眾的物質和精神文化需求也不能得到很好的實現。　　二、突出工作重點，切實加強社區黨建暨精神文明建設　　在新形勢下，社區黨建及精神文明建設工作量大面廣，頭緒繁多，面臨的任務十分艱巨。今后，社區黨組織要著眼于發揮黨的思想政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾優勢，堅持以社區黨建帶動社區建設，找準社區黨建與精神文明建設、經濟建設的結合點，突出抓好以下七個方面的重點工作： 　　一是抓好班子。去年以來，我縣社區“兩委”班子經過調整充實，整體素質和年齡知識結構得到了進一步優化，但班子建設仍然是社區建設的一項基礎性的工作，必須長抓不懈，絲毫不能放松。首先，要加強培訓教育。通過采取組織外出考察、集中辦班培訓、強化理論學習等形式，著力提高社區干部思想政治素質、政策理論水平和做群眾工作的能力。其次，要拓寬選人視野。今后，社區干部的調整配備，要堅持從居民中“選”、從機關干部中“派”、從離退休人員中“聘”相結合的辦法，真正把那些思想政治素質高、工作能力強、熱心公益事業、善于做群眾工作的人充實到社區班子中來。第三，要強化工作責任。進一步明確社區“兩委”班子成員的工作職責，健全崗位責任制，加強監督管理和考核，建立獎優罰劣、能上能下的競爭激勵機制，努力培養一支素質優良、開拓創新、求真務實的社區干部隊伍。第四，要建立健全社區配套組織。要建立健全社區治保組織、便民服務組織、志愿者隊伍等配套組織，使社區的各項工作都有人管、有人干。要通過配套組織，引導社區居民樹立“共建社區美好家園”的意識，踴躍參與公益性、福利性、群眾性活動，推動社區建設健康發展。　　二是健全制度。首先要建立黨建工作責任制。明確工作責任，細化工作任務，定期檢查考核，做到常抓不懈。其次，要健全社區班子工作制度，制定社區黨支部和居委會的各項工作制度，規范工作職責，公開辦事程序，提高工作質量和效率。第三，要完善黨內組織生活制度。包括“三會一課”、政治學習、民主評議、黨日活動、黨費收繳、流動黨員管理等制度，用制度來約束和激勵黨員。　　三是壯大隊伍。要高度重視發展黨員工作，按照“堅持標準、保證質量、優化結構、慎重發展”的方針，積極探索社區黨員發展工作的新方法，把發展工作做到尚未建立黨組織的社區各類經濟組織和社會組織中去，重視做好新經濟組織和其他社會組織中優秀人才的培養教育工作，注重從下崗職工、社區青年、個體工商戶、新型經濟組織中培養人黨積極分子，成熟一個，吸收一個，不斷壯大社區黨員隊伍，優化黨員隊伍結構，為黨的建設注入生機和活力。同時，要認真做好黨員組織關系的接轉工作，把退休黨員、下崗職工黨員、流動黨員及時納入社區黨組織的管理之下，不斷壯大黨員隊伍。　　四是加強管理。要針對社區黨員流動性大和老齡黨員增多、下崗職工黨員增多、在職黨員參與社區管理服務活動增多等新特點，不斷改進社區黨員的教育管理。離退休職工黨員是社區黨員隊伍的主要組成部分，是開展社區各項工作的重要依靠力量。要根據離退休職工黨員身體狀況、年齡和專業特長，通過多種形式發揮他們在社區兩個文明建設中的重要作用。要切實關心他們的生活，積極開展各類有益身心健康的文體、娛樂、科普活動，使他們老有所養、老有所學、老有所樂、老有所為。積極探索在職黨員參與社區工作渠道，根據在職黨員的職業特點和個人特長，以各類志愿者活動為載體，以聯系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結群眾為目的，發揮在職黨員在社區工作中的示范和引導作用，走出一條單位和社會共同管理黨員的新路子。要加強對流動黨員、下崗待崗職工黨員的管理，通過建立流動黨員支部、臨時支部、黨員聯絡站等多種形式，把這些黨員納入黨組織的有效管理之中。　　五是創新載體。要圍繞充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，創新載體、豐富內容，深入開展各種形式的黨性實踐活動和爭先創優活動。在純居民黨員中開展黨員責任區、黨員結對子和黨員“六個一”活動（護一片綠地，幫一戶貧困戶，獻一片愛心，教一名劣跡青年，提一條合理化建議，搞一些文藝節目），當好“糾紛調解員”、“治安聯防員”、“政策宣傳員”、“衛生管理員”、“市場監督員”；在離退休黨員中開展以“服務在社區，奉獻在社區”為主要內容的活動；在下崗職工黨員和流動黨員中開展“一名黨員、一面旗”的樹形象活動和“帶頭再就業，帶領再就業”的“雙帶”活動；在在職黨員中開展以“帶頭參與社區服務，帶頭幫扶困難家庭，帶頭協調鄰里關系，帶頭維護社會治安，帶頭創建文明樓院”為主要內容的“五帶頭”活動。　　六是完善機制。要充分發揮社區建設協調領導小組成員單位的職能作用，建立社區建設聯席會議制度，制定社區黨組織與轄區單位共建方案，形成上下聯動、各負其責、齊抓共管的工作局面。鼓勵引導轄區單位的服務設施而向社會開放，最大限度地實現社區資源共享。圍繞社區建設和管理，深入開展黨群共建、社企共建、社校共建、警民共建、軍民共建等活動，逐步形成居民黨員為主體、社區黨支部為基礎、轄區單位黨組織參與的社區黨建工作新格局。　　七是強化服務。要把搞好社區服務作為基本職責，作為社區黨建及精神文明建設工作的落腳點，積極探索服務于居民群眾的工作載體，大力開展面向困難群體的社會救助和福利服務，面向居民的便民利民服務，面向社區單位的社會化服務，通過把發揮社區黨組織和黨員的作用同服務社區群眾有機結合起來，動員廣大黨團員在社區服務中唱響主角，緊緊圍繞轄區居民的醫、食、住、行開展全方位服務，廣泛開展“黨員聯系戶”、“黨員義務奉獻日”、“黨員志愿者服務”、“黨員責任區”等活動；堅持“以社區為載體、以文化為媒體、以群眾為主體”，把黨的思想政治工作滲透到社區居民群眾中去。從滿足群眾日益增長的精神文化需求出發，動員組織黨員、群眾深入開展思想道德和科學文化知識教育，大力弘揚先進社區文化。通過開展創建文明社區、文明樓院、文明家庭、文明市民等載體活動，倡導文明新風。依托社區文化廣場、老年活動室、“夕陽紅”秧歌隊等陣地，精心設計和組織開展群眾喜聞樂見、便于參與的文體活動，經常開展“社區文化大家樂”活動，開展專題討論、書畫展覽、知識競賽、讀書征文、文藝演出等活動，豐富社區居民的業余生活。組織開展科教、文體、法律、衛生“四進社區”活動，對黨員和居民群眾開展道德教育、素質教育、法律法規教育和健康教育等。組織廣大黨員中深入開展“黨員示范工程”、“爭當實踐‘三個代表’模范”和“模范黨員家庭戶”、“社區‘五好’黨員”評比等活動，發揮他們在精神文明建設和發展社區文化中的示范帶頭作用，繼續深入持久地開展“文明樓院”、“文明社區”、“文明街道”等群眾性精神文明創建活動，引導社區居民愛祖國、愛城市、愛社區、愛家園，形成崇尚先進、團結互助、扶正祛邪、積極向上的社區道德風尚。　　三、珍惜學習機遇，力求這次培訓工作能取得實效　　當前，在社區工作任務十分繁忙的時期舉辦這次培訓班，這本身就說明了培訓工作的重要性，組織上對此寄予了很高的期望。能夠參加這次培訓班，對于各位社區干部來說是一個難得的機遇，希望大家要好好把握，十分珍惜，使有限的培訓時間變成高效收獲的過程。　　一是要端正學習態度。學習是與工作同等重要的任務，不認真學習，就不可能掌握過硬的工作本領，也就不可能出色地完成本職工作任務。因此，從一個干部對待學習的態度，就可以看出其對工作的態度。各位同志要本著對事業負責、對組織負責、對社區居民負責、對自己負責的態度，珍惜這次學習機遇，以高度的責任心，盡最大努力完成這次學習任務。學習是一件十分艱苦的事，學習并不比工作輕松。各位同志平時工作任務十分繁重，組織上把你們集中起來進行一段時間的脫產培訓，就是為了讓你們靜下心來，實實在在地學一點知識。各位同志在工作崗位上是一名干部，但進入了課堂就是一名學生，要用黨性、用組織紀律、用做人的基本原則來約束自己，自覺地、不折不扣地遵守學習紀律，服從管理。這次培訓班安排的內容比較多，有思想政治理論、黨的建設理論，有社區管理知識，還有研討交流。能否達到培訓目的，能否取得預期的學習效果，需要各位同志用實際行動來回答。　　二是要處理好工作和學習的關系。參加這次培訓的同志，都處在社區工作的第一線，是業務骨干，事務多、工作忙，學習過程中難免會碰到這樣那樣的困難和問題。為此，大家要認真處理好工作與學習的關系，對兩者都要有一套合理的計劃，科學安排時間，做到學習工作兩不誤。在學習過程中，要把認真聽課與課余自學結合起來，以加深理解，加深記憶；要發揚理論聯系實際的優良學風，把所學的理論知識與工作實踐掛起鉤來，結合工作的實際情況，用科學的態度分析問題、解決問題，這樣既達到了學習的目的，又能激發起進一步學習的積極性。　　三是要以這次集中培訓為今后加強自身學習的新起點。無論對于社會還是對于個人，學習從來就不是一個靜止的狀態，而是一個不斷進取的過程。作為一名合格的社區干部，學習應當是你們工作甚至人生的永恒主題，必須持之以恒，實實在在地落在行動上。這次集中培訓的時間只有短短3天，安排的學習內容也十分有限。雖然我們希望大家在培訓期間能夠盡可能多地獲取一些知識，但大家的能力和水平不可能一下子有質的飛躍。學習需要長期不斷地付出與收獲，通過這次培訓，讓各位同志找出自己知識水平與崗位職責要求之間的不足，測出自己的工作水平與事業發展需要之間的差距，明確今后學習的努力方向，這是我們的基本要求。通過培訓提高大家重視學習的意識，形成良好的學習習慣，把堅持不懈地學習，作為完善自己、提高自己，更好地推動社區三個文明建設的不竭動力，這才是我們加強社區干部培訓工作的根本目標。　　同志們，只要大家共同努力，認真學習，我相信，一定能夠達到培訓的預期目的，使大家在思想上有新的提高，理論上有新的收獲，業務上有新的進步。最后，預祝這期培訓班圓滿成功，祝同志們身體健康，學有所成，工作順利。

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