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大港區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展展望
今今天研討的題目是“大港區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展展望”,我想從四個方面來展開:一是當(dāng)前國際國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)形勢;二是大港區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展態(tài)勢;三是大港區(qū)加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的舉措;四是大港區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的展望。
一、當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢
(一)國際經(jīng)濟(jì)形勢
1、世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)良好的復(fù)蘇勢頭。在過去幾年中,世界經(jīng)濟(jì)相繼受到諸多消極因素的影響,進(jìn)入了持續(xù)的低迷期。2001年和2002年,世界經(jīng)濟(jì)分別增長了2.4%和3%;以美國為代表的世界主要經(jīng)濟(jì)體全面陷入衰退之中。但是從2003年下半年,世界經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇,2003年世界經(jīng)濟(jì)增長率回升到3.2%,預(yù)計(jì)今年世界經(jīng)濟(jì)將進(jìn)一步復(fù)蘇,據(jù)國際貨幣資金組織預(yù)測,今年世界經(jīng)濟(jì)增長率有望達(dá)到4.5%。
資料:(1)美國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)強(qiáng)勁回升勢頭。美國經(jīng)濟(jì)占世界經(jīng)濟(jì)總量的29%。去年第二季度以來,美國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)復(fù)蘇跡象,各大主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)走強(qiáng),經(jīng)濟(jì)增長速度高于先前預(yù)測水平,國際貨幣基金組織近期調(diào)高了對今年美國和世界經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)測。預(yù)計(jì)美國今年的經(jīng)濟(jì)增長為4.6%,比原先的預(yù)測高了0.7個百分點(diǎn)。
(2)歐洲經(jīng)濟(jì)有望回升。去年前兩個季度,歐洲經(jīng)濟(jì)全面惡化,德國、法國、意大利等相繼出現(xiàn)了負(fù)增長。去年第三季度德國經(jīng)濟(jì)開始好轉(zhuǎn),2003年全年歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長率僅為0.5%。與美國相比,歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇比較緩慢,預(yù)計(jì)今年經(jīng)濟(jì)增長率達(dá)到2%。
(3)日本經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)。日本經(jīng)濟(jì)占世界經(jīng)濟(jì)總量的15左右。2002年、2003年日本經(jīng)濟(jì)持續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)增長,2003年增長率達(dá)到2%。日本經(jīng)濟(jì)的增長主要是由于出口的增長,特別是對中國出口的增長。由于日本經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題還相當(dāng)嚴(yán)重,預(yù)計(jì)今年的經(jīng)濟(jì)增長將有所下降,增長率回落到1.4%左右。
(4)亞洲經(jīng)濟(jì)成為世界亮點(diǎn)。除日本之外的亞洲國家和地區(qū)2003年經(jīng)濟(jì)增長達(dá)到6.3%,超出世界經(jīng)濟(jì)平均增速3個百分點(diǎn)以上。今年預(yù)計(jì)仍將保持這樣的增長速度。
2、當(dāng)前國際資本流動的新特點(diǎn)。世界經(jīng)濟(jì)的持續(xù)復(fù)蘇,國際資本流動也更加活躍,并呈現(xiàn)以下五個方面的特點(diǎn)。
一是短期投機(jī)性資本活躍,資本流動的速度加快,流動周期縮短;
二是高技術(shù)資本剩余增加,跨國公司資本向外擴(kuò)張的要求增加;
三是資本流入的技術(shù)用途(對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和對新興產(chǎn)業(yè)投資)增加,也就是技術(shù)資本投資擴(kuò)張加快;
四是在外商直接投資流入中,并購資本流入份額增加,股權(quán)投資規(guī)模擴(kuò)大,但在前期快速增長后會面臨短期調(diào)整;
五是流入發(fā)達(dá)國家的資本有所減少,更多國際資本正在加快流向發(fā)展中國家(包括中國、俄羅斯、印度和越南等)和地區(qū);從區(qū)域分布上看,國際資本流入亞洲地區(qū)的數(shù)量正在逐漸增加,主要是那些市場容量和潛在需求比較大的經(jīng)濟(jì)體。
從國際資本流動的結(jié)構(gòu)變化看,未來幾年國際資本有可能增加對發(fā)展中經(jīng)濟(jì)和發(fā)展中地區(qū)流動,特別是向那些正在采取較大開放政策措施的國家和地區(qū)流動。
因此,從總體上看,今后國際資本流動對發(fā)展中經(jīng)濟(jì)更為有利,中國資本市場發(fā)展面臨新機(jī)遇。“入世”后的中國經(jīng)濟(jì)充滿活力,投資和貿(mào)易環(huán)境快速改善,投資回報(bào)率明顯高于一些發(fā)達(dá)國家,甚至高于美國,這會促使越來越多的投資商到這個地方來投資、做貿(mào)易。
最近兩年外商直接投資增長加速,充分說明外商看好中國這個市場。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì),2003年全國新批設(shè)立外商投資企業(yè)4.1萬家,比去年增長 20.22%;合同外資金額1150.70億美元,同比增長 39.03%;實(shí)際使用外資金額535億美元,同比增長 1.44%。截止到2003年12月底,全國累計(jì)批準(zhǔn)設(shè)立外商投資企業(yè)46.53萬個,合同外資金額9431.30億美元,實(shí)際使用外資金額5014.71億美元。
(二)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢
1、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢持續(xù)向好。自1997年亞洲金融危機(jī)爆發(fā)以來,中國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行一直面臨著增長動力不足的困難。經(jīng)過多年的努力,從2002年下半年開始,一些有利于經(jīng)濟(jì)快速增長的條件逐步成熟起來,內(nèi)需特別是投資需求,逐步成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)大動力。去年第一季度的gdp增長率高達(dá)9.9%,預(yù)示著新的一輪宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長時(shí)期的到來。雖然遭到了“非典”的嚴(yán)重襲擊,去年全年經(jīng)濟(jì)增長率仍然達(dá)到9.1%,gdp總量達(dá)到11萬億元,占世界經(jīng)濟(jì)總量的4%,排在世界第6位。我國經(jīng)濟(jì)之所以保持較快增長,主要原因有幾個方面:
(1)我國經(jīng)濟(jì)正處于一個高速增長期。權(quán)威機(jī)構(gòu)研究表明,目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨少有的“三大周期”重疊。一是中國制造----國際投資與出口周期,進(jìn)一步促進(jìn)加工工業(yè)的快速發(fā)展。二是城市化---投資與消費(fèi)周期,以工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化催生的投資動力將不斷拉動國民經(jīng)濟(jì)增長。三是新興消費(fèi)品---消費(fèi)周期,以汽車、住房、通訊產(chǎn)品為主導(dǎo)的一批新興產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。三大周期重疊,同時(shí)作用于我國經(jīng)濟(jì),必然會推動整個國民經(jīng)濟(jì)步入高速增長期,而且這種增長是市場自身驅(qū)動形成的具有長期的持續(xù)性。
(2)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間仍然很大。從經(jīng)濟(jì)總量上看,我國經(jīng)濟(jì)總量雖然排在世界第6位,但人均gdp僅為1000美元,在世界排位是140位左右。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面看,發(fā)達(dá)國家第三產(chǎn)業(yè)在gdp中所占的比重較高,美國在70%以上,英法德日等國均在60%以上,而我國只有33%左右,增長空間較大。
(3)市場活力對經(jīng)濟(jì)的推動會進(jìn)一步增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)增長的動力機(jī)制出現(xiàn)轉(zhuǎn)型,形成了政府主導(dǎo)與市場活力共同推動的新格局。民間投資將明顯加快,住房、汽車、通訊、旅游等消費(fèi)熱點(diǎn)將持續(xù)升溫。
(4)經(jīng)濟(jì)增長的體制條件進(jìn)一步改善。隨著十六大和十六屆三中全會精神的逐步落實(shí),改革將邁出新的實(shí)質(zhì)性步伐,非公經(jīng)濟(jì)將煥發(fā)更大生機(jī)。
(5)加入世貿(mào)組織的積極作用會進(jìn)一步顯現(xiàn)。我國入世將從摸索期進(jìn)入適應(yīng)期,與國際經(jīng)濟(jì)融合、接軌的步伐加快,從而加速世界制造業(yè)中心向中國的轉(zhuǎn)移。
所以說在今后幾年,我國經(jīng)濟(jì)保持較高的增長速度是可能的。
2、中國吸引外資正進(jìn)入一個新階段
加入世界貿(mào)易組織后,我國政府按國際規(guī)則修改一系列法規(guī),為外資更好地進(jìn)入中國提供了方便。最近商務(wù)部將出臺八項(xiàng)投資新政策措施:
一是健全吸收外資法律法規(guī)體系,保持吸收外資政策的統(tǒng)一性,提高政策透明度。二是正確引導(dǎo)外資投向,優(yōu)化外資投資結(jié)構(gòu)。三是鼓勵外商投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和開展技術(shù)創(chuàng)新。四是有步驟推進(jìn)服務(wù)業(yè)對外開放。五是積極吸收外資參與中國國有企業(yè)改組改造。六是繼續(xù)落實(shí)鼓勵外商投資中西部的政策。七是積極鼓勵外商投資企業(yè)擴(kuò)大出口,發(fā)展國內(nèi)配套產(chǎn)業(yè)。八是積極探索以購并方式吸收外資、拓寬外商投資的方式。
要求達(dá)到外資與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“四個結(jié)合”。即:(1)吸收外資與調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、提高企業(yè)效益相結(jié)合;(2)與建立和完善市場經(jīng)濟(jì)體制、增強(qiáng)企業(yè)國際競爭力相結(jié)合;(3)與擴(kuò)大出口、發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)相結(jié)合;(4)與促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、實(shí)施西部大開發(fā)相結(jié)合。
目前,外資已經(jīng)在中國經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著舉足輕重的作用。有數(shù)據(jù)顯示,2002年,在全球投資銳減的情況下,中國實(shí)際利用外資527億美元,居全球首位。2003年繼續(xù)在受“非典”疫情影響的情況下,實(shí)際利用外資仍然達(dá)到535億元,保持世界第一的位置。
據(jù)統(tǒng)計(jì),目前在我國投產(chǎn)的外資企業(yè)達(dá)23萬家,外資企業(yè)出口占全國出口總額的54%,在出口最多的機(jī)電和高新技術(shù)兩大行業(yè)中,外資出口比例分別高達(dá)68%和85%。
另有數(shù)據(jù)表明,目前外資企業(yè)的工業(yè)增加值占全國的27%,產(chǎn)值占29%。中國吸引外資稅收占工商稅收總額的百分之20.5%,是所有稅收中增長最快的。
外資企業(yè)也為中國2300萬人提供了就業(yè)崗位。可以說,外資企業(yè)是中國經(jīng)濟(jì)的一個重要支柱,今后,這一支柱的比重還要更大,領(lǐng)域還要更廣,形式還要更多樣。近年來跨國企業(yè)在華設(shè)立了四百多家研發(fā)中心,產(chǎn)業(yè)鏈逐漸向國內(nèi)延伸,產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)正在形成。
(三)天津市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r
1、經(jīng)濟(jì)增長速度加快,但總量規(guī)模仍然較小。2003年,在國際形勢復(fù)雜多變、非典疫情沖擊、市場競爭激烈的情況下,我市經(jīng)濟(jì)取得顯著成績。2003年,全市國內(nèi)生產(chǎn)總值完成2386.94億元,按可比價(jià)格計(jì)算,比上年增長14.5%。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到25874元,折合3126美元,圓滿完成“三步走”戰(zhàn)略第一步目標(biāo)。天津市g(shù)dp增幅比北京高4個百分點(diǎn),比上海高3個百分點(diǎn)。但是總量僅為北京的2/3,為上海的1/3;財(cái)政收入450億元,比北京少142億元,相當(dāng)于上海的1/6。工業(yè)增勢強(qiáng)勁,重工業(yè)成為拉動工業(yè)增長的主動力。2003年工業(yè)完成增加值1027.79億元,增長20.1%;完成工業(yè)總產(chǎn)值4049.61億元,增長26.1%。工業(yè)增長速度高于上海、北京等市。總量與北京持平,相當(dāng)于上海的1/3。固定資產(chǎn)投資規(guī)模明顯擴(kuò)張。全社會投資1046億元,增長29%,增幅比上年提高13.9個百分點(diǎn),遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過上海12%、北京18.9%的增幅。但投資總額為北京的1/2,上海的2/5。
2、外向型經(jīng)濟(jì)成為拉動天津經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。利用外資保持較高增幅。全年累計(jì)新批三資企業(yè)941家,增長15.3%;合同外資金額35.13億美元,增長74.3%;實(shí)際到位16.33億美元,增長62.9%。制造業(yè)招商引資占主導(dǎo)地位,合同外資額21.54億美元,增長94.7%,占全部合同外資額的61.3%。服務(wù)業(yè)利用外資保持較快增長,合同外資額13.28億美元,增長48.6%。來自日本、意大利、新加坡、德國、英國、香港等國家和地區(qū)的合同外資額分別增長1~4.5倍。外商企業(yè)增資踴躍,全市增資企業(yè)達(dá)到382家,增資總額10.95億美元,其中外方增資額9.23億美元。
與北京、上海相比,利用外資的增幅大大高于北京和上海,但是在利用外資規(guī)模上仍然有較大差距。合同利用外資額超過北京、但只相當(dāng)于上海的1/3,實(shí)際利用外資額,與北京低5億美元,相當(dāng)于上海的2/7。
3、濱海新區(qū)的地位更加突出。經(jīng)過近10年的建設(shè)和發(fā)展,濱海新區(qū)已成為全市最大的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),積聚了強(qiáng)大的發(fā)展后勁。全年濱海新區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值完成970億元,增長20%,占全市的40%。實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2133.21億元,增長30.3%;完成固定資產(chǎn)投資464.08億元,增長65.2%,占全市的45%;外貿(mào)出口89.87億美元,增長24.8%,占全市外貿(mào)出口的62.5%;合同外資金額24.46億美元,增長58.2%,占全市合同外資額的69.6%。天津開發(fā)區(qū)綜合指標(biāo)在全國開發(fā)區(qū)排名第一,天津保稅區(qū)四項(xiàng)主要指標(biāo)名列全國保稅區(qū)之冠。天津港的發(fā)展尤為迅速,港口吞吐量達(dá)到1.62億噸,增長25.4%,其中集裝箱吞吐量301.5萬標(biāo)準(zhǔn)箱,增長25.2%。
4、2004年全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展將進(jìn)一步加快。2004年是我市實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略第二步的起始之年,發(fā)展速度將更快。主要原因是:
一是2003年我市圓滿實(shí)現(xiàn)了“三步走”戰(zhàn)略的第一步目標(biāo)。國際經(jīng)驗(yàn)表明,當(dāng)一個國家或地區(qū)人均gdp達(dá)到3000美元以上,經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展將進(jìn)入一個新的持續(xù)、快速增長階段,工業(yè)化進(jìn)程將明顯提速,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步優(yōu)化,消費(fèi)結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步升級,居民生活水平開始進(jìn)入富裕型階段。
二是五大戰(zhàn)略舉措已全面啟動,隨著各項(xiàng)建設(shè)的全面展開,對經(jīng)濟(jì)增長的巨大促進(jìn)作用會繼續(xù)顯現(xiàn)。以汽車、信息通信產(chǎn)品和住房等為代表的新一輪消費(fèi)熱點(diǎn)已經(jīng)形成,對經(jīng)濟(jì)發(fā)展正產(chǎn)生強(qiáng)大的推動作用。
三是新一輪對外開發(fā)的高潮已經(jīng)來臨。我市作為環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心,具有良好的區(qū)位優(yōu)勢和對外開放的基礎(chǔ),濱海新區(qū)開發(fā)的龍頭地位已經(jīng)形成,港口的集散功能、開發(fā)區(qū)的加工制造功能、保稅區(qū)的自由貿(mào)易功能都將得到充分發(fā)揮。市里正在制定我市加快開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見,根據(jù)意見精神,我市到2007年直接利用外資將保持年均30%的增長速度,外貿(mào)出口保持年均50%的增長速度。
綜合以上分析,根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本態(tài)勢,預(yù)計(jì)2004年我市經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持較快增長。
二、大港區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展態(tài)勢
近幾來,大港區(qū)委、區(qū)政府緊緊圍繞“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo),突出以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,實(shí)現(xiàn)了國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展,各項(xiàng)社會事業(yè)取得全面進(jìn)步。
(一)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)
全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)整體上保持持續(xù)、快速、穩(wěn)健的運(yùn)行態(tài)勢。2003年全區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)153.6億元,比2000年增長65%,平均每年增長20%以上。全區(qū)人均gdp達(dá)到5400美元,達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。區(qū)屬生產(chǎn)總值完成53.2億元,比2000年增長75%,年均增長23%。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。全區(qū)完成工業(yè)增加值116.6億元,比上年增長14.4%,完成工業(yè)總產(chǎn)值447.9億元,比上年增長15.8%。主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量均有較快增長。生產(chǎn)化學(xué)纖維25.6萬噸,增長35.2%;乙烯23萬噸,增長8.1%,原油421萬噸,增長6.9%;原油加工量710萬噸,增長10.2%。
固定資產(chǎn)投資快速增長。全區(qū)固定資產(chǎn)投資為44.6億元,比上年增長17%。區(qū)屬固定資產(chǎn)投資全年完成投資項(xiàng)目211個,投資總額13億元,比上年增長17.1%。
(二)人民生活水平進(jìn)一步改善
城鄉(xiāng)居民收入提高。農(nóng)民人均純收入6253元,比上年增加574元,同比增長10.1%;城市居民人均可支配收入12680元,比上年增加1362元,同比增長12%。全區(qū)單位從業(yè)人員人均勞動報(bào)酬21269元,比上年增加3110元,增長17.13%。
就業(yè)和社會保障體系進(jìn)一步完善。2003年全區(qū)新增就業(yè)崗位6852個,安置下崗失業(yè)人員4675人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.8%。年末全區(qū)參加失業(yè)保險(xiǎn)職工人數(shù)4.8萬人,領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人數(shù)為735人,全年發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金額達(dá)271萬元。養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌覆蓋面不斷擴(kuò)大,參加醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌人員7.7萬人,比上年增加3千人,參加社會養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌人員達(dá)14.6萬人。
城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境質(zhì)量得到改善。垃圾處理場三期工程、污排管網(wǎng)工程、污水處理廠一期工程建成投入使用。2003年,新建園林綠地39萬平方米,城市綠化覆蓋率達(dá)到35.2%,人均公共綠地38.5平方米。城區(qū)人均住房使用面積達(dá)到23.2平方米。開展農(nóng)村樓房化和“村村通”工程建設(shè)。
(三)外向型經(jīng)濟(jì)逐步成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量
利用外資規(guī)模不斷擴(kuò)大。全年新批準(zhǔn)外資項(xiàng)目23個,合同利用外資(新口徑下同)9119萬美元,比去年同期增長33.1%;實(shí)際利用外資4000萬美元,增長36%。
內(nèi)聯(lián)引資成績顯著。全年引進(jìn)內(nèi)聯(lián)項(xiàng)目132個,引進(jìn)外地協(xié)議投資額11.8億元,比上年增長1.8倍,實(shí)際利用內(nèi)資額達(dá)到5.16億元,比去年同期增長1.15倍。
外資企業(yè)生產(chǎn)形勢很好。全區(qū)三資企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值完成23.3億元,比上年增長64.1%。出口產(chǎn)品銷售收入2.1億美元,比上年增長35.5%。
園區(qū)建設(shè)再上新水平。大港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和石化科技園區(qū)是我區(qū)招商引資的主要載體。2003年,開發(fā)區(qū)投入4500多萬元資金,大搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全年引進(jìn)項(xiàng)目35個,其中,天任自行車項(xiàng)目投資達(dá)到3000萬美元,高麗線路板和大宇空調(diào)分別增資2000萬美元和1000萬美元。石化園區(qū)投資3200萬元進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè),設(shè)施配套能力達(dá)到“七能一平”,全年引進(jìn)企業(yè)16個,1000萬元以上項(xiàng)目8個。
(四)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題和差距
我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了很大成績,但也存在著一些問題和差距:
一是經(jīng)濟(jì)總量還不夠大。gdp在全市12個有農(nóng)業(yè)區(qū)縣中排在第10位;區(qū)級財(cái)政收入排在第5位,低于塘沽、津南、西青、北辰。區(qū)屬固定資產(chǎn)投資排在第11位,僅高于寧河。實(shí)際利用外資排在第7位,在四個郊區(qū)、濱海三區(qū)中,僅比漢沽高。
二是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。突出表現(xiàn)為城市居民的收入比農(nóng)村居民收入高出1倍。
三是發(fā)展環(huán)境還有待于進(jìn)一步優(yōu)化。表現(xiàn)了部分執(zhí)法部門、個別執(zhí)法人員不能從全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局出發(fā),為投資提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。這些都在一定程度上影響了我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的加快發(fā)展。
(五)我區(qū)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢
在看到問題和差距的同時(shí),也應(yīng)充分看到我區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢和潛力。看到問題和差距能夠使我們保持清醒的頭腦,了解優(yōu)勢和潛力,能夠使我們樹立加快發(fā)展的信心。
一是雄厚的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。大港區(qū)作為全國和天津市重要的石油、石化基地,經(jīng)過40年的建設(shè),形成雄厚的石化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。形成從原油開采、油品加工、大型石化裝置建設(shè),到石化下游產(chǎn)品深加工、輔助產(chǎn)品開發(fā),以及倉儲、運(yùn)輸?shù)认嗯涮椎摹⑼暾氖突ぎa(chǎn)業(yè)體系。
二是完備的配套設(shè)施。擁有總裝機(jī)容量128萬千瓦的大港發(fā)電廠和裝機(jī)容量20萬千瓦的天津石化自備熱電廠,形成完整電力供應(yīng)配套網(wǎng)絡(luò)。擁有寶坻水、灤河水、地下水、海水淡化四種水源,完全可以保證新建項(xiàng)目的建設(shè)及生產(chǎn)用水。燃?xì)夤⿷?yīng)充足,陜氣進(jìn)津儲備庫坐落在工業(yè)預(yù)留地。環(huán)保設(shè)施完備,區(qū)內(nèi)雨排、污排體系完整,建設(shè)了日處理能力400萬噸的垃圾處理場和日處理能力10萬噸的污水處理廠。
三是豐富的自然資源。大港區(qū)油氣資源豐富,已探明石油儲量8.96億噸,天然氣780億立方米,地?zé)豳Y源面積62平方公里,為發(fā)展石油化學(xué)工業(yè)提供了得天獨(dú)厚的資源保障。土地資源豐富, 20-30平方公里國有荒地作為后備用地,為大型項(xiàng)目建設(shè)留有充足的發(fā)展空間。
四是良好的區(qū)位條件。大港區(qū)地處環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈,臨近京津大都市,可以充分利用各地的信息、人才、資金,接受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與協(xié)作,具有良好的參與國際分工合作的優(yōu)勢。
上述優(yōu)勢,為大港經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展提供了有利條件。
三、推進(jìn)大港經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展的基本舉措
剛才,簡要分析了我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國際、國內(nèi)形勢,可以說,當(dāng)前的發(fā)展形勢是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,希望和壓力同在。我們必須準(zhǔn)確把握新形勢,積極應(yīng)對新變化,變壓力為動力,變挑戰(zhàn)為機(jī)遇,全面加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。我感到,在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面,應(yīng)該堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀,著力抓好外向帶動戰(zhàn)略、工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略等幾個方面。
(一)樹立全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展觀
十六屆三中全會提出了“堅(jiān)持以人為本,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展”,按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放”的要求推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的改革和發(fā)展。用科學(xué)的發(fā)展指導(dǎo)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)踐,應(yīng)著力處理好以下幾方面關(guān)系。
一是把握好經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和運(yùn)行質(zhì)量的關(guān)系。我區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量還比較小,我們必須保持較快的發(fā)展速度,把區(qū)域經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng),為社會事業(yè)進(jìn)步提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)支撐。同時(shí)要堅(jiān)持速度與效益并重,提高運(yùn)行質(zhì)量,做到擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量與提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量同步。
二是把握好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。要做依靠改革促進(jìn)發(fā)展,堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革,沖破一切妨礙發(fā)展的觀念,改變一切束縛發(fā)展的做法,革除一切影響發(fā)展的體制弊端。同時(shí),在改革中注意維護(hù)群眾的權(quán)益,激發(fā)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性,保持社會和諧穩(wěn)定,促進(jìn)改革、發(fā)展與穩(wěn)定的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
三是把握好統(tǒng)籌發(fā)展和重點(diǎn)突破的關(guān)系。樹立區(qū)域整體發(fā)展觀,促進(jìn)城鄉(xiāng)一體、區(qū)廠一體、經(jīng)濟(jì)社會一體的協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng),以工促農(nóng),加快農(nóng)村城市化進(jìn)程。密切與駐區(qū)企業(yè)的聯(lián)系,加強(qiáng)區(qū)廠協(xié)作,促進(jìn)區(qū)域共同繁榮。堅(jiān)持在統(tǒng)籌中突出重點(diǎn),在重點(diǎn)工作的把握上,傾注更大的力量,實(shí)現(xiàn)以重點(diǎn)工作的突破,帶動全區(qū)整體工作全面上水平。
(二)大力實(shí)施外向帶動戰(zhàn)略
當(dāng)今世界是開放的世界,只有開放才能發(fā)展。我們必須積極與世界經(jīng)濟(jì)接軌,在更大范圍、更高層次上進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放。隨著發(fā)達(dá)國家生產(chǎn)經(jīng)營成本的提高,必然會使勞動密集的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。當(dāng)前,中國已成為外商投資的首選。為此,抓住機(jī)遇,全面推動外向型戰(zhàn)略十分關(guān)鍵。
1、進(jìn)一步建立全民招商的有效機(jī)制。(1)激勵機(jī)制。在嚴(yán)格落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府出臺的有關(guān)中介獎勵政策的同時(shí),研究設(shè)立招商引資專項(xiàng)資金,對那些有特殊貢獻(xiàn)的給予重獎,最大限度地調(diào)動全民參與招商的積極性。(2)約束機(jī)制。每年我們都給各單位、各部門分解招商引資任務(wù),并納入目標(biāo)管理,對年度目標(biāo)管理,應(yīng)該嚴(yán)格考核,獎懲兌現(xiàn),切實(shí)發(fā)揮約束機(jī)制的促動作用。(3)責(zé)任機(jī)制。對一些在談項(xiàng)目按照首問負(fù)責(zé)制的要求,落實(shí)到單位和人頭,實(shí)行跟蹤服務(wù),特別是一些大項(xiàng)目,從項(xiàng)目的洽談、簽約、建設(shè)到投產(chǎn),提供全程服務(wù)。
2、建立較高水平和規(guī)模的招商引資載體。目前,有一批大項(xiàng)目即將或有意落戶我區(qū)。中石化計(jì)劃投資180多億元建設(shè)80萬噸乙烯和1100萬噸煉油一體化項(xiàng)目,國家發(fā)改委已經(jīng)通過立項(xiàng),正報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。神華集團(tuán)投資160億元,建設(shè)4臺裝機(jī)容量100萬千瓦的特大型發(fā)電項(xiàng)目和黃萬鐵路項(xiàng)目,國家發(fā)改委正在立項(xiàng)。中油集團(tuán)在大港建設(shè)100萬噸的延遲焦化和200萬噸煉油項(xiàng)目,已經(jīng)實(shí)施,還在爭取上1000萬噸煉油項(xiàng)目。藍(lán)星集團(tuán)53萬噸pta項(xiàng)目,已報(bào)國家發(fā)改委立項(xiàng),總投入18億元。大港電廠三期擴(kuò)建工程計(jì)劃投資30億元,建設(shè)2臺30萬千瓦發(fā)電供熱機(jī)組,配套建設(shè)日處理4萬噸淡水的多級閃蒸海水淡化設(shè)施。這些項(xiàng)目的建設(shè),將使我區(qū)成為全國資本投入最密集地區(qū)之一,也將大大增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。我們應(yīng)該全力以赴抓好載體建設(shè),規(guī)劃好用地,并加快配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
大港開發(fā)區(qū)、石化科技園區(qū)和鎮(zhèn)街工業(yè)小區(qū)都要加快建設(shè)步伐。大港開發(fā)區(qū)在現(xiàn)有的6.5平方公里的基礎(chǔ)上,再擴(kuò)展2平方公里,達(dá)到8.5平方公里,并打造一流的配套投資環(huán)境,形成機(jī)電、電子、新材料制造、自行車為主導(dǎo)的工業(yè)生產(chǎn)體系。石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)要依托大石化、大煉油的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,著力引進(jìn)石化下游產(chǎn)品開發(fā)、化工、制藥生產(chǎn)企業(yè),形成規(guī)模優(yōu)勢。鎮(zhèn)街工業(yè)小區(qū)也盡快完善載體,盡快形成規(guī)模。
建設(shè)微電子新區(qū)。最近,區(qū)政府與天津開發(fā)區(qū)微電子工業(yè)區(qū)就建設(shè)微電子新區(qū)一事,進(jìn)行了充分醞釀和反復(fù)論證,初步達(dá)成共識。微電子新區(qū)規(guī)劃面積4平方公里,選址于津港公路西側(cè),大港區(qū)中塘鎮(zhèn)境內(nèi)。計(jì)劃3年內(nèi)完成開發(fā),吸納投資7-8億美元,建成后最終可實(shí)現(xiàn)年工業(yè)總產(chǎn)值500-600億元人民幣,年稅收總額可達(dá)7億元人民幣。微電子工業(yè)區(qū)計(jì)劃實(shí)施二級開發(fā)模式。前期開發(fā)建設(shè)由新區(qū)所在地中塘鎮(zhèn)負(fù)責(zé),中塘鎮(zhèn)組建合資實(shí)體公司,負(fù)責(zé)用地審批、征地和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),達(dá)到“七通一平”標(biāo)準(zhǔn),并定向建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房。泰達(dá)控股集團(tuán)與大港區(qū)港發(fā)投資公司共同組建新區(qū)開發(fā)公司,負(fù)責(zé)收購建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房及地產(chǎn),重點(diǎn)面向日韓電子企業(yè)進(jìn)行定向招商,并集中精力搞好運(yùn)營管理
3、實(shí)施大經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略。既做到“請進(jìn)來”,還要做到“走出去”。隨著進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的放開,傳統(tǒng)外貿(mào)出口格局已被打破,為我區(qū)企業(yè)更好地參與國際競爭提供了難得機(jī)遇。積極鼓勵出口優(yōu)勢企業(yè),不斷擴(kuò)大出口規(guī)模,提高國際市場的競爭力和市場份額。積極鼓勵有一定資金實(shí)力,有一定科技能力和一定競爭力的企業(yè),走出區(qū)門,走出國門,到區(qū)外、境外投資辦廠,拓展發(fā)展生存空間,謀求更大發(fā)展。
(三)大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略
工業(yè)強(qiáng)區(qū)、工業(yè)立區(qū)是區(qū)委、區(qū)政府確定的基本發(fā)展戰(zhàn)略,應(yīng)該結(jié)合“十一五”計(jì)劃的制定,高標(biāo)準(zhǔn)編制我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整規(guī)劃,以建設(shè)工業(yè)六大基地為基礎(chǔ),全面振興區(qū)屬工業(yè),帶動三次產(chǎn)業(yè)的全面加快發(fā)展,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
一是建設(shè)石化及下游產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)基地。目前,我區(qū)石化下游產(chǎn)品開發(fā)和利用已形成一定規(guī)模,化工行業(yè)已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的龍頭行業(yè),化工染料產(chǎn)品國際市場占有率較高,華孚公司油田化工品生產(chǎn)處于全國領(lǐng)先水平。分別投資8000萬元的利海化工、碳素廠等重點(diǎn)項(xiàng)目正在建設(shè)之中,藍(lán)星集團(tuán)投資18億元的53萬噸pta項(xiàng)目,正在申報(bào)國家立項(xiàng)。今后,我們打算配合大乙烯、大煉油項(xiàng)目建設(shè),再引進(jìn)建設(shè)一批上下游配套企業(yè),抓住機(jī)遇做大做強(qiáng)現(xiàn)有的化工行業(yè),石化制品行業(yè)增加值、利稅力爭達(dá)到全區(qū)工業(yè)的30%,構(gòu)建石化及下游產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)基地。
二是建設(shè)自行車生產(chǎn)基地。我區(qū)目前自行車生產(chǎn)密集化程度比較高,科林自行車公司是一直我區(qū)的龍頭企業(yè)和利稅大戶,第二期增資項(xiàng)目即將投產(chǎn)。去年,我們又引進(jìn)了天任、科力、榮智園等一批自行車生產(chǎn)企業(yè),今年自行車產(chǎn)量預(yù)計(jì)達(dá)到450萬輛,實(shí)現(xiàn)銷售收入16億元。所有企業(yè)達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力后,最終可形成1000萬輛生產(chǎn)能力的全國最大中高檔自行車生產(chǎn)基地。
三是建設(shè)頭孢類藥物生產(chǎn)基地。石化園區(qū)內(nèi)正在建設(shè)的一批醫(yī)藥生產(chǎn)項(xiàng)目,有投資1.86億元的頭孢類及中間體藥物項(xiàng)目、投資9400萬元的南大凱泰制藥、投資2000萬元的兒童制藥等項(xiàng)目,將形成全國最大的頭孢類藥物生產(chǎn)基地,全部項(xiàng)目投達(dá)到,預(yù)計(jì)年銷售收入達(dá)到30億元。
四是建成電子電器產(chǎn)品生產(chǎn)基地。電子電器制造是大港開發(fā)區(qū)的支柱行業(yè),大宇微波爐、大宇空調(diào)、高麗線路板、妮斯電子等韓資企業(yè)發(fā)展較快。去年大宇微波爐、高麗線路板分別增資2000萬美元,擴(kuò)大生產(chǎn)能力。大宇微波爐今年產(chǎn)量可達(dá)350萬臺,全部出口,銷售收入可達(dá)1.2億美元。大宇空調(diào)今年預(yù)計(jì)產(chǎn)量34萬臺,也是全部出口,銷售收入達(dá)到4600萬美元。投資1.5億元的普辰電子公司也將投入生產(chǎn),今年電子電器行業(yè)銷售收入達(dá)到20億元。
五是建設(shè)汽車配件生產(chǎn)基地。汽車配件行業(yè)近年來發(fā)展較快,我區(qū)汽車膠管、汽車玻璃、空氣濾清器、儀表總成、汽車彈簧等汽配產(chǎn)品,具有較強(qiáng)的市場競爭力。鵬翎膠管和大港膠管兩個汽車膠管生產(chǎn)企業(yè)去年分別投入2000萬元和2600萬元進(jìn)行技術(shù)改造,增加產(chǎn)品品種,同類產(chǎn)品國內(nèi)市場占有率達(dá)到50%,部分產(chǎn)品進(jìn)入德國、美國等汽車配件銷售體系。鵬翎公司今年計(jì)劃投資4000萬元,引進(jìn)國外先進(jìn)設(shè)備,建設(shè)二條高標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)線。預(yù)計(jì)今年兩個企業(yè)汽車膠管銷售收入達(dá)到3億元以上。日本名古屋一家公司在大港開發(fā)區(qū)投資生產(chǎn)汽車配件,油田運(yùn)輸公司投資萬元,生產(chǎn)汽車剎車片,兩個項(xiàng)目年內(nèi)也將投產(chǎn)。
六是金屬制品生產(chǎn)加工基地。金屬制品業(yè)是我區(qū)傳統(tǒng)強(qiáng)勢行業(yè),五金、制釘?shù)仁俏覅^(qū)主要出口產(chǎn)品,石化管件、飛龍制管兩個龍頭企業(yè)預(yù)計(jì)今年銷售收入都能達(dá)到10億元。金鑫鋁(銅)業(yè)、三和制鐵等企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大。今年,我們將加大這一行業(yè)的改制、改組力度,整合優(yōu)化資源結(jié)構(gòu),進(jìn)一步做大做強(qiáng)金屬制品業(yè),全年銷售收入力爭突破30億元。
四、大港經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展展望
按照《“三步走”戰(zhàn)略實(shí)施方案》,我區(qū)今后經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體目標(biāo)是:發(fā)揮石油化工基地優(yōu)勢,壯大石油化工產(chǎn)業(yè),帶動下游產(chǎn)品開發(fā)和精細(xì)化工發(fā)展,延長石化產(chǎn)業(yè)鏈;深化企業(yè)改革,提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和水平;加大招商引資力度,抓好開發(fā)區(qū)建設(shè);大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展;加速農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐,推進(jìn)農(nóng)村城市化進(jìn)程;堅(jiān)持以人為本,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善城市功能。經(jīng)過幾年努力,實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展,努力把大港建設(shè)成為現(xiàn)代化水平較高的地區(qū)。
(一)經(jīng)濟(jì)更加繁榮
主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo):到2007年區(qū)域gdp達(dá)到256億元,人均8000美元;區(qū)級財(cái)政收入7.3億元;實(shí)際利用外資1.8億美元;到2010年區(qū)域gdp達(dá)到388億元,人均10000美元(比全市平均水平高出4000美元);區(qū)級財(cái)政收入10億元;實(shí)際利用外資2.4億美元。
石油化工主體產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出。到2007年,全區(qū)原油加工能力達(dá)到2000萬噸(現(xiàn)有原油加工能力800萬噸)、乙烯100萬噸、pta100萬噸、聚酯50萬噸的規(guī)模。到2010年,全區(qū)原油加工能力達(dá)到3500萬噸,乙烯能力增加到150萬噸,重整能力達(dá)到400萬噸、px能力增加到160萬噸。
區(qū)屬工業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。到2007年工業(yè)總產(chǎn)值260億元,年均增長24%;2010年工業(yè)總產(chǎn)值485億元,年均增長23%。建成以園區(qū)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo),主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)群。
海洋經(jīng)濟(jì)長足發(fā)展。建成全國最大的海水淡化區(qū),專業(yè)化程度較高臨海石化物流區(qū)和具有特色的海洋休閑旅游區(qū)。
服務(wù)業(yè)更加發(fā)達(dá)。傳統(tǒng)商貿(mào)餐飲業(yè)向高檔次、現(xiàn)代化、多功能的方向發(fā)展。教育產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模,2007年在校學(xué)生達(dá)到3萬人,2010年力爭達(dá)到5萬人。
農(nóng)業(yè)基本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。2007年以前建成冬棗、畜牧養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)示范園區(qū),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
(二)城市環(huán)境更加優(yōu)美
構(gòu)筑快速便捷的交通體系。建成“六橫八縱”的交通網(wǎng)絡(luò),打造對外快速通道。
完善城市載體功能。擴(kuò)建污水處理廠,在2010年前,擴(kuò)建到日處理污水10萬噸規(guī)模。提高水資源重復(fù)利用率,回用污水3萬噸/日。完成垃圾衛(wèi)生填埋場全部工程,全區(qū)垃圾處理率達(dá)到100%。
農(nóng)村基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化。2007年農(nóng)村城市化率提高到80%,2010年達(dá)到90%。
生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良。建設(shè)環(huán)城河、環(huán)城路和環(huán)城林,使環(huán)城河與城區(qū)水面相連通。興建沿河公園,建設(shè)沿河綠化帶;完善城市森林公園等。區(qū)域環(huán)境綜合指標(biāo)達(dá)到95%以上,人均公共綠地面積39平方米,全區(qū)綠化覆蓋率36%。
(三)人民生活更加富裕
到2007年,城鎮(zhèn)居民可支配收入19000元;農(nóng)民人均純收入10000元;到2010年,城鎮(zhèn)居民可支配收入22000元,農(nóng)民人均純收入13000元。
(四)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展
社會文明進(jìn)步。政治昌明廉潔,社會秩序穩(wěn)定,道德風(fēng)尚良好,文化繁榮發(fā)達(dá),生活方式健康,全民綜合素質(zhì)和城市文明程度大大提高。
大港區(qū)作為濱海新區(qū)的重要組成部分,隨著環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈開發(fā)開放步伐的加快,已越來越引起國內(nèi)外的高度關(guān)注,我區(qū)將迎來難得的歷史性機(jī)遇,在推進(jìn)區(qū)域發(fā)展中雖然存著諸多困難和不確定因素,但是只要我們進(jìn)一步解放思想,勇于抓住機(jī)遇,迎接挑戰(zhàn),扎實(shí)工作,我們相信,大港的明天一定會更加美好!
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