雄安新區往事：1000年前即為國家戰略前沿

雄安新區的“橫空出世”，讓這片定調為“千年大計”的熱土，立馬被各路炒房團給盯住。從保定，到通州，“首都副中心”的概念炒了兩年，最終最高層將棋子落到了雄縣、容城、安新三縣——當然，還是在保定。那么，對于當地居民來說，幸福，是不是來得太突然些了？應該說，在絕大部分時間里，這三座縣城在中國地名史上是籍籍無名的——除了白洋淀。可要說起北宋時，尤其是公元1000年前后，這片區域也曾被朝廷格外看重，這里的人民，據說過的也還不錯。先從這片區域說起。北宋時有個雄州，大抵是今天河北雄縣地盤，其容城縣、歸義縣是宋遼兩國的接壤地，也就是邊境線。當時，宋雄州隔拒馬河與遼涿州相鄰，拒馬河南北兩岸一片區域，宋遼兩國都稱對其有治權和主權。也就是說，這里的人們，有“雙重國籍”。這事說來也好說清楚——五代時后晉向遼割讓了燕云十六州，容城、歸義縣也在此范圍內。后周收復容城縣南境與歸義縣南境后，設立了雄州。趙宋立國，繼承了這一遺產，在此與遼國對峙。遼國也有意思，在拒馬河以北也重設容城縣、歸義縣，為涿州治下，明擺著就是和宋國對著干。這樣一來，拒馬河之北的容城、歸義為遼控制，河之南的容城、歸義為宋控制。宋遼兩國對峙多年，宋要北伐，收復燕云故土；遼要南征，搶回雄州失地繼而一統中原。但兩國征伐經久，誰都沒本事吃掉誰，慢慢也就默認了現狀。宋真宗景德元年，檀淵之盟締結，宋遼兩國達成“和解”，以拒馬河為界，河之北地為遼所有，河之南土為宋境，同時承認既成事實，視拒馬河南岸至雄洲城之間40公里地帶為“兩屬地”，也就是宋遼兩國都有份。至于遼土之內的兩國的“兩屬地”，因史料匱乏，現在不明確，猜想大抵是拒馬河以北至涿州新城間的地帶。兩屬地說清楚了，再說這里的人民——兩屬民。生活在夾縫中的人們總是悲催的，首要一點，就是要給兩國政府納稅。不過，在宋太宗時，就明文免去兩屬戶的全部稅賦。因此，兩屬戶“只于北界納稅，惟有差役，則兩地共之。”但宋朝廷后來考慮到一點：兩屬民只給遼納稅，久而久之，會不會對宋國缺乏歸屬感和國家認同感？這一點擔憂是必要的。后來，宋朝還是向兩屬民象征性地收取一點費用。但總的來說，“中國所占戶多，北人所占戶少。”可能有人在想，納稅要交雙份的，差役也是服雙份的，兩屬民是不是太“水深火熱”了？話，是這個理。可事實上，還真不是這樣。可能連兩屬戶都沒想到過——為了爭取民心，宋遼兩國政府竟然玩起了親民牌，出臺了好些個愛民措施，甚至不惜為兩屬民背書指責對方政府。史書上載，宋徽宗時，雄州發生災荒，兩屬戶請求雄州政府免稅，雄州政府沒答應。鄰近的瀛洲太守知道了這事，頗為鄙夷：雄州規小利，失大體。萬一契丹蠲之，為朝廷羞。怎么個意思？意思就是說，你雄州政府為了眼前的蠅頭小利，不計長遠后果。兩屬戶求你免稅，你不允，如果遼國免稅，兩相比較，失了民心不說，宋國也跟著你丟臉。可能是雄州政府學乖了，熙寧九年，雄州遭災，宋朝庭準了雄州政府的請求，下詔賑災。不久，遼朝廷也宣布賑災。宋朝廷得知這一消息后，顯得格外警惕，下詔讓雄州政府密切注意遼國動向，千萬別讓遼國搶走民心。這樣的事，還有不少。總之，因為這種奇特的競爭性，兩屬戶竟然在政治夾縫中得了不少實惠。更為“靠譜”的是，當一方的社會秩序遭到破壞甚至人民有“委屈”時，對方政府還發來公函表達抗議，為兩屬民“撐腰”。某次，“遼人刺兩屬民為兵，民不堪其辱”，居多兩屬民都投奔雄洲城，“有大姓舉族南徙，慕而來者至二萬”。雄州太守一邊發糧賑恤災民，一邊移牒詰問涿州政府。自此之后，遼人遂“不敢復刺”雄州兩屬戶服兵役。后來，兩屬民也搞明白了，無論宋、遼，誰對自己不好，咱就投向對岸，準能給自己撈點好處。穩定壓倒一切，為了爭得民心，宋朝庭是下了一番功夫的。比如，熙豐時期，宋朝推行新法，但為了保持兩屬戶的穩定，在兩屬地始終沿用舊法不變。但話說回來，宋遼雙方給予兩屬民種種優惠，動機主要在于籠絡人心，這本來就是對兩屬戶的一種不信任。史書上記載了這么一件事：景德時，雄州兩地兩屬民給州里贈送羊酒，知雄州李允則上報時提出處理意見。他說：拒之則邊人以為疑，欲受而答以茶彩，設飲食以接其意。這一主張獲得宋真宗的同意。從李允則的這番話中，可以看得出這種心態。事實上，出于國防安全的考慮，宋朝對兩屬民也規定了種種嚴厲的限制。比如，宋對那些充當遼方奸細、盜竊情報以及在邊境地區從事破壞活動的兩屬民，一般處以極刑，或作強制遷徙；宋對一般兩屬民的活動范圍也是有限制的，規定“私出本州界，并坐徙。”還有一點，宋朝對兩屬民的身份和婚姻也有專條規定：兩屬民在身份上與“舅曾為人奴仆，姑曾為娼，并父祖系化外”的人同屬“雜類”，這類人不得與皇家袒免以上親為婚。不僅如此，宋朝還數度規定，兩屬戶不得結親北界……總之，靠著在宋遼之間蕩秋千，以及兩國之間這種獨特的攬民心的競爭關系，雄州一帶的“邊民”倒是占了些許便宜的。今天的雄安新區的三縣，固然不是昔日雄州、涿州之間的宋遼邊界，但區域范圍大致不差。所以，一千年后，這兒再次崛起過一個國家戰略的支點，也許正應了某種巧合。

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