社會治理體系建設的黔南新篇章

導讀自“5531”、福泉“112”、“136”社會治理模式不斷深入踐行以來,黔南州各級黨員干部精神受到洗禮,黨性得到錘煉,執政為民意識進一步回歸；“四風”問題得到有效遏制,黨員干部作風明顯轉變,社會治理得到強化；干部群眾干事創業激情不斷勃發,改革發展穩定的大局持續向好；改革創新意識不斷增強。今天的黔南,在“十二五”時期取得長足發展之后,將從一個新的起點上邁向“十三五”。全州各級黨政部門以積極主動的姿態,適應經濟發展新常態,始終把脫貧致富奔小康,加快社會治理體系建設作為第一民生工程來抓,大力推進社會治理體系創新,不斷擴展“5531”工程、福泉“112”模式、“136”工程的內涵與外延,不斷深入推進平安建設、法治建設、司法體制改革工作,進一步強化社會管理和制度建設,切實加強信訪維穩工作,加強社會治安防控體系建設,開創了社會穩定、和諧發展的新篇章。黔南社會治理體系之變“這是以前的福泉山嗎?”“太震撼了,仿佛一夜間變了樣……”當天,在新建設的福泉山廣場,福泉市民張輝驚喜地發現昔日狹窄的街道和凌亂的房屋不見了,取而代之的是一個占地面積35000平方米的大廣場。而在廣場下方,三豐主題館、萬山府邸等一個個項目正在爭分奪秒地建設中……。讓張輝驚喜的不僅僅是這座城市的變化,更讓他高興的是,原本住在昔日狹窄的街道和凌亂的自建房里由于在支持福泉古城改造建設中,自家的房屋被拆遷征用,按國家法律和政策規定他如愿以償得到了該得到的補償款和兩套安居房。“福泉古城建設涉及拆遷征用的群眾自建房比較多,特別是涉及到群眾拆遷安置中所呈現出來的一系列問題——如何安置,如何補償,如何評估,這么大的事情能在短短的時間內做到案結事了,群眾滿意,不容易啊!說起來啊還得感謝福泉市委、市政府創新這樣一個多元化糾紛解決機制所發揮的作用。”福泉市離退休干部李光民老人說。“福泉古城改造建設和補償安置能在最短時間內做到案結事了。事實證明,在福泉,群眾遇事找法,解決問題靠法已經形成一種常態。”福泉市委常委、市委政法委書記蕭家明說,去年以來,福泉市委、市政府主動為群眾搭建了一個市級多元化調解聯動平臺,即多元化調處中心；完善一套以“司法確認”為切入點的訴調對接機制,充分發揮社會第三方調解組織服務網絡和人民調解員、人民陪審員、司法聯絡員、基層綜治工作站、法官工作站“三員兩站”便民服務網絡作用,規范有序地將各類矛盾糾紛調解引入法治軌道,這個模式,深入人心,形成了獨具特色的福泉市多元化調處糾紛“112”模式,為依法、高效、便捷化解矛盾糾紛打通了“綠色通道”,得到了上級黨委、政府、社會各界群眾的認可。如今,福泉多元化糾紛解決機制改革促進社會治理法治化模式已經被視為全省社會治理體系的一個工作樣本,引來“觀”者無數。“以前我們不知道怎么去爭取自己的權益,只有到相關部門上訪,這樣不僅影響了單位的工作,也影響了我們的收入。”荔波縣玉屏街道辦事處農民工莫某說。今年7月12日,是農民工莫某等一行5人值得高興的日子,老板拖欠他們的工資得到有效解決。“現在好了,我們一到‘三中心合一’服務大廳,就一目了然,就有公職律師熱情接待,幫助我們解決問題了,非常感謝!”莫某感激地說。這只是荔波縣矛盾糾紛多元調處“三中心合一”成立以來為群眾解決眾多實際問題的一個縮影。“整合辦公后,群眾來處理問題方便多了,能解決的現場解決,不能解決的引導用法律來解決,于情于理于法,群眾也滿意。”該中心服務大廳一站式勞動監察窗口工作人員吳尚說。“全省推廣的福泉‘112’模式多元化解工作,關鍵點是切入司法確認,而荔波實行的是司法確認和公證‘雙保險制’,對于調解達成的協議,既可以申請司法確認,也可以辦理賦予具有強制執行效力的債權文書公證,同樣確保調解協議的法律效力和強制執行效力。這種方式更加方便快捷,現場就能為當事人依法辦結。”荔波縣委常委、縣委政法委書記陳崢嶸說。黔南州在繼續加強“五大工程”建設的基礎上,全力推進“育新工程”建設,2015年9月1日,以黨委領導、政府主導、社會協同,公眾參與共建共管的黔南州啟航學校正式開學,該校是全省唯一的州級育新工程學校。同時,惠水縣和羅甸縣結合實際,分別建立一所育新工程學校。社會治理創新“六項工程”全面建成,“135”工程成功升級“136”工程,特殊人員群體得到了更為有效的服務管理救助救治。在羅甸的育新學校,學生們做到了教育和學習“兩不誤”,如原羅甸民中九年級學生王必璞,進校后主動學習,老師因此也給他“開小灶”,今年參加中考取得了604分的好成績。金杯銀杯不如老百姓的口碑。截至2016年7月5日,學校先后歡送55名學習期滿矯正合格的學生離校。很多家長們真切感受到孩子們巨大的變化,感動于學校教師、教官的辛勤付出,感謝學校對孩子們的教育關愛。“我們一直奉行發展是第一要務,穩定是第一責任的執政理念。”黔南州委副書記、州委政法委書記吳勝華說,維護社會和諧穩定,承載了廣大群眾對公平正義的期待,折射出來的是各族人民對政法部門的深情寄托。事實有力地證明,“5531”、福泉“112”模式、“136”工程社會治理體系建設工程在黔南落地生根之后,干部和群眾的內心世界變得柔韌了、溫暖了。一杯清茶,幾句暖心的家常話,和顏悅色的解釋和疏導,換來了來訪群眾一張張滿意的笑臉。敞開大門讓群眾表達合理訴求,這是以加快法治社會建設為目標,規范有序地將各類矛盾糾紛調解引入法治軌道的場景再現。值得注意的是,黔南州把社會治理體系建設納入法制化軌道運行,納入一把手工程來抓,充分體現出黨委、政府高度的重視。“民惟邦本,本固邦寧。”黔南州委政法委常務副書記、州維穩辦主任羅必剛表示,這些年來,全州政法系統的干部主動走出機關,深入基層、深入群眾,主動問政于民、問需于民、問計于民、問學于民。在聯系服務群眾中進一步加深與人民群眾的感情,樹立良好的思想作風、工作作風和生活作風,促進政法干部思想轉型、工作重心轉型、主要工作精力轉型,著力解決群眾最關心、最直接、最現實的困難和問題,進一步提升政法系統干部做好群眾工作的能力和水平,積極探索和建立密切聯系群眾、推動城鄉統籌發展的長效機制,為社會法治建設提供了有力保障。如今在黔南,老百姓常說這樣一句話:“要求別人遵紀守法,首先自己就要學法懂法守法。”社會治理體系基礎抓,抓基礎,已經成為黔南深入推進法治化建設的一條新路。這些社會治理細胞的創建不僅筑牢了民生基礎,而且逐步壘起了全州平安建設這座大廈,使黔南州社會治理體系建設工作一直走在前列。（作者：羅翔、梁雅東）（來源：貴州日報）