制定五五普法五年規劃需要解決的問題
制定五五普法五年規劃需要解決的問題
制定五五普法五年規劃需要解決的問題
“四五”普法即將結束，“五五”普法規劃制定在即。查字典范文網版權所有，全國文秘工作者的114!為制定好全國“五五”普法規劃，筆者略抒己見，拋磚引玉。?
一、“五五”普法規劃應當堅持的新理念?
一要堅持依法治國的理念。自黨的十五大以來，“依法治國”已被確定為中國共產黨的基本治國方略，且已上升為法律規范，為憲法所確認。“依法治國”既然是治國的一種方略，理當成為普法依法治理工作首先尊崇的理念。堅持這一理念，有利于在全體公民中樹立憲法和法律的權威，營造依法治國的社會氛圍。?
二要堅持構建社會主義和諧社會的理念。我們要構建的和諧社會是正確反映和兼顧不同方面群眾利益的和諧社會，是正確處理人民內部矛盾和其他社會矛盾、妥善協調各方面的利益關系、保持社會安定團結的和諧社會，這一切都需要通過法治的手段才能得以實現。因此，“五五”普法規劃應將構建和諧社會確立為一個重要理念。通過普法依法治理工作來提高全民的法律素質，提高全社會的法治化管理水平，促進社會和諧。?
三要堅持以人為本的科學發展觀的理念。加強普法依法治理，提高公民的法律素質，提高全社會的法治化管理水平，是落實科學發展觀，實現“三個文明”協調發展的必然要求。科學發展觀的`核心是以人為本，把人民的利益作為一切工作的出發點和落腳點。“五五”普法規劃應加強發展經濟、公民權利義務和人口、資源、環境等可持續發[本文轉載自[展方面法律法規的宣傳，加強群眾關注的熱點難點問題的專項依法治理，切實維護人民群眾的根本利益。同時，堅持科學發展觀也需要普法依法治理作保障，通過加強“五五”普法依法治理工作，為樹立科學發展觀創造良好的法治基礎，并將科學發展觀的要求法制化，為更好地落實科學發展觀提供重要的法制保障。?
四要堅持依法執政的理念。依法執政是黨的執政能力的重要體現。我們黨執政50多年的經驗表明，要代表和維護人民群眾的意志和利益，鞏固和發展民主團結及安定和諧的政治局面，就必須加強法治，依法執政。公務員是我們黨執政能力的體現者，他們的法律素質高低，能否依法辦事和公正執法，直接影響著法律的實施。因此，“五五”普法規劃應強調提高公務員的法律素質，提高其依法執政、依法行政的能力和水平，這有利于提高黨的執政能力，實踐依法治國基本方略，建設社會主義民主法治國家。?
二、“五五”普法規劃應明確普法工作的性質?
前四個五年普法規劃都沒有明確普法工作的性質，有的認為普法是社會公益事業，有的認為是政府管理行為，還有的認為是一項政府主導性的行為等。因為性質沒有定論，導致各級黨委、政府對普法工作的重要性認識不一，重視程度各異，因而全國各地普法工作發展并不平衡。大凡黨委、政府重視程度高的地方，普法工作就搞得好些，反之普法工作做的就差。經過了20年的普法實踐，已基本形成了“黨委領導、政府實施、人大監督、全社會參與”的工作格局，明確普法工作性質的條件和時機均已成熟，因此“五五”普法規劃應對普法的性質作出定論。查字典范文網版權所有，全國文秘工作者的114!?
三、“五五”普法規劃應確定的目標?
“五五”普法目標的確定要切合實際。從“一五”到“三五”普法，都是以提高公民的法律意識為目標，“四五”普法提出的“兩個轉變，兩個提高”，是在前15年普法基礎上的重大跨越，是一次質的升華。雖然只是以“法律素質”取代“法律意識”的一詞之差，可“法律素質”的內涵非常豐富，既包括法律知識的積累、法律意識的增強，又涵蓋了運用法律的能力等等。建議在提高公民法律素質的后面增加“促進人的全面發展”。?
四、“五五”普法的重點對象?
一是公務員尤其是領導干部。根據《公務員法》的規定，公務員是包括領導干部在內的所有依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。據此，領導干部不宜與公務員、青少年等并列為一個獨立的重點，否則在邏輯上是混亂的。而在公務員后面應加上“尤其是領導干部”，既反映了二者的相容關系，不致發生邏輯混亂，又體現了領導干部在公務員中的重要地位。公務員對人民群眾來說，代表著國家的形象，擔負著重要的使命。公務員的法律素質如何，直接影響著人民群眾對黨和國家的評價及依賴度，影響著黨的依法執政能力，影響著社會的法治化管理水平。因此，要以建設法治政府為目標，著力提高他們依法行政、公政司法、嚴格執法、依法管理、依法辦事的意識和能力。所以，“五五”普法規劃仍有必要將公務員列為重點對象。加強公務員學法的針對性和實用性，在公務員學法的內容、方法、考試考核、組織管理等方面要加大監督檢查力度，形成一級抓一級、一級管一級的格局，使公務員學法真正走上規范化、制度化的軌道。?
二是青少年。青少年法制教育應以在
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校生為主要對象，因此要完善學校的法制教育制度。在“五五”普法中，各級、各類學校對學生的普法教育應作為素質教育的內容，納入學校的教育大綱，編寫好普法統一教材，開設好[本文轉載自[法制課，制定評估、檢查的具體標準，定期考核，促使學校法制教育制度化和規范化。?
五、普法教育的方法要有所創新?
傳統的普法宣傳教育形式多是單向灌輸、簡單說教，難以使受教育者相信法律、記住法律進而服從法律、崇尚法治。讓人們熟知法律的最好辦法就是讓其身歷其中，通過結合身邊的所見所聞來學好、用好法律知識，才會內化為較穩固的法制觀念，并逐漸養成和外化為崇尚法治的行為習慣。因此，建議“五五”普法規劃將法庭開辟為新的法制教育基地，將法庭的公開審判列為法制教育課堂，有計劃地組織重點對象到法庭旁聽公開審判。這是最直接、最有效，也是最為經濟的普法教育途徑。?
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