如皋市病死豬無害化處理模式的探索

【摘 要】對病死、死因不明或染疫生豬進行無害化處理已經成為規模豬場的一項重要工作，本文通過介紹如皋市病死豬無害化處理模式的有益探索，提出了對病死豬無害化處理的幾點建議，以供參考。 　　【關鍵詞】病死豬；無害化處理；探索 　　病死豬無害化處理是保障養殖環境安全、畜產品質量安全以及生態環境安全的重要環節。近年來，我市積極探索、精心研究、創新舉措，通過“政府引導、市場運作”的手段，推行“定點收集、集中處理”的病死豬無害化處理模式，有效杜絕了病死豬亂拋、亂扔和非法販賣病死豬的現象。2012年，全市共集中無害化處理病死豬8.4萬多頭，2013年1～8月9.1萬多頭，確保區域內規模養殖場（戶）病死豬無害化處理覆蓋率100%、病死豬集中無害化處理率100%。如皋市的做法得到社會的廣泛關注和認同，先后有30多個省、salifelink.com縣（市）前來參觀學習。2013年4月中旬，央視七套《聚焦三農》欄目組也來如皋進行深度調查和宣傳報道，農業部和江蘇省農委也多次到我市調研。 　　1 我市對病死豬無害化處理工作的有益探索 　　1.1 行政層面：科學決策 　　我市積極謀劃病死豬無害化處理，是源于對如皋城市品牌、生豬養殖現狀、屠宰加工現狀以及歷史教訓等背景權衡后的重要決策。如皋是世界長壽之鄉，獨特的城市品牌形成了其較為完整的長壽產業生產體系和監管體系，同時也對生態環境和農（畜）產品安全提出了更高的要求，積極推進病死豬無害化處理是維護世界長壽之鄉這一品牌的重要保證；如皋是生豬養殖大縣，優質的畜禽產業是我市特色主導產業之一，全市擁有生豬規模養殖場（戶）6000多個，年飼養量達到200多萬頭，積極推進病死豬無害化處理不僅有利于保障畜牧生產的健康安全，還有利于維護農民的切身利益；如皋是肉食品屠宰加工大縣，全市擁有屠宰場30多家、肉食品加工企業50多家，全市年屠宰量110多萬頭，積極推進病死豬無害化處理是強化畜產品生產、流通的監管和做強畜產品產業的有力抓手；如皋有著較為慘痛的歷史教訓，我市在1998年曾發生過動物疫病，出現亂拋、亂扔病死豬的現象，影響和損失較大。政府也曾經出臺給予每千克2元的補助給深埋病死豬的養殖戶的政策，但消耗的人力、財力較大，效果不太理想。基于以上4個背景，我市借助國家出臺病死豬無害化處理補助政策的契機，在2011年專門出臺了相關文件，以在屠宰和養殖環節上推進病死豬集中無害化處理工作。 　　1.2 技術層面：合理選擇 　　病死豬無害化處理的方式很多，我市因地制宜、客觀分析，精心選擇了最優方案──化制法。利用高溫、高壓原理，有效地對病死豬尸體進行化制，并將產出的油脂和殘渣進行殘值利用，做到無害化的同時還變“害”為“寶”。化制法可以克服如皋水田偏多、深埋地點難以選擇的困難，可以緩解焚燒方式運行成本相對較高、財政負擔較重的問題，可以排除沉尸井容量有限、使用周期短的難題。2010年，我市通過市場化運作方式，由企業投資和政府扶持，建立了病死豬無害化處理場所──如皋市利民動物無害化處理中心。在化制過程中，該中心建立了尸體化制、油水分離、殘渣處理、廢氣收集、污水處理、儲藏冷藏、消毒處理、收集運輸八大運行系統，達到了病死豬尸體有效處理，形成的油脂、污水、殘渣均達到無害化（經江蘇省出入境檢驗檢疫局動植物與食品檢測中心檢測，鏈球菌等致病菌、口蹄疫等人畜共患烈性傳染病均未檢出）。該中心去年產油脂85t、殘渣120t，油脂銷售給經指定審核備案的化工生產企業用作化工產品的原料，殘渣作為肥料和處理中心的鍋爐燃料等。 　　1.3 操作層面：科學組織 　　通過探索與完善，我市在操作層面形成了戶申報、站受理、鎮集中、場處理、所監管、市補助的“6步法”病死豬無害化處理工作流程，實行了無害化處理的全覆蓋。第一步，戶申報。養殖場（戶）向獸醫站或分片獸醫（村防治員）申報病死豬無害化處理。第二步，站受理。獸醫站接報后派專業人員、分片獸醫（村防治員）到場進行死因診斷，填寫《聯系卡》，發放裝尸袋并告知養殖戶在規定的時間內將死豬送至指定收集點，并指導養殖戶做好消毒工作。第三步，鎮集中。鎮集中的過程包括5個方面：①各鎮根據養殖規模和區域規模選址設置建立1～2個收集點。②養殖戶將用密封裝尸袋封裝的病死豬在規定的時間內送至鎮收集點。③核實登記。鎮畜牧獸醫站監管人員登記填寫《無害化處理情況登記表》，由畜主、監管人、無害化處理中心三方簽字確認，并以此作為補助依據。④實施消毒。由病死豬收集點人員對進入收集點的病死豬、車輛及人員進行消毒。⑤由市無害化處理中心配備的專用車輛分線路到各收集點，推行“公交式”收集病死豬的模式，極大地提高了病死豬的收集效率，減少了污染面。第四步，場處理。市無害化處理中心每天將收集的病死豬進行高溫、高壓濕化。第五步，所監管。市動物衛生監督所對全市病死豬無害化處理工作進行指導和監管，重點督查各鎮病死豬受理、收集、處理環節工作的有序開展，強化無害化處理中心的監督與監管力度。第六步，市補助。補助資金由財政部門統一發放到農戶的“一卡通”上，每半年發放1次。 　　1.4 推進層面：齊心合力 　　為了克服病死豬無害化處理工作推進中的難點，我市從宣傳、激勵、監管和服務4個層面不斷加大力度，確保思想認識到位、資金落實到位、工作措施到位、技術服務到位。一是以宣傳引導促推進。我市通過專題會、現場會、培訓會、印發宣傳資料、開辟宣傳專欄等形式大力宣傳病死豬無害化處理的意義，詳細宣傳了補助政策。僅2012年1年，我市就先后召開了6次專題會議，印發了《致生豬規模養殖企業的一封信》1萬多份。通過宣傳，有力提高了養殖場（戶）對病死豬無害化處理重要性的認識，營造了我市病死豬集中無害化處理的濃烈氛圍。二是以政策激勵促推進。我市以國家及省市生豬規模化養殖場病死豬無害化處理補助政策為引領，使養殖場（戶）和無害化處理中心兩頭主體實現了“雙贏”，有效激勵了養殖戶申報積極性和無害化處理中心處理的積極性。2012年，除上級財政補助外，地方政府共計投入300多萬元。三是以強化監管促推進。我市構建了“五級可追溯監管機制”：第一級是分片獸醫現場核查，包括現場核查病死豬死因、強化疫情監測、標記病死豬編碼、填寫聯系單，同時指導養殖戶消毒滅源等；第二級是鎮級監管人員集中核實登記，即鎮監管人員定點受理病死豬，憑《聯系卡》核實編碼等數據信息、填寫登記表；第三級是官方獸醫駐中心監管。對病死豬數量、標記編碼以及無害化處理過程及油脂、殘渣去向等情況進行監管；第四級是市動物衛生監督所對全市病死豬集中無害化處理工作進行指導和督查，并對各鎮及處理中心上報數字采用常規核查與突擊抽查相結合的方式進行2次核查，以確保上報數據的真實性和準確性，確保無害化處理工作的有序開展；第五級是部門聯合加強病死豬收購行為的查處，加強對生產、流動、加工等環節的監管，嚴厲打擊病死豬收購、加工等行為。四是以服務保障促推進。我市建立了病死豬無害化處理技術服務工作小組，服務人員定期到各鎮養殖集中區域進行巡回查看，對申報無害化處理數量較大的養殖場提供幫助，檢查病死亡原因并提出合理建議。同時，由市、鎮兩級財政出資，在各鎮建立1～2個固定的病死豬收集點，獸醫人員（防治員）、監管人員到場、到點服務，為養殖戶（場）提供方便，提升工作效率。 　　2 對推進好病死豬無害化處理工作的幾點思考 　　2.1 推進好病死豬無害化處理工作離不開政府的行政推動 　　無害化處理工作是維護生態環境安全、畜牧業生產安全和畜產品質量安全的社會公益事業，各級政府高度重視、積極引導、加大投入并制定出大力度的激勵政策是做好病死豬無害化處理工作的前提。 　　2.2 推進好病死豬無害化處理工作必須走市場化運作之路 　　對于養殖量較大的縣（市），單純依靠政府投入運作，財政負擔較重，只有推進市場化運作才能維持病死豬無害化處理工作的長久開展。 　　2.3 推進好病死豬無害化處理工作需要理順各方的利益關系。 　　通過合理的政策調配，充分調動養殖戶、無害化處理中心以及相關職能部門的工作積極性，維護各方主體利益，這是做好病死豬無害化處理工作的動力。 　　2.4 推進好病死豬無害化處理工作要堅持“四結合”工作方法。 　　在認識上要堅持與生態環境保護相結合，在操作上要堅持與政策性生豬保險相結合，在環節上要堅持與生豬屠宰相結合，在措施上要堅持“疏”與“堵”相結合，只有真正堅持以上“4個結合”才能做到生態效益、社會效益和經濟效益齊頭并進。 　　2.5 推進好病死豬無害化處理工作離不開動監部門的幫助 　　病死豬無害化處理工作涉及千家萬戶，面廣量大且涉時長，工作環境比較惡劣，甚至還有生物安全風險，基層動物衛生監督部門人員的恪盡職守和無私奉獻是確保病死豬無害化處理良性運行的保障。 　　我市從以上4個層面著手，積極推進病死豬無害化處理工作，取得了良好的社會效益和生態效益，但是在推進過程中，我們仍然面臨著一些需要進一步探索和解決的問題。因此，我們建議：病死豬無害化處理補貼政策要覆蓋到所有養殖戶，上級財政要對無害化處理場給予適當扶持，要增加動物衛生監督機構的工作經費。只要各級政府大力支持、社會各界積極關注和監督，病死豬無害化處理工作一定會再創新成效。

【如皋市病死豬無害化處理模式的探索】相關文章：

數字信號處理課程多教學模式的探索04-29

畜禽糞便的幾種無害化處理方法04-29

可燃生活垃圾無害化處理與利用技術04-28

加強病死及死因不明動物無害化處理05-02

民礦收購模式的探索04-27

探索新的哲學思維模式04-26

荒漠地區鉆井廢液無害化處理技術04-26

污泥穩定化處理及無害化處置方法分析04-26

建設無害化處理廠的必要性04-28

校企合作模式的實踐與探索04-30