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四議兩公開
“四議兩公開”工作法的基本程序
“四議兩公開”工作法在具體操作中，必須按照以下程序和要求實施：
(一)村黨支部(總支)會議提議：村內重大事項的提議，首先在充分征求黨員、村民代表及廣大村民意見的基礎上，由村黨支部提議，形成初步意見。 提議前：
1、廣泛征求黨員、干部、村民代表和群眾的意見，充分考慮絕大多數群眾的切身利益。
2、對議定事項的可行性、可操作性進行認真科學的考察論證，必要時可以聘請專家、技術人員進行項目論證。
3、審核所議定的事項是否符合上級政策、法律法規、本村實際及群眾意愿。
4、對于上級黨委政府安排的工作，黨支部要認真研究，制訂初步方案后再進行提議。
5、對議定的事項要形成完備的書面材料。
6、議定的事項必須在議定前以書面或口頭形式報鄉鎮黨委、政府批準備案。 提議中：
7、參加人員為所有村黨支部委員會成員。
8、會議由村黨支部書記就提議事項的重要性、可行性、專家論證、實施方案、征求意見情況等進行專題介紹。
9、所有黨支部委員就提議事項分別發表意見和看法。
10、根據村黨支部委員會成員的意見，對實施方案進行修改完善。
11、按照少數服從多數的原則進行舉手表決并簽字，經與會人員2/3以上同意，形成提議意見。
提議后：
12、將提議事項形成詳細的書面材料存檔。
(二)村“兩委”會商議： 根據支部會議提議意見，組織“兩委”班子成員充分討論，科學論證，發表意見，并通過口頭、舉手、無記名投票等方式進行表決，按照少數服從多數的原則形成商議意見。
商議前：
1、村黨支部書記應提前將支部提議內容與村主任通報并充分溝通。
2、村黨支部應在會前一周內將中心議題發至“兩委”班子成員手中，待充分醞釀、調研、思考之后，再進行集體商議。
商議中：
3、參加人員為所有村“兩委”組成人員。
4、會議由村主任主持，村黨支部書記通報支部會提議意見http://salifelink.com。
5、每名與會人員都必須對提議意見發表意見和建議，在商議專業性較強的事項時，應邀請專家參與，進行可行性論證。
6、根據村“兩委”成員的意見，對支部提議方案進行必要的修改、補充和完善。
7、村委會針對商議意見修改完善支部提出的實施方案，并交“兩委”成員審核，力求“兩委”達成共識，實現思想同頻、目標同向、工作同步。
8、按照少數服從多數的原則，對提議意見和實施方案進行表決，經到會人員2/3以上同意并簽字后形成商議意見。
商議后：
9、黨支部成員要主動做好未同意的村委會成員的工作，征得支持。
(三)黨員大會審議：把村“兩委”會形成的商議意見交黨員大會審議。 審議前：
1、村“兩委”應提前三天左右，口頭或書面把審議事項和實施方案傳達或送交到全體黨員，并讓黨員帶著議題進行思考斟酌，充分了解村民意愿，提高審議質量。
審議中：
2、審議一般在每月15日的黨員活動日提交黨員大會審議，也可根據情況隨時召開黨員大會進行審議。
3、參加會議黨員人數必須達到應到黨員人數的三分之二以上方可開會。對確實不能到會的黨員，可上門或電話征求意見，并計入實到會人數；對患有精神病或其他疾病不能表達自己意見的黨員，長年臥床不起、生活不能自理的黨員。自費出國半年以上的黨員，受留黨察看以上黨紀處分的黨員，正在服刑的黨員，按規定應轉走組織關系但未轉走的黨員可以不計算到與會人數之內；預備黨員有建議權但無表決權。
4、黨員大會由村黨支部書記主持，由村主任向大會通報村支“兩委”所商議事項的意見以及制訂的實施方案。
5、黨員大會上，每個黨員都要發表自己的意見、建議。
6、對黨員提出的意見和建議要認真研究，能采納的采納，不能采納的必須向提議黨員說明原因，做好解釋。
7、村“兩委”根據黨員提出的意見和建議及時修訂完善實施方案。
8、修訂完善后的實施方案必須進行表決，經與會人員2/3以上同意并簽字后形成審議意見。
審議后：
9、審議通過后，村“兩委”要認真吸取黨員大會提出的意見，對表決方案進行修訂完善。
lO、所有黨員要深入農戶作好方案的宣傳、動員和解釋工作，為村民代表會議或村民會議決議奠定基礎。
(四)村民代表會議或村民會議決議：把審議意見交村民代表會議或村民會議進行討論，并進行表決。
決議前：
1、村委會要提前召開預備會，認真討論審議，使村民代表充分了解決策的動因、事項和前景。
決議中：
2、召開村民代表會議或村民會議。召開村民代表會議前，要提前一天以文字或口頭形式通知本村所有村民代表，簡要告知決議事項的內容，到會人數達到村民代表總數的2/3以上方可開會。對一些重大事項的決策，村民代表會議無法研究決定的，可召開村民會議，在會議召開前一天，要以廣播、文字通知等形式告知村民會議的主要議題及內容。村民會議應當有本村十八周歲以上村民(剝奪政治權利除外)的過半數參加，或者有本村2/3以上的戶的代表參加方可開會。
3、因特殊原因不能到會的代表可委托他人，沒有委托的，村委會應適時向代表征求意見。
4、會議由村委會主任主持，并向村民代表通報擬決議事項和實施方案。
5、對村民會議、村民代表會上代表的意見建議能答復的當場答復，不能答復的做好解釋，并指定時間予以答復。
6、對代表們的意見建議要做詳細認真記錄，作為完善決議、充實實施方案的參考。
7、決議事項必須進行表決，表決可采取無記名投票或舉手的形式進行，村民會議所作決議必須經到會人員的過半數同意方為通過，村民代表會議所做決議必須經到會人員2/3以上同意方為通過。
決議后：
8、表決結束后，要根據不同情況做好跟蹤問效工作。
（1）對于大多數同意，極少數反對的決議事項，要進行有針對性地走訪了解工作，弄清不同意見的原因，做好解釋說明，確保順利實施。
（2）對于勉強通過但不同意見面較大的決議事項，要暫緩實施，通過各種途徑做好政策宣傳和解釋工作，縮小反對面后再組織實施。
（3）對表決未能通過的事項，要深入剖析，如果決策確實錯誤則及時中止；如果思路正確，因條件不成熟或措施不完善而被否決的事項，要進一步完善實施方案，待條件成熟后再重新進行“4+2”工作法決策程序。
（4）對上級安排部署的工作法未能通過表決的，要查明原因，進一步完善方案，做好工作，使方案盡快通過。
(五)決議的公告： 經村民代表會議或村民會議通過的決議事項應采取適當形式由村委會向全體村民進行公告，廣泛聽取群眾意見。
1、公告的內容：對決議事項的主要內容要采取不同形式、在不同范圍內進行通報，接受廣大群眾的監督。
2、公告的形式：公告采取文字、廣播等形式發布。
3、公告的位置：公告一律在村級組織活動場所和各村民小組村務公開欄進行公示，并在公開欄旁設意見箱。
4、公告的時間：公告時間不少于七天。
5、公告過程中，要做好解釋工作；如果發現公告內容有遺漏的、不真實的應立即重新公布。
6、公告期間，村“兩委”成員、全體黨員和村民代表要主動深入群眾征求意見建議，并將收集到的意見建議進行認真分析、調查，對決議事項做進一步的補充和完善。
7、公告期間，若發現決議中確實存在重大問題，或必須對決議進行全面修改的，要重新召開黨員大會、村民代表會議或村民會議，說明情況，宣布決議無效，待修改完善后重新進入“四議兩公開”工作法決策程序。
(六)決議的實施：村民代表會議或村民會議形成的決議在黨支部領導下由村委會組織實施。具體要求為：
1、凡經過“四議兩公開”工作法決策通過的事項，必須嚴格按照最終決議結果有計劃、有組織的進行實施。
2、實施過程中，要定期向黨員、村民代表、村務公開監督小組、民主理財小組通報決策的執行進度、賬目、預算等，主動接受監督，認真聽取各方面的意見和建議。
3、對實施過程中出現的問題，村委會能解決的立即解決，不能解決的提交村黨支部按“四議兩公開”工作法程序解決。
4、對于實施過程中遇到的突發問題需要變更方案的，應及時向村民代表會議和黨員大會通報，變化較大的應再次提交村支部按“四議兩以開”工作法程序解決。
(七)實施結果的公示：發揮黨員大會、村民會議、村民代表會議、村務公開監督小組、民主理財小組等組織的作用，對實施結果進行審核審查并由村委會及時進行公示。具體要求為：
1、公示內容要詳實、準確、全面。
2、在公示時要設立意見箱，收集黨員群眾意見建議。
3、對收集到的群眾意見必須在3日內由村委會予以答復。
4、對村委會解釋、答復不滿意或村委會不能解決的問題，可由村黨支部組織黨員大會審核，把審核結果提交村民代表大會討論、表決，表決結果作為村級最終處理結果。
5、對村級最終處理結果仍不滿意的，可持村委會開具的介紹信向鄉鎮有關部門反映，對鄉鎮處理結果仍不滿意的，可由鄉鎮開具介紹信向縣直有關部門反映。
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