如何做好城市防汛工作幾點建議

　　防汛工作，是一項十分重要的工作，關系到家家戶戶，下面是小編給大家整理的關于如何做好城市防汛工作幾點建議，歡迎閱讀！

　　如何做好城市防汛工作幾點建議 1

　　1、城市防汛現狀

　　即墨市南依嶗山，東臨黃海，屬溫帶半濕潤季風氣候區。城區總面積51km2，位于中部平原區。多年平均降雨量684.8mm，降水年內分配不均，年降水量的72.5%集中在6～9月份，且每年有1～2次臺風登陸影響。2006年8月26日，即墨市境內遭遇強降雨，全市平均降雨196.1mm，其中單點王村鎮降雨439.5mm，其中4h降雨358mm，是全市有降水記錄以來的最大4小時降雨量，給當地農業生產、交通、近海養殖業造成巨大經濟損失。

　　墨水河發源于嶗山北麓城陽區惜福鎮三標山，流經即墨城區，穿過膠濟鐵路于城陽注入膠州灣，是即墨城區重要的防洪排澇工程。河道全長41.52km，流域面積317.2km2，其中即墨境內河道長21.3km，流域面積276.1km2。墨水河在即墨境內主要支流有留村河、龍泉河、土橋頭河、西流峰河4條。其中龍泉河是墨水河的主要支流，長20km，流域面積56.1km2。

　　通過綜合整治，城區墨水河干流及支流龍泉河基本達到50年一遇防洪標準，可承受的24小時降雨量在240mm左右。一旦日降水量超過240mm或出現如2006年8月26日的段歷時強降雨，河道排水不暢，將會出現河水倒灌，同時上游石棚水庫、團彪水庫溢洪，洪水疊加，極易造成嚴重城市內澇。承擔主要排澇任務的許多支流河道缺乏統一規劃，淤積、擠占嚴重，河道排澇能力不足，已成為制約城區排澇的“瓶頸”。

　　2、存在的問題

　　2.1排水管網排澇能力偏低

　　城市建設重地上、輕地下，排水設施跟不上城市發展的速度。目前，城區排水系統設防標準低，大多為3～5年，一旦降雨，雨水不能及時排出，難以為持續降雨騰空容量，直接影響地面徑流通過管網向河道匯集的速度，造成內澇。

　　2.2河道排澇能力不足

　　墨水河貫穿即墨城區，主要支流有龍泉河、留村河、土橋頭河、西流峰河，還有多條比較小的支流。歷經多年治理，墨水河主河道防洪標準達到50年一遇，但許多支流河床過窄過淺，淤積嚴重，排水不暢，加之人為改變或縮小泄洪通道，河道調蓄量減少，排澇能力大大降低。

　　2.3防洪防汛規劃滯后

　　隨著城鄉一體化步伐加快，城區面積不斷擴張，城市防洪安全保障與城市發展不夠同步的矛盾日益突出，城市防洪排澇規劃、建設跟不上城市快速發展的步伐。

　　2.4防洪意識不強

　　由于多年未發生較大范圍的洪水和內澇，使相當一部分干部群眾的水患意識淡化，存有麻痹思想和僥幸心理。

　　3 對策與建議

　　3.1堅持防治相結合

　　所謂“防”，就是要在文化路南關橋、德馨小學、利群商廈、小商品城附近等城區地勢低洼、地下商場車庫等易積水區域建設水文監測等預警設施，提高快速預警能力。建立以周邊社區、村莊為單位的防汛搶險隊伍，加強防汛物資及排澇設備儲備，定期開展演練，確保能在險情發生第一時間開展自救，最大限度減少洪澇災害損失。所謂“治”，就是要治理城區雨水管網排澇標準不高的問題。城區雨水管網大多建設標準不高，且運行多年，淤積嚴重，排澇標準大大降低。遇強降雨，排水不跌，極易形成城市內澇。汛前要組織人員對城區內的排水管網、暗渠、雨水井、排水泵站等排水設施開展全面檢查和維修，發現問題，要采取整改措施及時解決，確保正常運行。

　　3.2進一步推進城區河道治理

　　即墨市城區排澇得益于貫穿城區的天然河道墨水河。汛期，城區積水一部分直接進入墨水河，另外一大部分積水通過眾多支流匯入墨水河主河道。近年來，由于城市建設擠占河道，人為向河道傾倒垃圾，致使支流河道斷面狹小，淤積嚴重，行洪能力嚴重不足，時常引發洪澇災害。應立足于提高防洪排澇標準，加大城區河道支流治理力度，宜拓寬則拓寬，宜疏通則疏通，確保墨水河這條城區排澇 “大動脈”通暢。

　　3.3提高城市規劃防洪排澇標準

　　城區總體規劃應與防洪規劃、環境保護規劃、土地利用等規劃相互銜接、互相補充，形成一個完整的規劃體系。要樹立超前的防洪意識，結合城市發展，制定長遠的防洪目標，特別是舊村改造、新城區建設和重大基礎設施建設，必須符合城市防洪規劃要求，進行防洪風險評估。

　　3.4加大城市防洪工程的管理力度

　　一是按照防洪設施統一管理的思路，建立高效運作的管理體系。在穩定現有管理隊伍的基礎上，積極推進社會化管理，層層建立管理工作目標考核責任制，同時按照“分級管理、分級負擔”原則，切實劃分事權，落實管理工作責任制。二是按照各自職責，做好日常維護工作。主管部門加強督促檢查，確保長效管理。三是落實維修養護經費，將經費納入市級財政預算，切實加強工程安全運行管理，確保全市防洪安全。

　　3.5構建城市防洪工作的長效機制

　　城市防洪不是哪一個部門的事情，需要城建、交通、公安、氣象、水文等多部門聯動。一是加大氣象、水文、防汛預警監測系統的建設投入，提高預報的裝備水平和技術手段，增強預報的準確率和時效性。二是加強防汛通信系統建設，建立防洪預警信息發布資源集成共享機制。三是及時修訂完善各級防汛預案，確保防汛指揮體系各成員單位在應急狀態下能各司其職、聯動抗災.

　　3.6落實城市防汛工作責任制

　　城市防汛涉及方方面面的工作，要嚴格抓好防汛行政首長負責制的落實，相關部門要按照防汛責任制的要求，把任務、責任逐級分解到單位、分解到人，做到級級有壓力，人人有責任，確保將城市防汛工作措施落到實處。

　　3.7加強防災減災宣傳

　　在全面落實各項安全度汛措施的同時，切實加強城市防汛工作的宣傳。通過報紙、電視廣播、網站等新聞媒體，向廣大市民、企事業單位、機關、學校等廣泛宣傳城市防汛面臨的形勢和工作任務，普及城市洪澇災害和防災減災知識，提高公眾洪澇災害意識、自救互助能力和防災避險主動性，形成全社會關心防汛、支持防汛的強大輿論氛圍。

　　如何做好城市防汛工作幾點建議 2

　　一、防汛備汛工作情況

　　按照科學發展觀的要求，堅持以人為本、以防為主的方針，扎實部署2防汛抗旱工作，防汛備汛工作抓得早、抓得實、抓得好。主要體現在：

　　(一)抓認識提高，加強思想準備。市委、市政府高度重視防汛抗災工作。省委常委、市委袁書記要求一定要切實抓好水利工程建設，查找險情，認真除險，消除病險隱患，為安全度汛創造良好條件。蘇副省長、市長就今年防汛工作作出重要指示，要求加強防汛物資和搶險隊伍準備，加快病險水庫、海堤水閘除險加固，繼續做好防汛預案落實和包庫包堤責任人公布，做好河道清淤整治，抓好抗旱保供水工作。市委周、副書記強調指出，各級各部門要牢固樹立防大汛、抗大災思想，針對當前存在的薄弱環節，狠抓各類工程措施、防汛物資儲備及調度預案的落實。在月日的全省防汛工作電視電話會議后，緊接著召開了全市防汛工作電視電話會議，黃副市長對今年我市防汛備汛工作進行了全面部署。同時，還進一步明確了今年防汛抗旱責任區、責任領導、責任單位和責任人。各縣（市）區也高度重視今年防汛工作，相繼進行了思想發動和工作部署。由于各級高度重視，全市上下防大汛抗大災的思想準備得到了充分加強。

　　（二）抓水利建設，加強工程準備。去年入秋以來，我們通過狠抓組織領導、規劃編制、宣傳發動、資金籌措、質量監管等措施，全面掀起了興修水利的熱潮，冬春水利建設任務全面超額完成。全市共完成投資3.71億元，占計劃3.63億元的102%；完成土石方1383.4萬立方米，占計劃1353.5萬立方米的102%；投入勞動力1431.1萬工日；修復水利水毀工程416處；河道33.6公里，占計劃30.2公里的111%；病險水閘除險加固15處，占計劃14處的107%；加固堤防30.8公里，占計劃30.6公里的101%。對一時難以修復的采取切實有效措施,確保汛期工程安全并發揮防洪減災效益。

　　（三）抓排查除險，加強安全準備。及早開展汛前檢查,落實各項度汛措施。月日，我局下發《關于開展全市冬春水利建設、水毀工程修復工作及汛前水利工程安全大檢查的通知》。月日，市防汛抗旱指揮部向各縣（市）區防指、市防指各成員單位發出了《關于做好年防汛備汛工作的通知》。月上旬，我局組織7個檢查組對全市范圍內開展冬春水利建設、水毀工程修復工作及汛前水利工程安全大檢查。截止月底，全市水利部門共組織2333人次對本轄區和本行業的水庫、堤防、閘壩、河道以及在建的各類涉水工程和危險區域的工程安全進行檢查，查出存在安全隱患的小（一）型水庫8座、小（二）型水庫14座、病險水閘20座、江海堤防8處。針對查出的安全隱患登記造冊備案，明確責任人，按照分級管理原則，下達整改通知書，實施限期整改，建立信息反饋制度，跟蹤督查，確保度汛安全。

　　(四)抓責任落實，加強組織準備。

　　一是根據市直有關單位領導變動情況，重新調整落實了防汛指揮組織機構，市政府辦公廳已發文通知。

　　二是召開全市防汛工作工電視電話會議。在月日全市防汛工作電視電話會議上，黃忠勇副市長對我市防汛抗旱工作提出了具體部署意見。各縣（市）區也都及時召開防汛工作會議傳達貫徹。

　　三是市防汛抗旱指揮部和市監察局聯合發文通報了全市小（一）型以上水庫、城區防洪堤和萬畝片江海堤防防汛責任人名單，并在《日報》上公布，接受社會的監督，極大地提高了責任人的責任感。

　　四是各縣（市）區也都相應調整落實了防汛指揮組織機構，并落實了水庫、堤防、水閘防汛責任人。

　　五是認真落實縣、鄉、村和各部門領導防汛防臺風責任制，確保責任落實縱向到底，橫向到邊。

　　(五)抓隊伍落實，加強物資準備。在搶險隊伍方面，加強與駐軍、武警部隊信息溝通，聯系落實了駐軍搶險力量4780人，市直單位搶險隊伍力量2104人。各縣（市）區、鄉鎮、村根據當地防汛工作實際，組建以鄉鎮干部、村民組干、駐軍、武警等的搶險隊伍共32899人，并明確了搶險責任段和群眾撤離方案,做到組織落實、人員落實、任務落實、措施落實。在搶險物資方面，市、縣兩級在今年汛前已經對防汛搶險物資進行了一次全面的檢查，及時清理、維修了防汛抗旱器材設備,做好防汛搶險物資的補充和儲備工作。據統計，市級共儲備麻袋3萬條、編織袋10萬條、沖鋒舟28艘。同時，市防汛抗旱指揮部還向市政府請求安排了60萬專項資金用于采購防汛橡皮舟10艘、救生拋投器6具等搶險救生物資，裝備市消防支隊，提升搶險救援能力。下游管理處各堤段一線儲備有麻袋、編織袋16萬條等搶險物資。

　　(六)抓預案修訂，加強應對準備。進一步細化和完善了防洪防臺風抗旱應急機制。按照“預警到鄉、預案到村、責任到人”的工作部署，要求各鄉村按照落實“防、搶、撤”措施制定了村級預案。全面完成全市2483個村的村級預案編制、核實和修訂工作。進一步編制和修訂了大、中型水庫、重要小（一）型水庫和縣城區堤防工程的搶險應急預案和洪水調度方案。

　　（七）抓信息建設，加強通訊準備。全面維護、調試了防汛信息化系統設備。

　　一是全面維護、聯調了市、縣、鄉三級視頻會商指揮系統。

　　二是對衛星應急通訊進行了維修和組網通訊試驗。

　　三是對洪水預警報系統進行全面維修、維護和調試工作，并委托有資質的單位進行保養。

　　四是全面完成了衛星云圖、電話錄音、電腦傳真、短信收發、指揮決策支持、備用電源等系統的整修、調試和年檢工作，確保防汛信息化系統設備處于良好狀態。

　　二、下一階段防汛抗旱工作主要措施

　　今年是建黨90周年，也是“十二五”開局之年。做好防汛抗旱工作，對保障社會和諧穩定，具有十分重要的意義。省、市氣象、水文等部門對年汛情會商認為：預計雨季于月下旬末期至月上旬初由北至南先后開始，于月下旬后期由南向北先后結束。預計今年登陸或影響我省的臺風或熱帶風暴偏多，約7～9個（常年7.5個），防汛抗旱工作任務仍然十分艱巨。為此，我們要按照市委、市政府的統一部署和上級防汛指揮部門的統一要求，立足于防大汛、搶大險、救大災，堅持工程措施與非工程措施并舉推進，進一步提高防洪、抗臺、抗災能力，努力確保市區、縣城區以及主要江河安全度汛；確保主要江海堤防和重要小（二）型以上水庫在防洪標準內不決堤、不跨壩。下階段應采取以下幾項措施：

　　(一)進一步樹立防大汛抗大災意識。防汛抗災事關我市經濟社會發展大局，事關人民群眾生命財產安全，任務艱巨，責任重大。要進一步增強緊迫感、責任感，堅決克服麻痹僥幸心理，要加大防汛抗災宣傳教育工作力度，利用各類新聞傳媒，努力擴大防汛信息覆蓋面，增強廣大群眾水患意識和防汛抗災風險意識，引導廣大群眾共同參與防控自然災害斗爭。要按照“寧可信其有，不可信其無；寧可防其大，不可疏其小”的要求，未雨綢繆，有力有序，扎扎實實做好各項準備工作。

　　(二)進一步落實防汛責任制。要繼續執行防汛工作行政首長負責制，切實加強對防汛抗旱工作的組織領導，切實強化責任，將防汛抗旱行政首長責任制落到實處。各級各部門防汛責任領導和責任人要迅速深入責任區，督促工作，熟悉情況，解決問題，確保職責到位、思想到位、指揮到位；要嚴格落實各類度汛工程技術責任、管理與防守責任制。各級防指成員單位要切實加強配合，強化部門之間、軍地之間的協調聯動，在各自職責范圍內支持、參與防汛抗災工作，形成工作合力；各級防汛部門要加強能力建設，提高服務水平。要嚴格執行防汛值班工作制度，堅持有領導帶班的24小時值班，認真搞好情況收集和信息傳遞，對各職能單位落實防汛準備、執行防指指令情況進行督促落實，一旦發生突發汛情，及時處置。要加強與氣象、水文等部門溝通協調，當好參謀。要嚴肅防汛紀律，進一步完善防汛抗旱責任追究制度，正確處理局部與全局、部分與整體的關系，確保防汛抗旱各項職責全面落實到位。

　　（三）進一步抓好汛前安全檢查。要按照上級防汛指揮部門的要求，在月中旬前，再次進行全市范圍內的查險除險和備汛工作督查。

　　一要重點檢查病險工程處理工作的落實情況。對檢查鑒定中發現的病險工程，各責任區防汛責任人及工程技術人員必須深入工地一線，督促和幫助落實處險方案，協調落實資金和組織力量，迅速進行處理，對一時難以完成加固任務的水庫，采取限蓄或排空的措施度汛，確保度汛安全。目前仍有部分水庫及海堤正在進行除險加固工程施工，水庫安全度汛的難度很大，要落實各項責任，強化預報預警，切實搞好水庫、海堤水閘安全工作。

　　二要重點檢查防汛搶險物資缺口補充。按照分級負責、合理布點、科學配比的原則，加大防汛物資儲備資金自籌力度，及時組織調運，補充防汛物資缺口。加強搶險救生設備設施的維修和保養，對已不適應防汛搶險需要的陳舊物資器材及時予以更換。要進一步健全制度，加強監管，核實庫儲數量。

　　三要重點檢查各種防汛抗災預案的修訂和完善。重點修訂和完善各堤防水閘的度汛方案、各類水庫的調度方案，突出抓好山洪易發地區的群眾緊急避災轉移方案的細化，落實群測群防體系，進一步加強山洪預測預警系統建設。四要重點檢查防汛搶險隊伍建設工作。針對不同對象，分層次開展必要的技術培訓和實戰演習，努力提高各級指揮人員的指揮決策水平，提高各級防汛部門的技術參謀水平，提高防汛搶險隊伍的戰斗力。

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