現階段我國新型農業生產經營主體培育問題探究

現階段我國新型農業生產經營主體培育問題探究

摘要 現階段，我國要立足農業和農村經濟的現實，大力培育以職業農民為依托、專業型農戶或家庭農場為骨干的新型農業生產經營主體，堅持家庭經營的基本制度，堅持以農產品有效供給作為農業的首要戰略目標，根據不同省區的資源條件和生態類型，走適度規模經營之路。對現階段我國新型農業生產經營主體培育的必要性、基本形式、主導模式等進行探究，并提出建議，以供參考。

關鍵詞 農業生產經營主體；基本形式；主導模式；建議

近年來，隨著我國經濟社會發展，工業化、城鎮化步伐加快，城鄉互動和融合明顯增強。在此背景下，農村勞動力流動出現新動向，青壯勞力大規模、長時段地離開農村走向城鎮，農村社會結構發生深刻變化，造成農業產業鏈基礎環節軟化、松動，突出表現在農業生產經營從業者老齡化、兼業化趨勢加劇，進而不斷降低農業經濟素質，影響農業持續穩定發展。基于農業生產經營環節對農業經濟運行的決定性作用和農業從業者素質對農業經濟發展的重要影響，如何從我國農業資源稟賦實際出發，選擇正確的經營形式和主導模式，培育符合國情的新型農業生產經營主體，對于增強我國農業經濟活力，走中國特色現代農業發展道路，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，具有十分重要的意義[1-5]。

1 培育新型農業生產經營主體是推進農業經濟持續穩定發展的重要任務

1.1 農業從業人員結構發生新變化

農業生產要素包括土地、勞動力、資本和技術等。在農業諸要素中，勞動力是最基本的要素，是其他生產要素運用、發展和創新的主體，因而在農業生產力中最能動、最活躍，是農業經濟發展的主導力量。當前，在我國工業化、城鎮化加速推進的形勢下，社會經濟結構發生相應變化，第二、三產業吸納就業能力增大，經濟比較優勢較強，大量農村青壯年勞動力脫離第一產業。有關資料顯示，2012年我國農業從業人員為2.55億人，較1991年最高值的3.91億人下降35%；農業從業人員占全社會就業人員比重從1991年的59.7%降到2012年的33.3%，下降26.4個百分點，年均約下降1.3個百分點。2004年以來，農業從業人員年均減少1 200萬人左右。根據發達國家現代化發展規律，農業從業人口趨減、農業從業人口比重下降是合理的，而從我國農村的現實情況看，留在農村的主要是老人、婦女，他們現已成為從事農業生產的主力。如果任其發展，就會對農業新技術應用、精細管理等方面造成不利影響，導致本就脆弱的農業產業素質進一步降低，從而遲滯現代農業建設，影響農業和農村經濟持續穩定發展。因此，現階段我國農業正面臨著什么樣的人來生產經營、如何生產經營的新選擇。

1.2 農業資源條件對農業經營效益提出挑戰

我國農業經濟最大的現實是人多地少，農業資源嚴重不足。據統計，2007年全國耕地面積達到1.22億hm2，人均耕地只有1 200 m2，全國有1/3以上的省

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