在眾多土木工程項目施工中，水利工程施工的安全問題顯得更為突出，貫徹安全法規和標準，深化文明施工管理，對水利工程施工尤其迫切，

小議水利工程施工的安全管理

    1. 水利工程施工安全隱患分析

    與一般建筑工程施工比較，水利工程施工存在更多、更大的安全隱患，分析如下：

    (1)工程規模較大，施工單位多，往往現場工地分散，工地之間的距離較大，交通聯系多有不便，系統的安全管理難度大。

    (2)涉及施工對象紛繁復雜，單項管理形式多變，如有的涉及土石方爆破工程，接觸炸藥 ，具有爆破安全問題;有基坑開挖處理(如大型閘室基礎)時基坑邊坡的安全支撐;大型機械設施的使用，更應保證架設及使用期間的安全。

    (3)施工難度大，技術復雜，易造成安全隱患。如2005年汛前開封王庵搶修工程時，河道相當狹窄、水深溜急，水深達10米以上，采取“駁船導流”的方法進行水中進占施工。鋪繩、打樁、上柳料、壓石進行摟廂，上土閉氣、推土機往返碾壓，施工環節復雜，又要晝夜施工，極易出現安全隱患。

    (4)施工現場均為“敞開式”施工，無法進行有效的封閉隔離，對施工對象、工地設備、材料、人員的安全管理增加了很大的難度。如2005年汛前開封王庵搶修工程時，工作面就在滾滾的水面上，無法進行封閉和隔離，給人員、機械、材料的安全管理增加了難度。

    (5)水利工地招用民工普遍文化素質普遍較低，加之分配工種的多變，使其安全適應應變能力相對較差，增加了安全隱患。如曾發生的民工從腳手架上墜落、鋼筋穿過胸腔;在地垅上面扒料，跌入地垅中，慢慢地被地垅漏斗中的黃沙活埋致死等惡性事故，多系民工自身缺乏安全常識所致。

    2. 水利工程施工安全的預防

    “安全第一，預防為主“要保證整個施工期間的安全，首先要以人為本地應抓好施工準備階段的安全管理。工程施工安全的預防可以從以下幾方面進行。

    2.1 抓好安全教育，在思想上繃緊安全這根弦

    安全預防，思想是關鍵，首先應使各施工單位最高管理人樹立強烈的安全意識。在水利工程施工中能否堅持安全第一，關鍵取決于施工單位管理層領導和工程項目部主要負責人能否把安全作放到首位，為此施工單位應明確提出把安全作為管理層領導和項目經理及技術負責人考核的主要依據之一，并采用一票否決制;凡出現安全事故，并追究相應領導的責任，年度考核不合格。通過“一票否決制”，迫使和激發從管理層到項目部人員抓安全的自覺性。

    其次，以人為本，強化廣大職工、民工的安全責任意識。實現“你要我安全”到“我要安全”的思想轉變。通過三級安全教育和一票否決的制度以及大量事故案例、事故通報、大會動員、小會布置討論、擺事實講道理等多種形式、多種途徑，極大提高職工、民工對安全的責任感。讓大家樹立：施工安全，不僅關系個人的生命安危，它同時也關系著工程的聲譽和形象，關系著整個工程建設的順利與否。

    在思想上建立了憂患意識，使每個管理人員和民工都時刻繃緊安全這根弦，就為貫徹安全制度，落實安全措施，提供了強有力的思想保證。

    2.2 制訂安全制度，進行制度教育

    從業主到施工單位項目部、基層班組，在統一“安全第一”思想的基礎上，層層制訂安全落實制度，制度結合本部門自身情況，既有一般要求、一般情況下的安全制度，也有結合自身情況提出的特殊要求，通過各種形式做到警鐘長鳴。

    2.3 施工隊伍組建時，從組織上落實安全措施

    項目上馬，工地應建立以項目經理為第一責任人的安全管理體系，并在現場設質量安全員，賦予相應安全管理權力，包括違章作業制止權，嚴重隱患停工權，經濟處罰權，安全一票否決權，保證其有效行使職責。

    在組建施工隊伍時，應選擇技術過硬，安全質量意識強的隊伍。實行安全與效益掛鉤，迫使其自身執行安全規章制度。

    對于特種作業人員，危險作業崗位，應嚴格培訓，持證上崗，

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    3. 施工過程的安全管理監控

    水利工程施工往往時間長、跨度大、涉及面廣，這給安全管理監控增加了難度。既要統籌兼顧，不留死角，又要集中力量抓好重點;既要重視施工高峰期的施工安全，又必須注意其它施工期間各個安全環節;既要嚴格控制關鍵工序安全操作規程，又要全面抓好一般工序施工的安全要求;既要抓好關鍵部位施工對象的施工安全，又要保證全部施工對象的安全生產。

    3.1 控制兩個關鍵，保證安全生產

    關鍵施工對象和關鍵施工工序應作為安全管理布控的部位。關鍵施工對象如深基坑開挖支護施工等，關鍵施工工序如大體積砼澆筑等。對以上兩個關鍵切實實行安全檢查制度及專人安全盯崗制度，真正做到制度落實、檢查落實、責任落實，保證了施工安全。

    3.2 堅持標準化管理，實行全員、全過程、全方位安全生產控制

    堅持標準化是安全生產的基礎性工作，全員、全過程、全方位執行標準化、規范化施工是安全生產最強有力的保證。項目施工中應將每一天施工對象、作業人員及作業程序，安全注意事項及安全措施均執行標準化要求和規定，使作業人員在施工前和施工過程中都能做到施工地點明確，施工對象明確，工作要求明確，安全注意內容明確，杜絕了因情況不清，職責不明，盲目施工導致的安全隱患，保證了“三全”安全系數控制的要求。

    3.3 作業現場抓安全管理

    水利工程施工作業現場是安全管理的落實點，也是安全隱患和安全事故發生的地點，必須嚴格把握作業現場的安全作業，安全進行施工。

    (1)建立和健全各類現場作業管理制度。并設專職安全檢查員監督實施，發現安全事故隱患和苗頭，立即采取相應措施，并嚴肅查處。

    (2)嚴禁各類無證上崗及非專業人員從事專業工種，避免發生各類意外傷害。

    (3)嚴把工序交替、工種更換、作業面交付等環節，防止因情況不明造成的安全隱患。

    (4) 水利工程往往工程規模較大，施工作業點廣，易爆易燃材料使用量多，易發生火災。必須建立消防隊伍，平時進行必要的滅火知識演練。在木工車間、發電房、食堂、倉庫等易發生火災場所配備一定數量的滅火器和沙包等消防設施，做到有備無患。

    (5)每天施工結束時，都要認真清理現場。經安全檢查人員驗收，方可離場，防止留下安全隱患。

    (6)安全專職或兼職人員應進行相應系統急救、設備和器材使用的培訓，以備急用。

    4 水利工程建設系統安全管理

    鑒于水利工程施工的特殊性，點多面廣，人員分散，管理難度大，薄弱環節多，在安全管理中要應用系統管理理論，全面管理控制，才能收到最佳效果。

    4.1 樹立整體觀和全局觀，提高系統的整體功能

    要把整個工程的安全管理抓上去，就要不斷優化各子系統，使整個工程的安全系統整體處于良性循環狀態。在整個安全管理系統中，應首先抓人的系統平衡工作。水利工程施工流動，職工長年野外作業，施工現場環境艱苦，業余生活單調，容易影響職工情緒，引發心理壓力，導致各種安全隱患。施工單位管理人員應以人為本，努力改善工作環境和待遇，改善職工的業余生活，合理安排工作和休息，做好職工的心理疏導，使每個職工處于身心愉悅的狀態，雖身處工地卻給職工一個“家”的感覺，提高廣大職工的向心力、凝聚力。

    4.2 進行工程安全管理驗控，提升安全管理整體效能

    應努力改變過去項目分兵把守，各施工單位各自為政，安全管理各行其是的分散、脫離、割裂的落后狀況。應做到整個工程在安全管理上總控，各項目子系統分控，橫向信息暢通，先進管理方法交流共享，安全隱患和事故互通共警。整個工程安全管理中的任何現場，任何時間的“風吹”在整個系統中都會“草動”，形成整個工程安全管理的整體聯控聯動，提高安全管理的整體性、靈活性和效能性。

    5. 結語

    通過施工實踐，無數事實告訴我們：沒有安全就沒有效益，沒有安全就沒有安定，沒有安全就沒有社會信譽。因此，要狠抓安全生產工作。