實行了二十年的工商一體化經(jīng)營模式，隨著國家局在2003年出臺的一系列改革政策被徹底打破，煙草行業(yè)進入了改革快速推進的發(fā)展時期，

工商分設下的卷煙企業(yè)的轉變與提升

。卷煙企業(yè)之間的兼并重組，省級煙草專賣局（公司）與工業(yè)公司的分設，給中國煙草業(yè)的發(fā)展帶來了全新的變化，處在專賣體制保護下的卷煙企業(yè)真正成為市場經(jīng)營的主體，站立到了市場經(jīng)濟的前臺，直接面對競爭激烈的卷煙市場。那么，長期依賴行政干預和專賣保護的卷煙企業(yè)，在新的形式和格局下如何運做，如何實現(xiàn)戰(zhàn)略性擴張，保持旺盛的競爭能力呢？本文將對工商分設下卷煙企業(yè)的發(fā)展進行一些探討。

    一、工商分設下卷煙企業(yè)面臨的變化

    發(fā)端于計劃經(jīng)濟的政企合一體制曾經(jīng)對促進我們煙草行業(yè)的規(guī)范經(jīng)營和發(fā)展壯大起過積極的作用。長期依賴這種“半行政、半市場化”的經(jīng)營管理體制，卷煙企業(yè)不但憑借著國家的無償撥付的優(yōu)惠政策獲得市場資源合特許經(jīng)營權，形成獨特的成本優(yōu)勢，去追求最大限度的市場利益，而且還憑借國家法律授予的行政監(jiān)管和執(zhí)法權力，設置出一些其他企業(yè)難以逾越的市場準入壁壘，來追求高額的壟斷利潤。但是，隨著市我國市場經(jīng)濟的確立和轉型，政企合一、壟斷經(jīng)營體制所帶來的地區(qū)分割、市場封鎖、資源配置失衡，企業(yè)難以成為真正市場競爭主體等一系列問題日益加劇，直接導致了我國煙草業(yè)“小、弱、差”的現(xiàn)有格局，也直接制約著卷煙企業(yè)競爭力的提高，制約了煙草行業(yè)的發(fā)展壯大。

    新世紀伊始，國家局為了建立全國統(tǒng)一的、公平競爭、規(guī)范有序的大市場，積極培育優(yōu)勢企業(yè)的發(fā)展，形成具有全國性影響的大品牌，提出了“大市場、大品牌、大企業(yè)”的構想。煙草行業(yè)的組織結構調整快速穩(wěn)步推進，16家全國性的省級公司工商分設全部完成。隨著工商分設的逐步到位，依賴行政力量的局面將不復存在。帶來的變化在今年將隨著改革措施的逐步到位進一步突現(xiàn)出來。特別是在工商關系上，以及未來的市場環(huán)境、市場資源、競爭格局、企業(yè)運轉模式上等等都將產(chǎn)生一系列的重大變化。

    從總體上看，我們認為卷煙企業(yè)面臨著這樣幾個變化：

    一是管理體制的變化。煙草工業(yè)由原來的隸屬于工商一體化管理的省級煙草專賣局（公司）轉變?yōu)殡`屬于獨立管理工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的中煙工業(yè)公司。隸屬關系的根本性改變，實質上體現(xiàn)為卷煙工業(yè)從傳統(tǒng)的政企不分向政企分開、產(chǎn)權清晰的現(xiàn)代企業(yè)管理轉變。 管理科學、產(chǎn)權清晰的現(xiàn)代企業(yè)制度將逐步在卷煙企業(yè)內建立。

    二是利益主體的變化，

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《工商分設下的卷煙企業(yè)的轉變與提升》(http://salifelink.com)。 工商分設后，工業(yè)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)聯(lián)合，通過利益共享形成的獨占行政區(qū)域的無競爭狀態(tài)將被拆借解，煙草行業(yè)由原來單一利益整體變成了兩個相對獨立的利益主體。卷煙企業(yè)將有機會直接面對目標市場和終端市場需求進行產(chǎn)品的組織生產(chǎn)，營銷促進。商業(yè)公司與卷煙企業(yè)之間的紐帶連接上的行政色彩建減弱，被品牌和資金所代替。兩個分屬于不同利益主體的市場行為者，在追求利益最大化的目標中，必然面臨著利益上的調整和經(jīng)營思路的調整，依照市場化規(guī)律進行運做。

    三是制約因素的變化。以專賣管理體制為依托所形成的地方封鎖，在工商分設后將被打破。行政干預的相對減少，使得市場自我配置能力獲得釋放。隨著國家企業(yè)兼并重組的深入，卷煙計劃的逐步解凍，市場資源將面臨著新的分割整合機會。企業(yè)之間為爭奪市場資源上競爭必然加劇， 資源利用上的難度與廣度將進一步加大。卷煙工業(yè)發(fā)展的主要矛盾將由生產(chǎn)計劃不足與市場需求過大的矛盾轉變?yōu)楫a(chǎn)品的市場競爭能力和企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模擴張的矛盾。

    四是市場競爭的變化。隨著以省為單位卷煙市場的開放度提高，煙草工業(yè)之間的競爭強度與烈度都將進一步加劇，跨省煙草集團的出現(xiàn)，都將進一步打破行政區(qū)劃的限制，在全國范圍內形成新的競爭主體，工業(yè)企業(yè)開發(fā)、調控、駕馭市場，謀求發(fā)展的難度進一步增大。

    五是競爭格局的變化。隨著全國煙草工業(yè)企業(yè)組織結構調整力度逐步加大，今后幾年，工業(yè)企業(yè)兼并、重組、整合的步伐將勢必加快。 全國煙草工業(yè)企業(yè)之間的競爭格局將發(fā)生新的組合分化。市場競爭不僅是品牌與品牌之間的競爭，更是企業(yè)與企業(yè)之間，企業(yè)集團與企業(yè)集團之間的競爭。

    在企業(yè)外部環(huán)境、企業(yè)競爭格局、市場資源等等的變化之外，實際上，還普遍存在著諸多制約卷煙企業(yè)發(fā)展的不利因素。突出表現(xiàn)在這樣幾個方面：

    一是大部分名優(yōu)煙產(chǎn)品對區(qū)域市場依賴程度較大，跨省際市場開發(fā)相對較少，在全國范圍內影響力有待提高。到現(xiàn)在為止，中國煙草僅擁有六 草馳名商標。它們分別是：上海煙草集團公司的“中華”牌；云南紅塔玉溪紅塔煙草（集團）有限責任公司的“紅塔山”牌；云南昆明卷煙廠的“云煙”牌；湖南長沙卷煙廠的“白沙”牌；湖南常德卷煙廠的“芙蓉王”牌；浙江寧波卷煙廠的“大紅鷹”牌。而其他的一大批行業(yè)名優(yōu)煙基本都在區(qū)域市場活躍，難以覆蓋到全國。

    二是卷煙企業(yè)核心競爭力相對不強，優(yōu)勢不明顯，產(chǎn)品科技含量不高，產(chǎn)品風格趨同，包裝缺少明顯的特色。通過“九五”、“十五”之間的大規(guī)模投資，我們大中型企業(yè)的設備水平獲得了大幅度的提高，目前基本與世界接規(guī)，達到了國際九十年代的先進水平。但是，在產(chǎn)品研發(fā)上，大部分卷煙距離國家局提出的高香氣、低焦油、低危害的標準還有距離，科技含量不高，在卷煙風格上存在大量的模仿雷同現(xiàn)象。外包裝上也缺少明確的定位，市場需求比較模糊，片面追求新材料的應用，奢華成風。

    三是眾多企業(yè)管理水平雖然有了很大提高，但是在對全國性大市場缺乏一定的駕馭能力和有效調控能力。大多數(shù)企業(yè)把目光放在區(qū)域市場，缺少管理全國市場的經(jīng)驗和能力。在管理方式上以傳統(tǒng)的經(jīng)驗管理為主，利用科學的管理模式進行決策的力度不大，管理方式急需從經(jīng)驗型粗放式向科學分析型柔性化管理轉變。