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2005經濟法基礎文本資料--001
2005年初級經濟法第一章 緒論重點內容導讀
一、本章大綱
（一）掌握法和經濟法的涵義
（二）掌握經濟糾紛的解決途徑
（三）熟悉經濟法律關系的要素
（四）熟悉經濟法律關系發生、變更和消滅的條件
（五）了解法的本質與特征
（六）了解法的形式，法律規范、法律部門和法律體系
（七）了解法的實施的概念、法律責任
二、重點與難點
第一節 法和經濟法的概念
一、法和法律
（一）法的本質與特征
1．法與法律的概念 法是由國家制定或認可，并由國家強制力保證實施的，反映著統治階級意志的規范體系。 法律一詞，有廣、狹二義， 狹義的法律專指擁有立法權的國家機關依照立法程序制定和頒布的規范性文件；而廣義的法律則指法的整體，即國家制定或認可并由國家強制力保證實施的各種行為規范的總和。
2．法的本質 法是統治階級的國家意志的體現。
3．法的特征 （1）法是經過國家制定或認可才得以形成的規范。 （2）法憑借國家強制力的保證而獲得普遍遵行的效力。 （3）法是確定人們在社會關系中的權利和義務的行為規范。 （4）法是明確而普遍適用的規范。
（二）法的形式 我國法的形式主要有憲法、法律、行政法規、地方性法規、民族自治地方的自治條例和單行條例、特別行政區的法、行 政規章以及國際條約等幾種。
（三）法律規范、法律部門和法律體系 1．法律規范。通常由假定、處理、制裁三部分構成。 2．法律部門。我國法律部門主要有：憲法及憲法相關法、民法商法、行政法、經濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法。 3．法律體系。一個國家的現行法律規范分為若干法律部門，由這些法律部門組成的具有內在聯系的、互相協調的統一整體即為法律體系。
二、經濟法的概念
（一）經濟法的概念 經濟法是調整因國家對經濟活動的管理所產生的社會經濟關系的法律規范的總稱。
（二）經濟法的調整對象
1．市場主體調控關系
2．市場運行調控關系
3．宏觀經濟調控關系
4．社會分配調控關系
三、經濟法律關系
（一）經濟法律關系的概念 經濟法律關系是指由經濟法律規范規定和調整而形成的權利和義務關系。
（二）經濟法律關系的要素 經濟法律關系由經濟法律關系的主體、經濟法律關系的內容和經濟法律關系的客體三個要素構成。
1．經濟法律關系的主體 （1）經濟法律關系主體的概念 經濟法律關系的參加者，即在經濟法律關系中依法享有經濟權利，承擔經濟義務的人或組織。 （2）經濟法律關系主體的種類 包括：國家機關、經濟組織和社會團體、經濟組織的內部機構和有關人員、個人。
2．經濟法律關系的內容 經濟法律關系主體所享有的經濟權利和承擔的經濟義務。 經濟權利與經濟義務密切聯系，不可分離。
3．經濟法律關系的客體 （1）經濟法律關系客體的概念 經濟法律關系主體的權利和義務所共同指向的對象。 （2）經濟法律關系客體的種類 主要包括：物、非物質財富、行為。
（三）經濟法律關系的發生、變更和消滅 經濟法律關系的發生、變更和消滅要求具備三個條件：一是有相應的法律規范依據；二是有經濟法主體，這是法律權 利與義務的實際承擔者，三是有法律事實出現。法律事實可以分為法律行為和法律事件。
四、經濟法的實施
（一）經濟法的實施的概念 經濟法的實施，是指經濟法主體實現經濟法的活動。通常包括經濟守法、經濟執法和經濟司法。
（二）違反經濟法的法律責任
1．法律責任與法律制裁的概念 法律責任，指法律關系主體由于違法行為、違約行為或者由于法律規定而應承受的某種不利的法律后果。 法律制裁是由特定國家機關對違法者依其所應負的法律責任而實施的強制性懲罰措施。
2．法律責任的種類 （1）民事責任。主要有：停止侵害、排除妨礙、消除危險、返還財產、恢復原狀、修理、重作、更換、賠償損失、支付違約金、消除影響、恢復名譽、賠禮道歉。 （2）行政責任。主要指行政處罰。包括：警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產停業、暫扣或吊銷許可證、暫扣或者吊銷執照、行政拘留、法律、行政法規規定的其他行政處罰。 （3）刑事責任。主刑：管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑。附加刑：罰金、剝奪政治權利、沒收財產。
第二節 經濟糾紛的解決途徑
一、仲裁
（一）仲裁的適用范圍 平等主體的公民、法人和其他組織之間發生的合同糾紛和其他財產權益糾紛，可以仲裁。 而關于婚姻、收養、監護、撫養、繼承糾紛和依法應當由行政機關處理的行政爭議則不適用仲裁。
（二）仲裁的基本原則。
（三）仲裁機構 包括仲裁委員會和仲裁協會。
（四）仲裁協議 1．仲裁協議的內容 （1）有請求仲裁的意思表示； （2）有仲裁事項； （3）有選定的仲裁委員會。 2．仲裁協議的效力 仲裁協議一經依法成立，即具有法律約束力。仲裁協議獨立存在，合同的變更、解除、終止或者無效，不影響仲裁協議的效力。
（五）仲裁裁決 當事人申請仲裁后，可以自行和解。裁決書自作出之日起發生法律效力。當事人應當履行裁決。一方當事人不履行的，另一方當事人可以依照《民事訴訟法》的有關規定向人民法院申請執行。
二、行政復議
（一）行政復議范圍 公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為侵犯其合法權益，符合行政復議法規定范圍的，可以申請行政復議。 不服行政機關作出的行政處分或者其他人事處理決定和不服行政機關對民事糾紛作出的調解或者其他處理不能申請行政復議。
（二）行政復議申請 1．申請行政復議的期限 公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內提出行政復議申請；但是法律規定的申請期限超過60日的除外。 2．行政復議參加人 包括：申請人、被申請人和第三人。 3．申請行政復議方式 可以書面申請，也可以口頭申請。 4．行政復議機關 依照《行政復議法》履行行政復議職責的行政機關是行政復議機關。行政復議機關負責法制工作的機構具體辦理行政復議事項，稱之為行政復議機構。
（三）行政復議受理 行政復議機關受理行政復議申請，不得向申請人收取任何費用。
（四）行政復議決定 行政復議機關應當自受理申請之日起６０日內作出行政復議決定；但是法律規定的行政復議期限少于６０日的除外。 行政復議決定書一經送達即發生法律效力。被申請人應當履行行政復議決定，不履行或無正當理由拖延履行的，行政復議機關或有關上級行政機關應當責令其限期履行。
三、訴訟
（一）概念 人民法院依照法律規定，在當事人和其他訴訟參與人的參加下，依法解決訟爭的活動。
（二）訴訟管轄 1．級別管轄。是根據案件性質、案情繁簡、影響范圍，來確定上、下級法院受理第一審案件的分工和權限。 2．地域管轄。各級人民法院的轄區和各級行政區劃一致。按照人民法院的轄區，確定同級法院之間受理第一審民事案件的分工和權限，稱地域管轄。分為:一般地域管轄、特殊地域管轄。
（三）訴訟時效 訴訟時效是指權利人不在法定期間行使權利而失去訴訟保護的制度。訴訟時效期間是指權利人請求人民法院或仲裁機關保護其民事權利的法定期間。根據《民法通則》規定，訴訟時效期間從當事人知道或應當知道權利被侵害時起計算。但從權利被侵害之日起超過20年的，人民法院不予保護。 訴訟時效期間分為： 1．普通訴訟時效期間。是指由民事普通法規定的具有普遍意義的訴訟時效期間。《民法通則》規定，普通訴訟時效期間為2年。 2．特別訴訟時效期間。是指由民事普通法或特別法規定的，僅適用于特定民事法律關系的訴訟時效期間。
三、歷年試題解析
（一） 單項選擇題
1. 國家機關是經濟法律關系中最重要的主體。在該類主體中，具有特殊地位、擔負組織管理和協調經濟職能的是（）。（1999年）
A、各級立法機關 B、各級行政機關 C、各級人民法院 D、各級人民檢察院
[答案]：B 〔解析〕應選B。各級立法機關的主要職責是立法，人民法院和人民檢察院的職責是司法。所以只有B是正確的。
2. 按照法律規范的性質和調整方式分類，我國《會計法》關于“任何單位不得以虛假的經濟業務事項或者資料進行會計核算”的規定屬于（）。(2001年) A、義務性規范 B、禁止性規范 C、授權性規范 D、任意性規范 [答案]：B
3. 下列各項中，不屬于經濟法調整對象的是（ ）。(1998年) A、企業組織管理關系 B、市場管理關系 C、宏觀經濟調控關系 D、財產繼承關系 [答案]：D 〔解析〕答案是D。經濟法的調整對象是國民經濟管理過程中發生的經濟管理關系、市場運行中的協調關系、社會經濟組織內部經濟關系等等，而選項中的財產繼承關系則屬于民事法律調整的對象。
4. 下列各項中，不能直接引起經濟法律關系的發生、變更和終止的是（）。（1999年） A、法律規范 B、法律事實 C、法律行為 D、法律事件 [答案]：A 〔解析〕能夠引起經濟法律關系發生、變更和終止的是法律事實，而法律事實又分為法律行為和法律事件。可見只有A選項不能引起法律關系發生、變更和終止。故選A。
5. 下列法律解釋中，不具有法律效力的是（ ）。（2001年） A、立法解釋 B、學理解釋 C、行政解釋 D、司法解釋 [答案]：B
6. 下列表述中，反映了法的本質的是( )。（2002年） A、法是統治階級的國家意志的體現 B、法是國家制定或認可的規范 C、法憑借國家強制力而獲得遵行 D、法是明確而普遍適用的規范 [答案]：A
7.下列各項中，在我國具有最高法律效力的是（ ）（2004年） A．憲法 B．民族自治地方條例 C．國際條例 D．特別行政區基本法 [答案]A
（二） 多項選擇題
1. 下列各項中，屬于法律規范基本特征的有（ ）。（1998年） A、體現統治階級的意志 B、國家制定或認可的 C、以國家強制力保證實施 D、取得社會公眾認可 [答案]：ABC 〔解析〕答案中的前三個都是法的基本特征。至于D[答案]則是不正確的。它不一定要取得社會公眾的認可，因為不同的階級有不同的意志，而法律只表現統治階級的意志。例如刑法就不被犯罪分子所認可。
4. 經濟法的實施是指經濟法主體實現經濟法的活動，這些活動主要有（）。（1997年） A、經濟執法 B、經濟守法 C、經濟立法 D、經濟司法 [答案]：ABD 〔解析〕經濟立法屬于立法機關的權力。它是權力機關依照法律程序，將統治階級的意志上升為法律的過程，立法在先，實施在后。所以本題中C[答案]是錯誤的。法的實施只包括守法、執法和司法。
5.下列各項中，屬于經濟法主體違反經濟法可能承擔的民事責任形式有（ ）（2003年） A．停止侵害 B．管制 C．排除妨礙 D．罰款 [答案]：AC [解析]：承擔民事責任的主要形式有：停止侵害、排除妨礙、消除危險、返還財產、恢復原狀、修理重作更換、賠償損失、支付違約金、消除影響恢復名譽、賠禮道歉等。管制屬于刑事責任；罰款屬于行政責任。
6. 下列關于我國審判制度有關內容的表述中，正確的有（ ）（2004年） A．人民法院審理案件實行合議制度； B．合議庭評議案件實行少數服從多數原則； C．人民法院審理案件一律公開宣告判決； D．人民法院審理案件實行兩審終審制度 [答案]：ABCD [解析]：見審判制度中的合議制度、公開審判制度、兩審終審制度。
（三） 判斷題
1. 經濟法律關系是由經濟法律關系的主體、經濟法律關系的內容和經濟法律關系的客體這三個要素構成的，缺少其中任何一個要素，都不能構成經濟法律關系。（ ）(1997年) [答案]√ 〔解析〕經濟法律關系的要素主要有三個，即經濟法律關系的主體、內容和客體，三者缺一不可。
2. 經濟法律關系的客體，是指經濟法律關系主體享有的經濟權利和承擔的經濟義務所共同指向的對象。（ ）（1998年） [答案]√ 〔解析〕經濟法律關系的客體是確立權利義務關系性質和具體內容的依據，也是確定權力行使和義務履行的客觀標準。
3. 經濟組織的內部機構不能成為經濟法律關系的主體。（ ）（1999年） [答案]× 〔解析〕經濟組織的內部機構，雖然不具備獨立法人資格，但在一定條件下可作為經濟法律關系的主體
4．仲裁裁決作出以后，一方當事人不履行的，另一方當事人可向人民法院申請執行（ ）。（2003年） ［答案］√ [解析]當事人應當履行裁決。一方當事人不履行的，另一方當事人可以按照《民事訴訟法》的有關規定向人民法院申請執行。
5.行政復議機關受理行政復議申請，可以向申請人收取一定數額的行政復議費用（ ）。（2003年） [答案]× [解析]行政復議機關受理行政復議申請，不可以向申請人收取任何費用。
6. 甲公司與乙公司解除合同關系，則合同中的仲裁條款也隨之失效。（ ）（2004年） [答案] × [解析]仲裁協議獨立存在，合同的變更、解除、終止或者無效，不影響仲裁協議的效力。
（四）簡答題
1、某省濱海市下轄某縣土地管理部門作出收回光華公司土地使用權的決定。光華公司不服，向法院起訴，法院裁定不予受理。此后，光華公司向濱海市土地管理部門申請行政復議。濱海市土地管理部門受理后，經過審查，作出了維持該縣土地管理部門“收回光華公司土地使用權決定”的行政復議決定。 要求：根據行政復議、行政訴訟法律制度的有關規定，回答下列問題： (1)光華公司向法院起訴時，法院裁定不予受理的做法是否符合法律規定?簡要說明理由。 (2)光華公司如果不服濱海市土地管理部門的行政復議決定，還可以通過什么途徑保護公司的權益? (2002年，5分)
[答案] (1)光華公司向法院起訴時，法院裁定不予受理的做法是符合法律規定的。因為，法律規定，公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為侵犯其已依法取得的土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權或者使用權的，應當先申請行政復議。 (2)光華公司如果不服濱海市土地管理部門的行政復議決定的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。
會計
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