漸進式延遲退休時間表一覽(2)

　　一是宏觀經形勢對養老保障的壓力不斷增大。近年來，隨著經濟增速逐年下降，在經濟結構調整力度不斷加深和產業升級以及淘汰過剩產能的沖擊下，企業生產經營不景氣，就業形勢十分嚴峻，因企業經營困難甚至破產倒閉以及職工失業，而使企業和個人的繳費能力下降或中斷繳費，都將使養老保險基金收支受到顯著影響。

　　二是人口老齡化速度正在加快。到本世紀30年代將逐步進入高峰期，高峰期持續的時間也比較長，到2052年將達到峰值，屆時60歲及以上的老年人口總數將達到4. 87億人，人口老齡化率達到35%左右。

　　三是各個統籌地區養老保險基金收支不平衡。一些統籌地區當期基金征繳收不抵支，需要依靠財政補助或歷年累積結余。

　　四是退休年齡還比較低。這也是長期困擾養老保險制度可持續發展的一個很大的問題。而且對于這個問題，社會各界非常敏感，老百姓有很多顧慮，出臺和實施延遲退休年齡政策的阻力很大。

　　五是政策規定的最低繳費年限比較短。目前最低繳費年限只有15年，現在的平均年數都是20多年。國際上在繳費年限方面很少有像中國這么短的。譬如女工人50歲便可以退休，但城鎮女性人均期望壽命一般在80歲以上，退休后的余命是繳費年限的1倍多甚至2倍，其繳費和待遇之間的關系明顯不平衡。

　　六是補充養老保險發展嚴重滯后。特別是企業年金發展非常緩慢，93%以上的企業職工沒有企業年金。

　　七是養老保險基金沒有進行市場化的投資運營。基金收益率低于銀行一年期存款利率，未能實現保值增值，實際上處于貶值狀態。

　　在延遲退休問題上，很多人認為不應該搞“一刀切”，你怎么看?

　　金維剛：在制定延遲退休年齡政策方面，應當充分考慮不同群體的實際情況、不同需求和切身利益。在制定政策時，應當綜合考慮勞動力供需、教育水平、預期壽命、基金收支等多種因素，統籌協調處理各種關系。應引入協商機制，不宜搞“一刀切”。

　　金維剛：逐步提高法定退休年齡是國際性的發展趨勢。近二十多年來，全世界已有65個國家提高了退休年齡。從世界各國的發展經驗看，取消強制退休制度是大勢所趨。多數國家實行彈性退休制度，確立彈性領取養老金區間。

　　許多國家將退休年齡劃分為正常退休年齡、提前退休年齡、延遲退休年齡。正常退休年齡指領取全額養老金的年齡，領取部分養老金的年齡和特殊職業提早領取養老金的年齡為提前退休年齡，領取加額養老金的年齡為延長退休年齡。

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