中華人民共和國食品安全法釋義：第六十六條

　　第六十六條 進口的預包裝食品應當有中文標簽、中文說明書。標簽、說明書應當符合本法以及我國其他有關法律、行政法規的規定和食品安全國家標準的要求，載明食品的原產地以及境內代理商的名稱、地址、聯系方式。預包裝食品沒有中文標簽、中文說明書或者標簽、說明書不符合本條規定的，不得進口。

　　【釋義】本條是關于進口的預包裝食品應當按照規定印制中文標簽、中文說明書的規定。

　　我國加入WTO后，大量的進口食品涌入國內市場。消費者如何選擇這些食品，如何了解這些食品的名稱、品質。營養成分、如何食用、食品的產地是哪里等，只有通過食品包裝上所標注的內容來辨識。因此，標簽的內容非常重要。規范進口食品的標簽是保證進口食品的安全、衛生的重要手段，可以防止由境外進口的食品中含有污染或有害因素對人身體造成危害，維護我國食品衛生管理和社會公共利益。

　　本條對進口食品的標簽進行了規范，可從三個方面進行理解：

　　(1)進口的預包裝食品應當有中文標簽、中文說明書。首先要明確兩個概念：(1)預包裝食品。本法第九十九條對預包裝食品的含義作了規定，即“預包裝食品，指預先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品”。(2)食品標簽,是指在食品包裝容器上或附于食品包裝容器上的一切附簽、吊牌、文字、圖形、符號說明。標簽是反映商品內在品質及相關信息的載體，它對于指導消費者、保護消費者利益、防止欺詐、規范市場有著關鍵的作用。標簽的主要功能是對食品名稱、配料表、凈含量及固形物含量、廠名、批號、日期標志等食品質量特性、安全特性、食用、飲用說明的描述。消費者購買預包裝食品只能通過標簽上的文字、圖形、符號，了解食品的本質，如所購食品由什么原料和輔料制成，有哪些營養成分，哪天生產，能保存多久等。通過標簽和說明的描述，一方面便于消費者選購食品;另一方面如果食品食用后出現問題，消費者也可據此投訴，便于追查責任。因此，法律上規定了食品包裝必須按照規定印有或者貼有標簽并附有說明書，屬于強制性規定。對于進口的食品還必須標注中文標簽或中文說明書，目的是方便國內公民在購買進口食品時了解其主要成分、保質期限、食用方法等。

　　(2)標簽、說明書應當符合本法以及我國其他有關法律、行政法規的規定和食品安全國家標準的要求，標明食品的原產地以及境內代理商的名稱、地址、聯系方式。按照國際慣例，各國對進口食品等涉及人民生命健康的特殊產品，都要求遵守本國的有關法律規范及強制性標準。本法第四十二條規定：“預包裝食品的包裝上應當有標簽。標簽應當標明下列事項：(一)名稱、規格、凈含量、生產日期;(二)成分或者配料表;(三)生產者的名稱、地址、聯系方式;(四)保質期;(五)產品標準代號;(六)貯存條件;(七)所使用的食品添加劑在國家標準中的通用名稱;(八)生產許可證編號;(九)法律、法規或者食品安全標準規定必須標明的其他事項。”“專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品，其標簽還應當標明主要營養成分及其含量。”第四十七條規定：“食品添加劑應當有標簽、說明書和包裝。標簽、說明書應當載明本法第四十二條第一款第一項至第六項、第八項、第九項規定的事項，以及食品添加劑的使用范圍、用量、使用方法，并在標簽上載明‘食品添加劑’字樣。”第四十八條規定：“食品和食品添加劑的標簽、說明書，不得含有虛假、夸大的內容，不得涉及疾病預防、治療功能。生產者對標簽、說明書上所載明的內容負責。食品和食品添加劑的標簽、說明書應當清楚、明顯，容易辨識。食品和食品添加劑與其標簽、說明書所載明的內容不符的，不得上市銷售。”除本法這些規定，涉及食品標簽管理的法律、法規還有：產品質量法;消費者權益保護法;標準化法實施條例;《食品標識管理規定》;《進出口食品標簽管理辦法》;《預包裝食品標簽通則》、《產品標識標準規定》、《特殊營養食品標簽標準》、《飲料酒標簽標準》等。

　　本條還要求載明食品的原產地以及境內代理商的名稱、地址、聯系方式。這些事項之所以由法律規定一一列出，是因為它們是與食品質量、安全、明確責任、監督管理等緊密聯系的，應當準確注明，不能有遺漏，缺一不可，否則就要影響到該標簽或者說明書在法律上的合法性、有效性，進而直接影響到食品的食用。

　　(3)標簽、說明書不合格的不得進口。本條規定預包裝食品沒有中文標簽、說明書或者標簽、說明書不符合本條規定的，不得進口。根據國家質監總局2000年19號令規定，進出口預包裝食品必須事先經過標簽審核，并取得中文標簽審核證書后，方可進出口。出入境檢驗檢疫機構依據本法和《進出口食品標簽管理辦法》規定對進出口預包裝食品進行標簽審核和標簽檢驗。對不符合要求的，不得進口。

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