退休年齡延遲時間表確定(2)

　　記者了解到，人保部通常采取的新政策制定辦法是參考社會輿論，隨后交換意見，再進行討論。此次，推遲退休年齡一事，是首次以建議的形式對外公布。中國在長期享受“人口紅利”之后，許多人預期這一經濟增長源泉即將于2013年前后，隨著“人口撫養比”的停止下降而消失。

　　中國社會科學院人口研究所研究員蔡昉指出，人口老齡化并非只是不同年齡組之間比例關系變化的反映，還是人口預期壽命提高的結果。

　　按照蔡昉的理論，把身體健康的因素與人力資本積累(包括教育、培訓和干中學)因素結合起來考慮，有效工作年齡理應伴隨預期壽命的提高而延長。做到這一點，就意味著可以通過把實際退休年齡向后延，從而擴大勞動年齡人口規模，降低每個勞動年齡人口供養的退休人數。值得注意的是，法定退休年齡與實際退休年齡是不一樣的，實際退休年齡可能因勞動力市場狀況而產生巨大偏離。

　　在調研之后，蔡昉發現，“真正能夠改變人口工作時間從而對老年人供養能力產生影響的，是實際退休年齡。把實際退休年齡從50歲延長到60歲，可以大幅度降低老年人口撫養比，即把每百名勞動年齡人口需要供養的老年人口，從2050年的109人降到58人。”這一數字的對比是驚人的，雖然表面上看，延長退休人口年齡是切實可用的辦法，但是，在中國的應用并不切實際。

　　“即便自己50多歲的時候仍然可以工作，但是也沒有什么企業愿意使用50歲的人�！币晃黄髽I員工接受采訪時，向記者表示，“退休年齡不夠，又找不到工作，這中間幾年就意味著沒有收入�！�

　　蔡昉同樣也指出，如果單純改變法定退休年齡而勞動力市場卻無法充分吸納這些人口，則意味著剝奪了他們在就業與退休之間的選擇，使他們陷入窘境。很多發達國家把提高法定退休年齡作為應對老齡化及養老基金不足的手段。但是，與發達國家相比，中國的情況截然不同，使得這個做法不應成為近期的選擇。

　　此外，我國勞動年齡人口的人均受教育年數，60歲人口只有6年，比24歲人口(10年)低了40%。這意味著年齡偏大的勞動者在勞動力市場上比較弱勢�！八�以，我主張加強教育和培訓，創造未來提高退休年齡的條件。同時，也不排除針對某些高職稱的科技人員和教師實施自愿基礎上的彈性退休制度。”他說。

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