城區人口計生工作調研報告(2)

　　三、對策建議的探索思考

　　針對城區人口計生工作的復雜局面和存在的諸多困難和問題，我鎮進行以下探索：

　　1、 調整管理模式，逐步實現全覆蓋管理。

　　為強化社區工作，我鎮千方百計加大人、財、物投入，今年4月我鎮正式啟動了4個社區的網格化管理試點工作，42名網格員按照“千人一格”的模式對轄區進行全覆蓋管理，現已基本完成拉網式清理清查，雖然在清查中仍存在門難進、不配合等現象，但網格化管理已有效彌補了基層計生工作人員嚴重不足、無法滿足工作需要的現狀。

　　下一步我們將進一步完善以房管人模式，落實精細化管理。實施了“屬地為主、以房管人”的人口計生工作新模式。按照“個體工商戶以經營地管理為主、從業、無業人口以居住地(住房)管理為主”的原則，根據登記的房屋和樓棟,對居住人員信息和房主、雇主情況進行詳細登記，將人戶同在人員、人戶分離人員、流動人口等全部納入了管理服務范圍，做到“房不漏戶，戶不漏人、人不漏項”，人口信息實現全員錄入、動態管理。同時進一步明確責任主體，細化職責分工。各社區居委會，特別是網格管理員全面負責轄區內居民樓、單位、沿街個體門店、集貿市場、商場等流動人口的信息采集、登記建檔、查驗證明、數據上報、宣傳教育等方面的工作，對于優質健康檢查服務實行書面通知，采取兩聯單，送達簽字。強化對單位宿舍、企業、住宅小區、集貿市場的管理。各社區分別與各單位、企業簽訂“人口與計劃生育管理協議書”，進一步落實法人代表責任制。各企業單位由一名專(兼職)人員，具體負責轄區內人口的信息采集、登記建檔、查驗證明、宣傳服務等各項管理服務工作。同時，有針對性地開展好各項工作，對符合計劃生育政策生育的流動人口夫婦，予以本地戶籍人口同等對待，同等開展優質服務、獎勵兌現和相關的優惠政策，對流動人口困難家庭實施幫扶，給予資金救助。

　　2、 強化責任意識，加強城區屬地管理

　　必須強化各屬地管理單位的人口計生工作責任意識，特別是金融、通信系統的人口計生工作力度。指導各單位完善人口計生工作機構，落實專兼職人員及待遇，建立健全本單位全員人口信息庫，加強對本單位職工宿舍、職工家屬、掛靠戶口、出租房屋的清理清查，真正做到底數清、情況明。

　　3、 加強部門協調，完善各方齊抓共管

　　在年初簽訂責任狀時，我們將進一步完善各單位責任目標，明確各協調配合單位的支持和配合的相應職責，建議將私人建房出售公證處、各小區物業管理處設置信息采集點，網格員配合入戶調查上報，不斷完善各部門信息互通、協調配合，完善齊抓共管新格局，盡量做到管理無漏洞。另外建議其他部門在制定各項惠民政策時，應當考慮對依法生育戶和違法生育戶政策的區別性，避免違法獲利現象發生。

　　4、 加強業務培訓，提高計生專干素質

　　我們將進一步加強對全鎮特別是屬地管理單位計生專干的業務培訓力度，加強村、社區人口計生工作信息化教育培訓，適當調整現有計生專干隊伍結構，全力打造一支業務精、素質硬的計生專干隊伍。

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