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2010美國國家教育技術計劃及其啟示
鑒于美國教育的現狀和社會對教育的要求，奧巴馬當政期間，變革美國教育成為優先要務。截至2020年，計劃將實現兩個目標，即持有兩年或四年大學學位的比例從現在的39％提高到60％；縮短所有學生之間的成就差距——無論種族、收入或居住區域，使學生在大學和職業生涯中獲得成功。
美國政府認為實現這兩個目標是一個巨大的挑戰，各地區及聯邦政府財政收入的減少加劇了這一挑戰，因此計劃特別強調要控制成本，提高生產力。為了變革教育，行動綱要對各級各類教育系統提出了四點要求：必須明確我們所追求的目標；通過合作重新設計教育結構和過程，并持續評價其有效性和靈活性；持續監控、測量績效以改善學習結果；要為每一次進步和結果負責。
技術推動的21世紀學習模式
該計劃提出了一個技術推動的21世紀學習模式，包括學習、評價、教學、基礎設施、生產力這五個重要方面。
1 學習：21世紀的學習模式
目標：讓所有學習者在校內外都有參與式的學習體驗，使其成為全球性網絡社會中積極的、富有創造力的、有知識、有道德的參與者。
計劃指出，21世紀的學習是以學生為中心的、自主的、個性化的。首先，在學習內容上，不管是哪個領域，都要學習批判性思維、復雜問題的解決、合作以及多媒體通訊等21世紀的專業知識與能力；其次，從技術對學習的促進方式上看，可以通過不同技術來支持不同類型的學習，多媒體的呈現形式、網絡資源和網絡社群可以為學生的學習創造機會；第三，從學習的時間和場所上看，學生可以隨時隨地按需學習，技術為按需學習和全方位學習搭建了關鍵性的橋梁，使學習資源通過正式學習和非正式學習得以有效利用；第四，從學習主體的廣泛性上看，作為學習科學研究成果的UDL(學習的通用設計)以“為所有人提供服務”為目的，提供了靈活的信息呈現方式、學生知識表征方式和活動參與方式，針對因服務不周而未能使用數字化資源的特殊群體(包括低收入學習者、少數民族學習者、殘障學習者、學齡前兒童、成年勞動力、老年人)提出了切實可行的解決方案，使所有人都能夠學習。
建議：(1)針對既體現技術推動力、又反映21世紀專業知識的內容，需要修訂、創建、采用標準和學習目標，從而改善學習；(2)開發并利用那些通過技術來體現學習科學設計原則的學習資源；(3)開發并利用那些通過技術的靈活性和適應性使學習者隨時隨地都能學習的學習資源；(4)利用學習科學與技術的進步來加強STEM(科學、技術、工程和數學)的學習；開發、采用新的方法論(這種方法論必須能夠使所有學習者在STEM學習中表現優異)，并對其進行評價。
2 評價：應該測量什么
目標：各級各類教育系統將利用技術來測量重要的內容，并使用評價數據，以獲得持續改進。
計劃分析指出，當前學校過于注重學習結果的評價，而缺乏對學生學習過程的評價。我們應該利用技術收集學習過程中的數據，從而為如何改善學習提供依據。首先，在評價內容上，不僅要評價學習結果，更要對學生學習過程中的問題解決、批判性思維、團隊合作、創造性等復雜能力進行評價。其次，技術支持了復雜能力的評價，改變了教學與測評的方式。例如，通過讓學生在技術環境下改變參數、實施檢測、錄制數據、畫圖等來評價學生的復雜能力，這種評價數據的多樣化有
助于評價學生的多項能力。第三，以改善學習為目的，利用技術收集學習過程中的數據。對于傳統課堂教學，利用技術可以獲取有關學生思維過程的數據；對于在線學習，利用技術可以收集更多詳細數據，如學生選擇或輸入的信息、嘗試次數和反饋次數等多種數據為改善學習提供了依據。第四，技術優化了評價，具體體現為：通過自適應評價系統可以支持個別化學習；遵循UDL設計原則的評價普及性更高，進一步促進了評價的公平性；技術加速了評價量表的開發與測試，大大縮減了開發、測試的時間和成本；技術使更多人參與評價、提供反饋，還能減少考試次數，從而使評價各方面都得到優化。第五，利用評價數據不斷提高學習成果和教育生產力，例如，可以通過這些數據為學生、教師、家長、校領導和區行政長官建立一個互聯的反饋系統。同時，為了使教育工作者易于使用這些基于技術的評價系統，需要設計相關的技術工具，從而幫助教育工作者對評估過程進行管理、分析數據并采取適當行動。
建議：(1)設計、開發、應用評價，針對學生的學習，為學生、教育工作者和其他利益相關者提供及時的、可操作的反饋，從而改善教學實踐；(2)培養教育工作者和教育機構使用技術改進評價材料和評價過程的能力，以開展形成性評價和總結性評價；(3)進行研究與開發，探索如何將游戲、模擬、協作環境和虛擬世界用于評價，以激發學生的參與性，并對復雜技能進行評價；(4)在實施新的評價模式(即，可以收集、共享學生學習的數據)的同時，要對相關的常規慣例、政策和規章制度進行修訂，以確保學生的隱私和信息受到保護。
3 教學：通過聯結教學促進學習
目標：利用技術為教師提供支持，使其能夠獲取數據、內容、資源、專業知識和學習體驗，從而激勵教師為所有學習者提供更有效的教學。
計劃稱，當前的教學大多是孤立的，同行之間缺乏外界的交流，這與21世紀的有效教學之間存在巨大差距，原因就在于教育系統未能給教師提供改善教學所必須的不斷更新的新技術。首先，要為專業教育工作者提供資源和工具。具體體現為：通過虛擬環境和在線社區來連接教學、教師與學習者，可以實現學生的個性化學習、增強其學習動機；通過在線社區，將教師與內容、專業知識和活動相連接，從而有效利用教學的資源來改善學生的學習。第二，做好職前教師的培養工作，促進在職教師專業發展。從事職前教育的教師可以運用聯結教學為職前教師提供這種學習經驗，幫助他們正確理解如何使用技術來改善教學實踐；對于在職教師，可通過技術支持的面對面和在線學習相混合的教師學習模式，使教師間相互學習、交流，這為反思和完善教學提供了持續的支持；此外，職前教師和在職教師教育機構可以利用技術創建個人終身學習網，為學生在校期間以及畢業后的專業發展設計、開發資源，開發同行間共享的平臺和工具，從而促進持續的專業學習。第三，聯結教學可以使所有學生獲得有效教師資源，對于缺乏有效教師的課程，學校允許學生通過在線課程進行學習；聯結教學支持了學習型社會，同時，對精于在線教學的教師的需求量也增加了。
建議：(1)設計、開發、應用基于技術的內容、資源和在線學習社區，為教師通過協作以開展更有效的教學創造機會，鼓勵并吸引新人加入教師隊伍，鼓勵優秀教育者繼續從事教學工作；(2)為職前教師和在職教師提供技術支持的專業學習經驗，消除由技術影響而導致的學生和教師之間的代溝，通過技術的應用來改善學習、評價和教學實踐；(3)在學校、職前教師培養機構、在職教師教育機構和專業組織中和它們之間，利用技術來創建個人終身學習網，從而變革教育工作者和教育領導者的專業學習；(4)使用技術提供最有效的教學和學習資源，尤其是在那些無法獲取優質資源的地方，還要為各類學習者提供更多的選擇；(5)發展具有在線教學技能的師資力量。
4 基礎設施：人、過程和學習技術
目標：讓所有學生和教育工作者隨時隨地使用綜合性的學習基礎設施。
通過提供綜合性的學習基礎設施，可以打破時空限制和接入設備的類型限制，從傳統的面對面課堂模式過渡到新的學習模式，即將世界上任何能使用設備及訪問網絡的人連接起來。同時，可實現終身化學習及全方位學習。學習基礎設施是綜合性的，不僅包括寬帶連接、服務器、軟件，也包括人、過程、學習資源、政策和可持續發展模式。
構建學習基礎設施的挑戰十分巨大，需逐步實現目標。首先，要確保寬帶網絡的優良性能和獲取的便捷性，特別是要保證足夠的帶寬，以支持同步訪問；其次，要為每個學生和教育工作者提供網絡接入設備，鑒于此挑戰之大，部分學校通過提倡學生使用個人設備、為貧困生購買設備等辦法來節約成本，并解決“平等”問題，同時，美國政府也通過E-Rate計劃，為中小學提供部分支持；第三，由高校教育開啟的開放教育資源運動應該在K-16教育中得以普及，這種開放資源可大大降低教育成本；第四，應該考慮發展下一代計算系統，包括虛擬化和云計算等；最后，需要一群擅長于新興技術、并能將技術整合到課程開發與評價中的技術人員，以及能通過技術來提升專業實踐、幫助教育工作者更好地利用技術資源的教育專家，并促進不同職能單位間的密切合作。
建議：(1)確保所有學生和教育工作者在校內外都能通過寬帶或無線連接來訪問互聯網；(2)確保每個學生和教育工作者至少有一臺網絡訪問設備、軟件和資源，用于在校內外開展研究、進行交流、創建多媒體內容和協作；(3)利用開放教育資源為所有學習者提供更多的創新機會，并加快基于技術的新型開放學習工具和課程的開發與應用；(4)培養國家和地方教育機構發展學習基礎設施的能力；(5)明確“有意義應用”的定義、目標和評價準則，為教育信息技術在國家和地區中的“有意義應用”提供支持。
5 生產力：在控制成本的同時，提升學習結果
目標：在更有效地利用時間、金錢和人員的同時，重新設計教育系統的結構，以充分利用技術來改善學習結果。在許多領域中，提高生產力是重點，但教育卻未能沿襲這種慣例。如何提高教育的成本效益，是該計劃的重中之重。其中，通過技術來改變教育的基本結構，是提高教育生產力的關鍵。
持續改進的基本原則：只有對學習成果和教育生產力加以定義、測量，才有可能提升學習結果和生產力。因此。要持續改進，需要做到如下幾點：首先，測量和管理成本，即通過成本會計，記錄、追蹤、匯報特定服務的成本，從而了解實際成本，并做出預算。其次，在做決策時，要以數據為依據，通過設計、開發、使用集成系統，來收集所需的綜合數據，并明確政策法規。第三，要切實提高生產力，就要考慮教育系統的復雜性，要采取迭代設計與開發的原則，即對新觀點進行定義、測試、再定義，并檢驗這些新觀點如何實施以及實施效果如何。第四，利用技術來重組教學和學習，例如，依據能力而非座位時間(seat-time)來組織教學。第五，延長學習時間，除了
延長在校時間外，還應通過其它方式為學生提供具有吸引力的學習體驗，其中，在線學習是延長學習時間的方式之一。
建議：(1)開發、采用一個更為普遍的“教育生產力”定義，并針對學習成果和成本，開發、采用相關度更高的、更有意義的測量辦法；(2)完善政策，并使用技術來管理成本；在內容、學生學習數據、財政數據的互操作標準的開發與應用方面，要加大投資，以便收集、共享和分析數據，從而完善教育決策；(3)從反思當前的常規慣例(即，依據座位時間而非能力，來組織學生和教育工作者)開始，繼而對“利用技術促進學習”起到阻礙效果的基本假設進行反思；(4)設計、實施并評價技術推進的計劃和干預措施，確保學生在K-16教育系統中取得進步，且為未來的工作做好準備。
綜上所述，該計劃圍繞學習、評價、教學、基礎設施、生產力五個方面詳細、具體地展開，并針對不同的內容引用很多優秀案例，詳細闡述了如何應用技術促進變革。計劃的內容豐富而具體，具有很強的可操作性。首先，技術的推動作用始終貫穿于學習、評價、教學、基礎設施、生產力，這是該計劃的核心；其次，提高教育生產力是該計劃的歸宿點，并通過學習、評價、教學和基礎設施來展開教育變革；再次，計劃在五個方面均考慮了教育公平性問題，考慮到美國的國情。這是實現該計劃總目標所必須的，也體現了美國為實現學習型社會所做的努力；最后，在教學和學習的過程中收集學生的評價數據，注重過程性評價也是該計劃的一大特點。
四、該計劃對我國教育信息化的啟示
2010年2月28日，國新辦發布《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020)征求意見稿》，其中第十九章(包括59條、60條、61 條)提到了有關教育信息化方面的規劃，規劃主要涉及了加快教育信息基礎設施建設、加強優質教育資源開發與應用和構建國家教育管理信息系統三個方面。可以看出，國家對教育信息化的重視程度有了進一步提高，未來的發展方向更加明確。學習和參考美國國家教育技術計劃，反思我國教育信息化中存在的問題，對我們更好地實現規劃的目標具有十分重要的參考價值。
經過20多年的發展，我國教育信息化已經進入到一個較高的發展平臺，同時處于一個關鍵的時期，但目前也存在許多問題，主要表現在以下四個方面：首先，國家、地區在基礎設施建設中投入了大量資金，而學校和教師應用技術進行教學的熱情并不高。很多教師認為信息技術在一定程度上提高了學生學習的積極性，但并不能提高學生成績。正如美國教育部部長RodPaige所言，“學校將技術簡單地應用到現存的教和學的方式中，對學生的成績沒有產生多大的影響。”進一步思考，我們發現這是由于他們注重通過考試來了解學生對知識的掌握情況，而對學習過程中復雜能力(如創新能力、思維能力、問題解決能力等方面)的考察關注不夠。同時，能力的評價也是一個棘手的問題。其次，高師院校為在校師范生開設教育學、心理學、現代教育技術、教學法等師范類課程，安排時間有限的教育實習，學生在走上工作崗位后普遍缺乏將學校所學的理論知識應用于實踐的能力；畢業生走上工作崗位后，通過有限的教師專業發展活動來進行持續的專業發展，未能從占有豐富教育資源的學校那里獲得持續的支持和幫助，這對職前教師和在職教師的發展都很不利。再次，教育公平問題亟待解決。特殊群體學生的學習未得到應有的重視。最后，關于教育信息技術使用的數據體現為生機比、入網率等不能真正體現技術使用的真實情況。
參考文獻
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[3] 秦剛天.淺談我國農業科技與教育.信天學院學報 2005,3.
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