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教育對誰負責(zé)？
教育對誰負責(zé)？ 英國《金融時報》中文網(wǎng)專欄作家 薛兆豐 2006年8月8日 星期二幾個禮拜前，數(shù)學(xué)家丘成桐歷數(shù)內(nèi)地高教流弊，其一是“搞假引進”。丘教授這樣說道：“《紐約時報》說北京大學(xué)40%的引進人才都是海外的，你去美國調(diào)查一下，我擔(dān)保大部分是假的……學(xué)生帶著，在北京大學(xué)掛了名，還得請別人替他教書，這是騙人……引進某個名教授可以拿到很多經(jīng)費，引進一個人，可以拿幾千萬的資金到學(xué)校來，何樂而不為？”*
這是嚴重的指控，與指控一個商人虛報出口數(shù)量、訛騙政府的出口退稅，或指控一個醫(yī)生虛造病歷、以訛騙保險公司的醫(yī)療賠款無異。身正不怕影斜。堂堂北京大學(xué)，只要復(fù)印并傳真一下諸位引進教授護照上的進出境記錄，就可還北大一個清白。
不料，過了二十天，北大發(fā)言人才出來，用籠統(tǒng)一句“不存在虛領(lǐng)報酬的問題”來回應(yīng)丘教授的嚴重指控，而重點則評論北大海外引進人才本身的質(zhì)量，認為“北大海外引進人才的質(zhì)量是高的，是經(jīng)得起歷史檢驗的。”**。顯然，問題的焦點，并未得到令人信服的澄清。事情還沒有水落石出之前，我們不妨再等一等。我這里只是要說：負責(zé)把數(shù)以千萬的資金交到北大手上的教育部門，聽到滿城風(fēng)雨，為什么竟然可以無動于衷？家里花幾百元請個全職保姆，也不至于這樣大大咧咧吧。
我不是烹調(diào)專家，只會煮雞蛋青菜湯面，但從經(jīng)濟學(xué)的角度看，我有十足自信告訴你，怎樣才能向社會提供珍饈百味。辦法就是：允許任何人開餐館，并讓食客自己付款。你非要補貼食客？可以，但一定要把錢交給食客，而不是交給餐館，因為分散而直接接受烹調(diào)服務(wù)的食客，才是最好的質(zhì)檢員。
假如有個大權(quán)在握的官僚，負責(zé)分配數(shù)以億計的國民伙食費，而他把伙食費交到餐館、而不是食客手上，那飲食市場會怎樣？會大亂，亂得跟目前的教育市場一樣。為什么？因為這是顛撲不破的常識：誰來付錢，服務(wù)者就向誰負責(zé)。食肆如此，教育亦然。
既然教育經(jīng)費由教育部門撥付，那學(xué)校管理者和教師就向教育官員負責(zé)。教育官員缺乏積極性監(jiān)督資金的運用，甚至能從有意無意的失職中獲得好處，那么教育體系內(nèi)大量荒唐的做法就必定應(yīng)運而生。我不是教育專家，但對于如何讓耗費了億萬資金的教育體系搞得亂七八糟，我有一套。
較深層的問題是：目前高等教育中，由學(xué)生支付的學(xué)費已經(jīng)頗高，而且學(xué)生似乎能夠自由選擇學(xué)校，這能形成學(xué)生和家長對高等教育者服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督和約束嗎？我撥通電話，請教著名教育專家、在浙江大學(xué)教育學(xué)院任教的吳華老師。
吳老師的回答是：高校學(xué)生表面上可以自由擇校，并且支付了相當(dāng)高昂的學(xué)費，但實際上高校之間的競爭，仍在“統(tǒng)一招生”的體制下進行。各校之間的競爭，主要還是面向教育管理部門，以爭取學(xué)校的等級排名、招生次序、收費標(biāo)準(zhǔn)和招生數(shù)量等指標(biāo)而展開。只要把這些指標(biāo)辦妥，就不愁招生。最近，香港各大學(xué)確實形成了體制外競爭，但其影響有限。
為改善高校教育，家長可能關(guān)心學(xué)費問題，學(xué)生可能關(guān)心師資問題，教育學(xué)家可能關(guān)心教材教法問題，紀(jì)檢部門可能關(guān)心瀆職和訛騙公款問題。我是經(jīng)濟學(xué)者，關(guān)心“誰來向教育者付錢”和“教育者向誰負責(zé)”的問題。我的看法簡單：數(shù)以億計的教育資金所托非人——它們不應(yīng)該由教育官員撥付給學(xué)校，而應(yīng)該以“教育券”形式分給學(xué)生和家長，再由學(xué)生和家長支付給他們認可的學(xué)校；辦學(xué)則應(yīng)該充分自由化。
注釋：
* “丘成桐：北京大學(xué)引進海外人才大部分是假的”，《南方人物周刊》，見于2006年7月11日新浪網(wǎng)： http://tech.sina.com.cn/d/2006-07- 11/13271031299.shtml 。
** “北大首次回應(yīng)海歸造假說法，稱丘成桐歪曲事實”，《北京晨報》，見于2006年7月30日 新浪網(wǎng)：http://tech.sina.com.cn/d/2006-07- 30/07001061694.shtml 。
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