合肥市節能監察辦法

　　第一章總則

　　第一條為了加強節能管理，規范節能監察行為，提高能源利用效率，根據《中華人民共和國節約能源法》、《安徽省節約能源條例》等法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于本市行政區域內的節能監察活動。法律、法規、規章對節能監察另有規定的，從其規定。

　　第三條本辦法所稱節能監察，是指市、縣(市)區人民政府(含開發區管委會，下同)確定的節能主管部門對從事能源生產、使用、經營等活動的單位(以下稱被監察對象)執行節能法律、法規、規章和標準等情況進行監督檢查，并對違法行為依法予以處理的行為。

　　第四條市、縣(市)區人民政府經濟和信息化部門是本行政區域內的節能主管部門，其所屬的節能監察機構承擔日常具體工作。

　　發展改革、城鄉建委、交通運輸、商務、機關事務管理等部門在各自的職責范圍內共同做好節能監察工作，并接受節能主管部門的指導和監督。

　　第五條實施節能監察應當遵循公開公正、教育與處罰、監督與服務相結合的原則。

　　第六條節能監察工作所需經費列入同級財政預算。實施節能監察不得以任何形式收取費用或者將監察費用轉嫁給被監察對象。

　　第七條市節能主管部門根據實際情況每年確定本市重點用能單位名錄并依法向社會公布。

　　重點用能單位由市、縣(市)區節能監察機構實行分級管理。

　　第八條市、縣(市)區人民政府及其相關部門應當加強節能宣傳教育，普及節能知識，增強全民的節能意識，營造全社會關注、支持和參與節能的良好氛圍。

　　鼓勵單位和個人舉報違反節能法律、法規、規章和標準的行為。節能主管部門及節能監察機構應當為舉報人保密。

　　第九條市、縣(市)區人民政府應當加強節能監察機構能力建設，配備必要的場所、檢測設備和人員，保證節能監察工作的開展。節能監察人員應當熟悉節能法律、法規、規章和標準，具備相應的業務能力，并按照規定取得行政執法資格。

　　第十條市節能監察機構應當對縣(市)區節能監察機構的工作進行指導、監督。

　　第二章節能監察的內容

　　第十一條節能監察應當包括下列內容:

　　(一)節能法律、法規、規章和標準執行情況;

　　(二)固定資產投資項目節能評估和審查制度執行情況;

　　(三)禁止生產、進口、銷售國家明令淘汰或者不符合強制性能源效率標準的用能產品、設備和生產工藝規定執行情況;

　　(四)單位產品能耗限額標準執行情況;

　　(五)主要用能設備合理用能情況;

　　(六)企業能量平衡情況;

　　(七)配備和使用能源計量器具情況;

　　(八)法律、法規、規章規定的其他節能監察事項。

　　第十二條對列入市、縣(市)區重點用能單位名錄的被監察對象，除本辦法第十一條規定的監察內容外，還包括下列內容:

　　(一)能源利用狀況報告制度執行情況;

　　(二)節能組織機構建立以及專門能源管理崗位設立情況;

　　(三)節能目標責任制、節能管理制度和相關措施建立及落實情況。

　　第十三條建筑、交通運輸、商業、公共機構等重點領域節能監察，除本辦法第十一條規定的監察內容外，還包括下列內容:

　　(一)電、煤氣、天然氣、煤等能源生產、經營單位向本單位職工和其他居民無償、低價提供能源產品或者實行包費制情況;

　　(二)房地產開發企業銷售房屋明示節能信息情況;

　　(三)建筑工程建設、設計、施工和監理單位執行建筑節能標準情況;

　　(四)公用設施和大型建筑裝飾性景觀照明能耗標準執行情況;

　　(五)集中供熱、供冷建筑實行分戶計量制度執行情況;

　　(六)可再生能源和新型墻體材料使用情況;

　　(七)老舊交通運輸工具報廢、更新制度執行情況;

　　(八)運輸車輛燃油消耗量限值準入制度執行情況;

　　(九)賓館、飯店、寫字樓、商場、超市等室內空調溫度控制執行情況;

　　(十)公共機構采購和使用節能產品、設備以及用能系統情況。

　　第三章節能監察的實施

　　第十四條節能監察采取書面監察、現場監察、在線監測或者其他合法方式。

　　采取書面監察的，應當將實施監察的依據、內容和報送時間以書面形式通知被監察對象。被監察對象應當按照要求報送有關材料。

　　實施現場監察的，應當提前五個工作日將實施監察的依據、內容、時間和要求，以書面形式通知被監察對象，但辦理案件、處理舉報投訴和應當以抽查方式實施的節能監察除外。

　　第十五條現場監察應當由兩名以上節能監察人員進行。節能監察人員應當出示行政執法證件，制作現場監察筆錄。

　　被監察對象法定代表人或者其委托人應當在現場監察筆錄上簽字或者蓋章;拒絕簽字或者蓋章的，節能監察人員應當在監察筆錄中注明。

　　第十六條節能主管部門應當按照規定建立能源利用信息監控系統，采用信息技術和手段，實施在線監測。

　　重點用能單位應當按照規定推進能耗在線監測平臺建設，對在線監測軟件和硬件進行定期維護和保養，確保能源消費數據實時收集、分類匯總和信息交流。

　　第十七條節能監察人員實施節能監察時，可以采取下列措施:

　　(一)要求被監察對象如實提供與監察事項有關的資料和樣品，并查閱、復印或者抄錄有關資料;

　　(二)就監察事項涉及的問題向被監察對象提出質詢，要求其如實作出解釋或者書面答復;

　　(三)對被監察對象與能源利用狀況有關的生產設施、設備、工藝流程和生產經營場景等進行記錄、拍照、錄像;

　　(四)對被監察對象的用能設備和能源利用狀況進行監測;

　　(五)法律、法規、規章規定的其他職權。

　　第十八條被監察對象應當如實說明情況，提供相關資料，不得拒絕、阻礙節能監察，不得隱瞞事實，不得偽造、隱匿、銷毀、篡改有關證據。需要提供煤、電、氣等用能數據的，能源使用單位應當提供。

　　第十九條實施節能監察時，發現被監察對象有違反節能行為的，應當按照下列規定進行處理:

　　(一)被監察對象存在違反節能法律、法規、規章和強制性標準的，應當下達限期整改通知書，責令限期改正;

　　(二)被監察對象存在明顯不合理用能行為或者嚴重浪費能源行為，但尚未違反節能法律、法規、規章和強制性標準的，應當下達節能監察意見書，要求被監察單位采取措施改進;

　　(三)被監察單位存在其他不合理用能行為的，應當制作節能監察建議書，提出節能建議或者節能措施。

　　第二十條節能監察機構應當在節能監察結束十五個工作日內將限期整改通知書、節能監察意見書或者節能監察建議書送達被監察對象。

　　被監察對象應當按照限期整改通知書、節能監察意見書或者節能監察建議書的要求進行整改或者改進，并將整改或者改進情況報送節能監察機構，節能監察機構應當進行跟蹤檢查并督促落實。

　　第二十一條被監察對象收到整改通知書后，應當在規定的期限內進行整改。被監察對象的整改期限一般不超過三個月。確需延長整改期限的，被監察對象應當在期限屆滿前十五個工作日內向節能監察機構提出延期申請，節能監察機構應當自收到申請之日起五個工作日內做出決定。延期不得超過三個月。

　　第二十二條節能監察人員與被監察對象有利害關系或者其他關系，可能影響公正監察的，應當回避。

　　被監察對象認為節能監察人員應當回避的，可以書面或者口頭方式向實施監察的節能主管部門提出。

　　節能監察人員的回避，由所在單位主要負責人決定。

　　第二十三條節能監察人員不得泄露被監察對象的技術秘密和商業秘密，不得利用職務之便謀取非法利益或者有其他影響公正執法的行為。

　　第二十四條被監察對象對整改通知書有異議，要求聽證的，節能主管部門應當依法舉行聽證。

　　被監察對象對具體節能監察處罰有異議的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。

　　第四章法律責任

　　第二十五條違反本辦法規定，被監察對象有下列行為之一的，由節能主管部門責令限期改正;逾期不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款;違反治安管理的，由公安機關依法予以處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　(一)拒絕、阻礙或者不配合節能監察機構依法實施節能監察的;

　　(二)拒絕或者變相拒絕提供與節能監察內容有關的技術文件和材料的;

　　(三)拒絕就節能監察事項所涉及的問題如實做出解釋和說明的;

　　(四)隱瞞事實，偽造、篡改、隱匿、銷毀有關證據資料的;

　　(五)未按照要求完成整改的;

　　(六)其他拒絕或者變相拒絕依法實施節能監察的行為。

　　第二十六條節能監察機構工作人員在工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的，依法給予處分。

　　第五章附則

　　第二十七條本辦法自20xx年1月1日起施行。

　　節能監察的職責

　　節能監察機構履行下列職責：

　　(一)監督檢查被監察單位執行節能法律、法規、規章和標準，依法查處違法行為;

　　(二)指導被監察單位合理用能和節約用能;

　　(三)受理違反節能法律、法規、規章和標準行為的舉報投訴;

　　(四)加強節能監察工作信息化建設，建立節能監察監控系統;

　　(五)法律、法規規定的其他職責。

　　節能監察包括下列內容：

　　(一)固定資產投資項目節能評估和審查制度的執行情況，以及項目投入運行后能源消耗指標達到節能評估審查要求情況;

　　(二)國家明令淘汰或者限制的用能產品、設備和生產工藝規定的執行情況;

　　(三)不符合強制性能源效率標準的用能產品和設備規定的執行情況;

　　(四)單位產品能耗限額標準的執行情況;

　　(五)主要用能設備合理用能情況;

　　(六)制定和落實節能目標責任制情況;

　　(七)法律、法規規定的其他事項。

　　重點用能單位節能監察還應當包括下列內容：

　　(一)開展能源審計、編制內部節能規劃、落實節能措施和完成節能目標情況;

　　(二)能源利用狀況報告制度的執行情況;

　　(三)能源管理崗位設置及備案情況;

　　(四)能源管理負責人接受節能培訓情況。

　　建筑節能監察包括下列內容：

　　(一)建筑工程建設、設計、施工和監理單位執行建筑節能標準情況;

　　(二)公用設施和大型建筑裝飾性景觀照明能耗標準的執行情況;

　　(三)公共建筑溫度控制制度的執行情況;

　　(四)建筑能效管理情況;

　　(五)集中供熱、供冷建筑實行分戶計量制度的執行情況;

　　(六)法律、法規規定的其他事項。

　　交通運輸節能監察包括下列內容：

　　(一)老舊交通運輸工具淘汰、更新制度的執行情況;

　　(二)交通營運車船燃料消耗國家限額標準的執行情況;

　　(三)法律、法規規定的其他事項。

　　公共機構節能監察包括下列內容：

　　(一)公共機構能源消耗定額執行情況;

　　(二)能源消費計量和監測管理情況;

　　(三)法律、法規規定的其他事項。

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