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關于土地流轉對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的促進作用
摘要：伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟水平的逐步提升，農(nóng)村勞動力外出務工的轉移，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營發(fā)展和興起的背景下，農(nóng)村集體土地使用權的流轉也發(fā)生了很多變化。在此過程中、土地的流轉出現(xiàn)了許多新的問題，并由此引發(fā)諸多社會矛盾，鑒于此、完善農(nóng)村土地流轉的運行機制，保障農(nóng)村土地轉讓經(jīng)營權的有效、合理流轉。在增加農(nóng)民的收入的基礎上，促進農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)定有序的發(fā)展。讓農(nóng)村土地走上健康、合理的持續(xù)發(fā)展道路就顯得很有意義。
關鍵詞：農(nóng)村土地流轉；經(jīng)濟；發(fā)展
土地流轉指的是農(nóng)村土地承包使用權的流轉，是指擁有土地承包經(jīng)營權的個人，在擁有土地承包權限的情況下，把使用權出租或者轉讓給其他的個人或者組織，簡單的說就是轉讓使用權和保留承包權。當前，隨著農(nóng)業(yè)技術的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟的進一步提高，在農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不斷興起的發(fā)展歷程中，農(nóng)村集體土地的流轉使用權限規(guī)模在不斷的擴大，于此同時，也出現(xiàn)了許多與此相關的土地糾紛，引發(fā)了眾多的社會問題。
1土地流轉工的經(jīng)濟效益和社會效益
1.1減少了農(nóng)村土地浪費棄耕的面積
首先土地流轉對有地無能力或者沒時間耕作的農(nóng)戶的的土地有效的整合利用起來，使土地不會出現(xiàn)浪費的情況。第二是土地流轉解決了農(nóng)戶偏遠種地的問題。多數(shù)農(nóng)戶土地離居住地相對較遠，耕種起來及其的不方便，進行生產(chǎn)相對困難，通過土地流轉能夠很好的解決這樣的問題，第三土地流轉在條件允許的地方整村推進，在合理安排農(nóng)戶二次就業(yè)的基礎上，將土地承包給種植大戶。不僅能夠提高更多的經(jīng)濟效益，同時也增加了流轉戶的經(jīng)濟收入。
1.2改進了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)準
在土地流轉范圍較大的地方，可以探索“一個村子一個品種”的種植模式，農(nóng)村土地流轉區(qū)域，可以從所流轉土地的實際情況出發(fā)，探索出結合自身條件的種植產(chǎn)業(yè)，比如：水果種植、藥材種植、和蔬菜種植等，在提升種植業(yè)的效益的同時，也增加農(nóng)民的經(jīng)濟收入。
2目前農(nóng)村土地流轉存在的主要問題
2.1傳統(tǒng)觀念的影響，流轉水平不高
土地對農(nóng)民的生活具有一定的社會保障和提供就業(yè)的功能，就目前情況來說，農(nóng)村土地流轉工作還沒有一個完善的運行機制，農(nóng)民在沒有得到實實在在地保障下，不會輕易的離開土地，更多的農(nóng)民戀土情節(jié)比較嚴重，把土地當做自己的命根子來對待，認為只要擁有了土地，生活就有了一定的保障。也有農(nóng)民擔心政策會發(fā)生變化，對農(nóng)村的土地流轉所涉及的所有權、經(jīng)營權、承包權等權限認識不清楚，擔心土地流轉之后，自己的利益會受到損害，喪失土地后得不到相應的經(jīng)濟補償和土地增值利益的收入。從另一個方面來說、企業(yè)的發(fā)展資金有限，農(nóng)民的二次就業(yè)素質(zhì)相對較低，加上就業(yè)市場的局限性，發(fā)展第二三產(chǎn)業(yè)的水平較低，農(nóng)民參與了土地流轉之后很難得到再次就業(yè)的機會。于此同時，農(nóng)村相關的社會保障體系沒有完整的建立起來，農(nóng)民在土地被流轉之后存在相當大的擔憂，所以大多數(shù)農(nóng)民依然局限在土地的耕作之上，即使是粗放的種植方式，在產(chǎn)量不高的基礎上，也舍不得將土地流轉出去，在這樣的情況下，農(nóng)村土地正常、合理的土地流轉就受到了嚴重的阻礙。
2.2土地流轉沒有完善的制度加以規(guī)范
農(nóng)村土地流轉的缺乏應有的規(guī)范，主要表現(xiàn)在缺少相應的土地流轉中介組織、想流轉自己的土地的農(nóng)民主要是靠自己自發(fā)的進行，苦于找不到合適的流轉對象，而一些實力較大的企業(yè)組織和具有一定規(guī)模的種植大戶卻在挨戶的不斷奔波，費時費力的談判流轉事項。另一方面，土地流轉存在著諸多的爭議和糾紛，相當多的農(nóng)戶在土地流轉上面沒有進行規(guī)范合理和必要的合同證明，只是簡單停留在口頭協(xié)議上面，對關于土地流轉的金額、年限、起始時間等都沒有簽署正規(guī)合同。
2.3相關流轉政策執(zhí)行不同，造成土地流轉戶的心理失衡
在土地的流轉過程當中，存在著不同的流轉戶，如專業(yè)合作社，個體種植大戶和家庭農(nóng)場等等，這些企業(yè)或者是個人，在進行土地流轉的過程當中對相對的流轉補償是不一樣的，有的補償?shù)南鄬^多，有的補償相對較少，究其原因是不同渠道得到的相關資金補助不一樣，進而造成了土地流轉的補助金額不相同，構成了政策落實的不平衡，況且各級政府部門對各地的流轉戶提供的服務也沒有完全到位。
3加強農(nóng)村土地使用權限的相關措施
3.1完善土地流轉機構，規(guī)范相關部門的的任務職責
對于農(nóng)村土地流轉的工作，要在市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組等自上而下各部門結構建立土地流轉服務站和服務咨詢中心，負責轄區(qū)的土地流轉的指導和服務，信息提供等流轉工作。要成立相關的土地流轉經(jīng)營的評估機構，確保在土地流轉當中所涉及的金額平衡，完善土地流轉體系中的中介機構的建立。對已流轉的土地戶主進行相關的流轉登記，并對農(nóng)戶進行相應的服務，在有條件的地方建立土地流轉中心，保證土地流轉工作的穩(wěn)步進行。
3.2改變土地使用觀念，提高流轉水平
當土地流工作沒有有效暢通的開展下去，就會限制土地資源合理流動，不能實現(xiàn)土地資源的合理整合，難以起到優(yōu)化配置。對農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)加工存在著一定的阻礙作用，同時也不利于農(nóng)民專業(yè)化生產(chǎn)的分工和農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)最大化的發(fā)展規(guī)模，對農(nóng)民改善生活和提高經(jīng)濟收入存在著消極的效果。因此，相關的政府部門在不斷的學習土地流轉知識的基礎上，要充分的利用電視等廣播媒體，結合相關的宣傳手段，消除農(nóng)民對土地流轉過程中存在的流轉疑慮，讓農(nóng)民實實在在的了解土地流轉所帶來的好處，積極主動的參與到土地流轉的工作當中去。同時在土地流轉的過程中也要切實保護農(nóng)民的利益，尊重農(nóng)民土地流轉的主體地位，不隨意改變土地的使用性質(zhì)和土地用途，確保農(nóng)民土地承包權益得到保證。
結束語
土地經(jīng)營流轉能夠有力的推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構的調(diào)準，在提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的同時，加快了農(nóng)村勞動力的轉移和農(nóng)民經(jīng)濟增收的步伐。夯實了城鄉(xiāng)一體化建設。對于農(nóng)民流轉土地的問題及時的做出合理的解決，不斷豐富土地流轉的內(nèi)涵和操作方式。要積極的引導農(nóng)業(yè)種植大戶和實力較強的農(nóng)村企業(yè)合作社，通過土地經(jīng)營流轉的所獲取的資源適當?shù)募哟蠼?jīng)營規(guī)模，發(fā)揮規(guī)模效應的同時，支持幫助其他農(nóng)戶走向致富的道路。同時在針對農(nóng)村土地流轉問題上，保護農(nóng)民的利益，規(guī)范土地流轉程序，提高流轉水平的基礎上穩(wěn)步促進農(nóng)業(yè)化的發(fā)展。讓農(nóng)村土地流轉走上合理、可持續(xù)發(fā)展的路子。
參考文獻：
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