四論災害系統研究的理論與實踐

作者曾分別于1991,1995和2001年發表了關于災害研究理論與實踐的3篇文章,對災害系統的性質、動力學機制等進行了探討.本文在前3篇文章的基礎上,從綜合災害風險管理的角度,完善了災害系統的結構與功能體系,論證了災情形成過程中恢復力的作用機制,分析了區域開發與安全建設的互饋關系,構建了區域綜合減災的行政管理體系,提出了由政府、企業與社區構成的區域綜合減災范式.研究結果表明,區域災情形成過程中,脆弱性與恢復力有著明顯的區別,脆弱性是區域災害系統中致災因子、承災體和孕災環境綜合作用過程的狀態量,它主要取決于區域的經濟發達程度與社區安全建設水平;恢復力則是災害發生后,區域恢復、重建及安全建設與區域發展相互作用的動態量,它主要取決于區域綜合災害風險行政管理能力、政府與企業投入和社會援助水平.區域安全水平與土地利用的時空格局和產業結構關系密切,通過劃定區域高風險"紅線區"的辦法,調整土地利用時空格局和產業結構,有利于建立區域可持續發展的綜合減災范式.針對區域自然災害系統存在著相互作用、互為因果的災害鏈規律,以及災害系統所具有的結構與功能特征,完善由縱向、橫向和政策協調共同組成的一個"三維矩陣式"的區域綜合減災行政管理體系,構建以政府為主導、企業為主體、社區全面參與的區域綜合減災范式.以此促進在發展中提高區域減災能力,并在一定安全水平下,建設區域可持續發展模式.

作 者： 史培軍 SHI Pei-jun   作者單位： 北京師范大學,環境演變與自然災害教育部重點實驗室,北京,100875;北京師范大學,資源學院災害與公共安全研究所,北京,100875  刊 名： 自然災害學報  ISTIC PKU 英文刊名： JOURNAL OF NATURAL DISASTERS  年，卷(期)： 2005 14(6)  分類號： X4  關鍵詞： 災害系統   結構與功能   恢復力   綜合減災范式  

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