淺談工程融資

淺談工程融資1

資金問題,歷來都是業主和承包商最為關切和頗費心機的.問題.要搞好武漢市的城市建設,又能讓武漢市城市建設走上一個良性的軌跡,本文提出了三項融資手段.

作 者： 鄭偉 作者單位： 華中師范大學,湖北,武漢,430079 刊 名： 武漢市經濟管理干部學院學報 英文刊名： JOURNAL OF WUHAN ECONOMIC ADMINISTRATION CADRE'S COLLEGE 年，卷(期)： 20xx ""(z1) 分類號： F832.5 關鍵詞： 業主融資 承包商融資 債權融資

淺談工程融資2

　　摘要：

　　在項目建設過程中普遍存在項目前期工作薄弱、項目管理水平尚待提高。項目投資控制必須貫穿于項目建設全過程，工程造價才能得到合理確定和有效控制。

　　關鍵詞：政府投融資。項目建設。投資控制

　　目前，在我國工程建設領域，建設項目存在著技術與經濟相分離的狀況，在項目實施過程中，工程技術人員往往只注重工程質量控制及工程進度控制，忽略對建設項目的投資進行控制，全面成本管理的觀念并未形成，對于造價管理的理解還只停留在預結算上，對工程造價的控制，主要側重于事后結算，即對竣工結算進行審核，對其他階段的控制顯得薄弱。實際上前期階段的審核工作是很重要的，如何使工程造價的控制貫穿整個項目建設的全過程，在投資決策階段、設計階段、施工階段實施有效的控制，以便使工程造價在整個項目建設過程中得到有效控制。筆者通過多年的固定資產投資審計，就工程造價的合理確定和有效控制提出一些看法：

　　一、工程造價確定和控制存在的問題。

　　1、設計不夠完善，限額設計未得到全面推行。

　　據統計，設計階段影響工程造價可能性為40%~70%，由于工程設計原因所造成的工程造價的提高，占造價提高總數的70%—90%。設計單位基于實際利益和責任安全考慮，更多考慮技術層面問題，很少考慮經濟測算，缺少對設計方案造價指標的控制約束，設計保守、投資偏高、設計變更頻繁。

　　2、全面成本管理的觀念并未形成，對于造價管理的理解還只停留在預結算上，對工程造價的控制，主要側重于事后對工程竣工結算進行審核。

　　3、施工階段現場簽證多、設計變更隨意性大。

　　工程項目經過可行性和投資額度的審批程序，其工程造價應控制在批準的投資額度內。但很多建設單位前期工作沒做好必要的準備，在設計圖紙不夠完善的情況下，就匆忙進行工程招投標和施工，致使設計深度不夠，缺乏優化設計而導致功能設置不合理，屢屢造成工程變更和設計修改。有的建設單位忽視額度的要求，對施工中的工程想改就改，導致施工過程中頻繁變更設計，增加較多的工程量。對變更的必要性和合理性缺乏監督，對變更造成的損失沒有相應的責任制約，從而使工程建設突破規模。

　　4、工程竣工后，圖紙有的分部分項沒施工，但建設單位未及時簽證說明，未繪制竣工圖，結算審核時，如果審核人員未到現場實地勘察，這部分減少的造價就可能沒有核減，未能如實體現工程的真實造價。結算中工程量高估冒算，高套定額，虛報工程造價的現象普遍存在。

　　二、工程造價合理確定和有效控制的建議。

　　1、對于政府投資工程，應嚴格實行項目法人責任制、招投標制、合同管理制和建設監理制。強化項目法人責任制，落實項目法人對工程造價管理的主體地位，在法人組織內建立與工程造價緊密結合的經濟責任制。

　　2、建設單位應嚴格按發改部門下達的建設規模組織設計，按估算對初步設計推行限額設計，積極、合理地采用新技術、新材料，優化設計方案，認真編制工程概算，把施工圖預算嚴格限制在設計概算之內，嚴格按概算對工程造價實行靜態控制、動態管理。

　　3、加強以設計階段為重點的建設全過程造價控制。工程設計是建設項目進行全面規劃和具體實施意圖的過程，是工程建設的靈魂，是確定與控制工程造價的重點階段。設計是否經濟合理，對控制工程造價具有十分重要的意義。

　　（1）應重視施工圖設計，提高設計質量，減少因設計不合理進行的變更簽證和因圖紙的錯、漏、缺等現象而產生的計價失誤。

　　采用設計招投標、運用價值工程優化設計方案，從而擇優確定最佳設計方案，達到優化設計的目的，從而有利于控制建設工程造價，提高設計質量。同時，勘察、設計合同中應有明確的對出現重大失誤的勘察、設計單位和人員責任追究的相關條款和約定。要嚴格遵守建設項目招投標有關規定，對依法必須進行招標的勘察、設計項目，要在項目立項時予以審批確定。通過推行設計招標，對工程設計的多個方案進行比較，取優棄劣，使工程的設計更具科學性、完整性、適用性、經濟性，提高設計質量，避免在施工階段發生重大設計變更。

　　（2）推行設計監理制度。

　　設計監理是在設計階段，監理的執行者依據委托代表業主對設計行為進行必要的協調和約束，雖然我國推行建設監理制，但目前建設行政主管部門尚未出臺設計監理機制，設計監理工作還未強制執行，而各專業審查部門各管一部分，不利于投資控制。可以讓具有設計經驗的監理人員參與到設計階段來，從項目方案設計階段就參與進去，協助業主考察立項，論證方案的可行性并提出合理性建議。實行設計監理，可以減少設計過程中可能存在的缺陷與失誤，提高設計質量，有效控制工程投資2？4強化施工階段工程造價的確定與控制。在施工階段，加強工程造價的'確定與控制，應嚴格控制設計變更。

　　①加強合同管理嚴格合同審查。

　　合同是撥付工程款項及工程結算的重要依據之一，合同形式和合同的約束條件如何確定將直接影響結算造價。施工方中標后，簽訂合同和招標文件規定應一致。同時要在施工合同中明確設計變更簽證的程序，必須增強現場簽證的控制意識，提高現場管理人員的業務素質，加強職業道德教育，有針對性地組織現場管理人員進行業務培訓，使他們掌握一些工程造價基本知識，做到既熟悉現場實際情況，又熟悉有關規定，把好現場簽證內容關。

　　②應分清簽證權限，加強施工變更簽證管理，對施工方提出的工程變更、設計修改要進行綜合的科學分析，對施工方擅自進行的工程變更、設計修改要及時地、堅決地制止和糾正，同時明確所發生的費用和造成的損失由過錯責任方負責。確保工程工期、質量和造價的有效控制。

　　③施工階段的工程延誤環節簽證，由非承包商責任造成的停工或停水、停電超過規定的時間范圍。業主原因造成的延期開工、暫停開工造成工期延誤的簽證等，要及時、實事求是，對工期產生順延要明確，以免在建設工程結算時發生扯皮現象。

　　（3）工程竣工后，應及時繪制竣工圖，嚴把工程結算關。

　　①審核人員應到現場實地勘察，確保工程造價的合理確定。結算審核時，對重復簽證、土方量失實、運距不符、抽水臺班量虛假等現象，應從地質勘察資料、現場施工條件、施工日記及氣象臺的晴雨記錄情況進行分析、比較，剔除不符合實際的簽證。

　　②應加強設計變更及現場簽證時效性的分析，堅決剔除未按規定程序、規定時間辦理設計變更、簽證手續的項目，防止事后補簽證、亂簽證等現象，推進項目規范管理。

　　③要嚴格按照相關文件的規定審查變更手續的合理、合法性，并按投標期間市場價格（或購貨票據加運雜費）及投標優惠率合理確定價格，投標范圍內的材料應嚴格按投標單價進行結算。

　　三、結束語。

　　建設項目工程造價的控制是一個動態的過程，應始終貫穿于項目的全過程。對工程造價的有效控制是工程項目管理的重要組成部分，對于較重要的建設項目，應由造價工程師從立項、簽訂合同、現場管理、工程款支付、工程預結算、財務決算等全過程參與，使項目投資控制貫穿于項目建設全過程。

　　在控制過程中，必須重點突出，只有抓住關鍵階段，工程造價才能得到合理確定和有效控制。

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