積極啟動新一輪辦學體制改革

80年代中后期，以“分級辦學、分級管理”體制的普遍建立為標志，我國的教育（www.xfhttp.com－上網第一站xfhttp教育網）體制打破了長期以來由國家包攬辦學的格局，為教育（www.xfhttp.com－上網第一站xfhttp教育網）發展注入了強大的生機和活力，有力地推動、保證了九年義務教育（www.xfhttp.com－上網第一站xfhttp教育網）實施。年初召開的全省教育（www.xfhttp.com－上網第一站xfhttp教育網）工作會議提出了江蘇要在全國率先推進教育（www.xfhttp.com－上網第一站xfhttp教育網）現代化，使教育（www.xfhttp.com－上網第一站xfhttp教育網）事業繼續走在全國前列的宏偉目標。這新一輪發展必須用新一輪改革來推動，其中處于“要沖”和關鍵地位的仍然是辦學體制的改革。

新一輪辦學體制改革的主要目標是要建立“各級政府為主、社會廣泛參與”的辦學體制，以適應經濟體制的變革和教育（www.xfhttp.com－上網第一站xfhttp教育網）現代化的需要。當前，經濟建設正在加快步伐努力實現兩個根本性的“轉變”，其明顯特征之一，就是經濟成分日益多元化。在廣大農村地區，除了縣（市）、鄉（鎮）、村三級仍然擁有比較雄厚的經濟實力以外，作為獨立的經濟實體的各類企業的經濟實力及經濟支配權明顯增大。另外人民群眾中富裕起來的人也越來越多。大量事實證明，社會各界特別是面廣量大的鄉鎮企業中蘊藏著巨大的辦學潛力和辦學積極性。亟待探討解決的問題是應通過什么途徑和方法，才能把這些辦教育（www.xfhttp.com－上網第一站xfhttp教育網）的潛在力量和積極性充分挖掘和調動出來。另一方面，教育（www.xfhttp.com－上網第一站xfhttp教育網）現代化工程的啟動和推進，也使現有的辦學體制顯得越來越不適應。在農村地區，“三級辦學”體制的建立，雖然明確了縣（市）、鄉（鎮）、村各級的辦學責任，較好地調動了這三級的辦學積極性，但這種體制仍有一定的封閉性。為了更廣泛地發動、吸納和依靠社會力量辦學，同時在教育（www.xfhttp.com－上網第一站xfhttp教育網）現代化工程實施過程中打破行政村、鄉（鎮）乃至縣（市）的界線，充分利用各種教育（www.xfhttp.com－上網第一站xfhttp教育網）資源，實行多形式、多層次的聯合辦學和適度規模辦學，辦學體制的進一 步改革顯得十分緊迫。

新一輪的辦學體制改革是一個涉及面極廣的十分復雜的系統工程，但從根本上看，關鍵是要實現三個“化”。

一是辦學主體多元化。

辦學體制改革的首要目標和根本任務，就是要改變長期存在的只適應計劃經濟的辦學主體單一的狀況，逐步形成與市場經濟體制相適應的辦學主體多元化的教育（www.xfhttp.com－上網第一站xfhttp教育網）新體制。如果說“分級辦學”體制的建立使我國的辦學體制由原來的“單元”變為“雙元”的話，那么新一輪改革的主要著眼點就是要使之變為“三元”或更多的“元”。顯然，這“第三元”就是一個“民”字。

自實施九年義務教育（www.xfhttp.com－上網第一站xfhttp教育網）以來，盛行一個說法，叫做“人民教育（www.xfhttp.com－上網第一站xfhttp教育網）人民辦”；近年來進而提出“教育（www.xfhttp.com－上網第一站xfhttp教育網）人民辦教育（www.xfhttp.com－上網第一站xfhttp教育網）”。這些口號都提得很在理，并且對于動員社會力量參與辦學起到了相當大的作用。但迄今為止，這種參與大都是“非體制”性的，參與程度相當有限。我們的設想是，要在原來清一色的公辦體制里廣泛引人民辦機制和民辦成分。現階段的主攻目標是要在原公辦學校中普遍建立“公辦民助”的體制。根據本地實際，將公辦學校大批量地轉為民辦恐怕不是上策，宜普遍推行的就是將原來單一的“公辦”改變為“公為主、民為輔”的辦學體制。同時，也要積極探索“公有民辦”、“民

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