上海基礎教育辦學體制改革的起步方式

近三年來，我們在探索辦學體制改革方面，運用“民辦公助”的方式，已辦了3所學校（園），涉及的教育（www.xfhttp.com－上網第一站xfhttp教育網）階段從學前一直到高中。這些學校在很短的時間內，贏得了良好的社會聲譽。在“公助”不多的情況下，通過“民辦”獲得了良好的教育（www.xfhttp.com－上網第一站xfhttp教育網）設施，學校領導、教師、家長、學生和企事業單位共同關心辦學的積極性高漲，學校內部管理、人事、教育（www.xfhttp.com－上網第一站xfhttp教育網）教學的改革試驗也全面展開。回顧總結三年來的辦學過程，無論是社會效益、經濟效益和辦學效益都較好，我們運用了辦學體制改革的若干政策，辦到了過去長時間想辦而沒能辦成的事。

現在，我們對辦學過程、經驗和做法，立刻要下定義，定性質或形成完整的規范，可能還為時過早。因為，我認為“民辦公助”的方式可能是教育（www.xfhttp.com－上網第一站xfhttp教育網）從適應計劃經濟體制向適應市場經濟體制轉變過程中的一種過渡階段，一種起步的方式。

在上海基礎教育（www.xfhttp.com－上網第一站xfhttp教育網）還沒有重大突破的大背景下，辦學體制改革作為教育（www.xfhttp.com－上網第一站xfhttp教育網）改革的核心內容，必然帶有新舊體制共存的改良色彩，既有過去辦學方式的痕跡，又有突破過去的新做法，所以粗看起來有些不倫不類。辦學體制改革以“民辦公助”的方式起步，是由于社會經濟方式、生活方式受到市場經濟運行機制的催動、教育（www.xfhttp.com－上網第一站xfhttp教育網）面對社會需要嚴重挑戰的結果。

這里，從辦學過程的實踐來分析這類學校產生的原因。

首先是社會對良好教育（www.xfhttp.com－上網第一站xfhttp教育網）有選擇的需求。隨著社會現代化的發展，人民生活質量的提高，知識的含主量越來越高。家庭對子女接受教育（www.xfhttp.com－上網第一站xfhttp教育網）的期望也越來越高，眾多的家庭把子女接受更多更好的教育（www.xfhttp.com－上網第一站xfhttp教育網），作為家庭優先發展的“事業”。他們已經不滿足于政府在義務教育（www.xfhttp.com－上網第一站xfhttp教育網）階段提供的一 般的教育（www.xfhttp.com－上網第一站xfhttp教育網）條件，他們希望有好學校，有高質量。由此產生強烈的擇校要求，在現有政策條件下全部對口入校的做法，解決不了這部分需求。這是產生“民辦公助于學校的社會基礎。

其次，上海的私有經濟成分非常弱小，還不足以支撐社會事業，所以上海至今沒有出現純粹的私立中小學校。由于基礎教育（www.xfhttp.com－上網第一站xfhttp教育網）投入量大，是沒有回報的社會公益性事業，上海目前經濟發展中的企

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