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北京國有商業資本戰略性調整的建議
從全國其他地方國有商業資本戰略調整的實踐看，迄今的模式主要有三種：一是珠海模式。由于珠海國有商業企業經營效益普遍低下，當地政府通過公開競標全面實施了國有資本從流通領域的退出；二是深圳模式。深圳的國有商業企業從建立之初就經歷過一定市場競爭的優化選擇，形成了一批具有較強市場競爭力的大商業企業，這部分國有商業資本在產業結構調整中有的繼續保留，有的開始通過出售股份等方式退出。其余中小商業企業的國有資本已經基本全部退出；三是上海模式。商業是上海的支柱產業之一。上海擁有一批輻射全國的優質國有商業資源。在商業結構戰略性調整中，上海市政府積極推進國有企業改革，通過資產聯合重組，發展連鎖經營，發展起了一批以國有資本為中堅的商業企業集團，其最終目的是增強國有商業企業的競爭力，使國有商業資本在適當的時候以較高的市場價格退出商業流通領域。與此同時，上海的中小商業企業則基本上實施了國有資本的退出。從各地的經驗看，國有商業資本在戰略調整中都選擇了不同程度地退出商業流通領域。從北京市的實際情況看，近年來，國有商業企業在以產權制度改革為核心，以建立現代企業制度為目標，以發展新興業態為契機，在探索多種形式改革中取得了積極的進展。目前，大中型骨干企業已有80％完成改制，一半以上的小企業完成了產權制度改革，虧損企業的虧損面有所下降。但嚴格地講，北京商業結構還未得到根本改善。這主要表現在三個方面。
第一，由歷史原因形成的、以國有商業為主體的首都商業布局和結構問題仍未徹底解決。在“首都經濟”發展過程中，現有的所有制結構在一定程度上妨礙著商業領域市場競爭格局的合理發展。
第二，國有商業企業固有的管理體制陳舊、運行機制不活等問題依然存在。由此而生的冗員多、負擔重、經營不夠靈活、職工積極性不高等弊端并未徹底革除，這些包袱使國有商業企業在競爭中難以搶得先機，也就很難適應對外全面開放商業領域后更加激烈的市場競爭。
第三，從國有商業目前的經營狀況來看，不景氣的仍占大多數，效益好的很少。尤其是最近幾年，國有商業在經營規模、市場份額、成長性等幾方面都表現不佳。北京市非公商業在社會消費品零售額中所占的份額從１９９０年的１１.７％上升到２０００年的５０％左右。與此同時，國有商業企業商品適銷性低，庫存率高(平均存貨/銷售成本)，資金利用效率低下。目前，北京市國有資本占主導地位的大中型商業企業的年資金周轉率僅為１.７次。資金利用效率幾乎與工業企業水平相同。而根據一般規律，商業企業的資金周轉速度應當比工業企業高1倍，流通效率不高的局面沒有得到明顯改善。這種不良局面已經成為制約北京市商業進一步發展的明顯障礙。
國有商業資本繼續存在于效益低下的國有商業企業，既不利于國有資產的保值增值和商業流通領域整體效益的提高，也不利于國有資本向需要由國有經濟發揮主導和支配作用的戰略性行業和領域集中。事實上，當前北京市有許多應該有國有經濟和國有資本充分發揮作用的領域，國有資本投入不足。比如在基礎設施等方面，國有資本的投入嚴重不足。北京交通擁堵日益嚴重的現狀就是一個明證，再比如，此次非典的爆發和疫情的蔓延也充分暴露了國有資本在公共衛生方面和突發事件應急系統建設方面投入的嚴重不足。因此，為更有效發揮國有資本對整個地區經濟的支撐和帶動作用，形成北京市地區經濟的良性循環，實現國有資本配置領域的充分優化，國有商業資本退出商業流通領域勢在必行。
二、戰略調整應以提高商業的整體競爭力和地區經濟整體實力
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