中國外貿政策演變的效果及其產生機制研究

　　1.單純保護轉變為“獎出限入”保護

　　改革前，中國尋求的是“獨立自主，自力更生”建設方針。同時受“外圍－中心”理論的影響，中國把國際分工看作是強國控制弱國的工具，因而對發展對外貿易的必要性認識不足。實行改革開放后，人們開始認識到對外貿易提高本國生產率，促進經濟增長的作用，中國經濟建設方針轉變為“利用兩種資源，打開兩個市場，發展本國經濟”，出口開始受到鼓勵，貿易政策轉變為“獎出限入”保護。

　　2.從隱形保護轉變為規范性顯性保護

　　主要體現在貿易政策手段由原先的行政手段轉變為現今以經濟手段為主。改革前，政策手段雖然有，但作用不大，調控對外貿易活動主要是依靠行政手段——計劃貿易。計劃貿易對中國經濟的影響由于很難估算，因此我們說它是一種隱形保護。改革以后，隨著計劃經濟的作用逐漸減退，隱形的保護貿易難以為繼，而又不可能取消貿易保護，因而只有加強關稅及非關稅壁壘等經濟手段在進出口中的調控作用。同時在逐步與國際接軌過程中，政策手段日趨規范化。由于關稅及非關稅壁壘對一國國內經濟影響可以大體上進行估算，這樣原先隱形的保護貿易做法便轉變為規范性顯性保護貿易做法。

　　3.政策調整從微觀領域向宏觀領域延伸

　　中國對外貿易政策演變大體經過三個重要階段。第一階段（1978年～1987年），重點是改革微觀經營機制，通過放權，實行外匯留成等激勵外貿企業出口積極性；第二階段（1988年～1993年），重點是改革外匯資源配置制度，實行匯率雙軌制（是一種讓利方式，同樣屬于微觀領域的改革），取消出口補貼；第三階段（1994年以來），重點是改革宏觀政策環境里的匯率，取消匯率雙軌制，實行以市場為基礎的有管理的浮動匯率制度。

　　貿易政策的調整先從微觀領域里經營機制環節入手是有其合理性的。微觀經營機制方面的放權讓利可以使改革所涉及的經濟集團得益，同時又不會損害其他經濟集團的利益，因此它具有“帕累托改進”的性質。

　　4.政策目標由“調劑余缺”轉變為“推動經濟增長”

　　改革前，由于對外貿作用的片面認識，貿易政策追求“調劑余缺，互通有無”目標。改革后，中國對外開放十幾年的經驗以及東南亞一些國家，特別是亞洲“四小龍”的貿易實踐表明，越是開放的地區，其經濟發展得越快。隨著中國對外貿作用認識的不斷深入，20世紀90年代中國轉向追求貿易政策“推動經濟增長”目標。

　　5.以“擴大出口”為基本方針

　　中國對外貿易政策的第一次重大突破，即打破國家壟斷對外貿易局面，賦予更多企業外貿經營權。爾后的每一次重大調整亦都是在原先政策中存在著不利于出口擴大因素的情況下進行的，因而“擴大出口”成為外貿政策調整的基本方針。

　　6.從最初無意識到最終有意識地實現貿易自由化

　　20世紀80年代，中國出臺鼓勵出口措施，其初衷只是為了鼓勵企業多出口，并不是為最終實現貿易自由化，但它實際上是在無意識地為中國實現貿易自由化鋪設道路。“獎出限入”政策使中國出口迅猛發展，這其中絕大多數是勞動密集型產品，表明中國對外貿易活動向比較優勢回歸。國際貿易理論認為，只有在自由貿易條件下，一國出口才能真實地反映出本國的比較優勢。因而，“獎出限入”政策與自由貿易政策是殊途同歸。90年代中期，中國向世界鄭重承諾，到2020年中國實現貿易與投資的自由化。中國從最初無意識到最終有意識地實現貿易自由化，表明貿易政策調整具有漸進

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